नई दिल्ली: केंद्रीय शिक्षा मंत्री धर्मेंद्र प्रधान ने मंगलवार को विकसित भारत शिक्षा अधिष्ठान विधेयक, 2025 पर विपक्ष की चिंताओं को दूर करने की कोशिश करते हुए कहा कि राज्य विश्वविद्यालय वैसे ही काम करते रहेंगे जैसे वे अभी करते हैं और “संस्थागत स्वायत्तता के लिए कोई खतरा नहीं है”। उन्होंने यह भी स्पष्ट किया कि केंद्र और राज्यों दोनों से वित्त पोषण समर्थन जारी रहेगा, हितों के टकराव से बचने के लिए नियामक और वित्त पोषण भूमिकाओं को स्पष्ट रूप से अलग किया जाएगा।
प्रधान ने एक संवाददाता सम्मेलन में कहा, “संस्थागत स्वायत्तता के लिए कोई खतरा नहीं है और अगर विपक्ष को विधेयक के बारे में कुछ चिंताएं या गलतफहमियां हैं, तो उन्हें संयुक्त संसदीय समिति (जेपीसी) द्वारा संबोधित किया जा सकता है। राज्यों के पास शक्तियां वैसी ही रहेंगी जैसी वे वर्तमान में हैं। राज्य विश्वविद्यालयों का कामकाज वही रहेगा।”
उनका स्पष्टीकरण सोमवार को लोकसभा में विधेयक पेश किए जाने और विपक्षी सदस्यों के “उच्च शिक्षा के केंद्रीकरण” के आरोपों का सामना करने के एक दिन बाद आया है।
विधेयक, जो 12-सदस्यीय विकसित भारत शिक्षा अधिष्ठान को एकल उच्च शिक्षा नियामक के रूप में स्थापित करने का प्रयास करता है, को विपक्षी सांसदों द्वारा उठाई गई आपत्तियों के बाद मंगलवार को जेपीसी को भेजा गया था, जिन्होंने तर्क दिया था कि यह राज्य सरकारों की शक्तियों को कमजोर करता है।
प्रधान ने कहा, 31 सदस्यीय जेपीसी में अध्यक्ष द्वारा नामित 21 लोकसभा सदस्य और उच्च सदन के सभापति द्वारा नामित 10 राज्यसभा सदस्य शामिल होंगे। समिति को 2026 में बजट सत्र के पहले भाग के आखिरी दिन तक अपनी रिपोर्ट सौंपने के लिए कहा गया है।
12 दिसंबर को कैबिनेट द्वारा अनुमोदित, विकसित भारत शिक्षा अधिष्ठान विधेयक, 2025 – जिसे पहले भारतीय उच्च शिक्षा आयोग (HECI) विधेयक कहा जाता था – का उद्देश्य विश्वविद्यालय अनुदान आयोग (UGC), अखिल भारतीय तकनीकी शिक्षा परिषद (AICTE) और राष्ट्रीय शिक्षक शिक्षा परिषद (NCTE) को प्रतिस्थापित करना है। इसमें जुर्माना लगाकर उच्च शिक्षण संस्थानों की स्थापना को विनियमित करने का भी प्रावधान है ₹उचित सरकारी मंजूरी के बिना विश्वविद्यालय स्थापित करने वालों पर 2 करोड़ रु.
कानून का बचाव करते हुए, प्रधान ने कहा कि विधेयक का उद्देश्य राष्ट्रीय शिक्षा नीति (एनईपी) 2020 के अनुरूप विनियमन, मानक-सेटिंग और मान्यता का एक “समान पैटर्न” स्थापित करना है।
प्रधान ने कहा, “कई नियामक, मानक-निर्धारण निकाय और मान्यता निकाय हैं। एनईपी के निर्माताओं ने नोट किया कि, अगर हमें उच्च शिक्षा को वैश्विक मानकों पर लाना है, तो अधिनियम में संशोधन करने की आवश्यकता है।” उन्होंने कहा कि 1956 में बनाया गया यूजीसी एक नियामक, मानक-निर्धारक और मान्यता प्राप्तकर्ता के रूप में कार्य करता है, जिससे “हितों का टकराव और निष्पक्षता की कमी” होती है। उन्होंने कहा कि 1980 के दशक में एआईसीटीई अधिनियम और 1990 के दशक में एनसीटीई अधिनियम जैसे बाद के कानूनों ने निरीक्षण निकायों की बहुलता को और बढ़ा दिया।
प्रस्तावित ढांचे के तहत, विकसित भारत शिक्षा अधिष्ठान में तीन स्वायत्त परिषदें होंगी – विकसित भारत शिक्षा विनियमन परिषद (नियामक परिषद), विकसित भारत शिक्षा गुणवत्ता परिषद (मान्यता परिषद) और विकसित भारत शिक्षा मानक परिषद (मानक परिषद)। प्रधान ने कहा, “तीनों परिषदें स्वायत्त होंगी और शिक्षा अधिष्ठान समन्वय के लिए काम करेगा।”
विधेयक में प्रस्तावित है कि 12 सदस्यीय आयोग में प्रत्येक परिषद के अध्यक्ष, केंद्रीय उच्च शिक्षा सचिव, राज्य उच्च शिक्षा संस्थानों के दो प्रतिष्ठित शिक्षाविद, पांच प्रतिष्ठित विशेषज्ञ और एक सदस्य सचिव शामिल होंगे। बिल में कहा गया है कि सभी नियुक्तियां केंद्र द्वारा तीन सदस्यीय खोज पैनल के माध्यम से की जाएंगी।
प्रधान ने कहा कि पिछले दशक में, भारत की उच्च शिक्षा प्रणाली में महत्वपूर्ण बदलाव आया है, लेकिन संस्थानों को “वैश्विक मानक” बनाने के लिए, उन्हें अधिक लचीला होना चाहिए और उचित कानूनी ढांचे द्वारा समर्थित अधिक स्वायत्तता का आनंद लेना चाहिए। उन्होंने कहा कि पुरानी प्रणाली अत्यधिक कठोर और इनपुट-संचालित थी, जो नवाचार और परिणामों को सीमित करती थी जबकि प्रस्तावित सुधारों का उद्देश्य सीखने के परिणामों, गुणवत्ता बेंचमार्क और उद्देश्य मानकों पर ध्यान केंद्रित करना है। उन्होंने कहा, “क्या पढ़ाया जाना चाहिए, गुणवत्ता क्या है और किन संस्थानों को विश्वविद्यालय कहा जा सकता है, इसका निर्णय पारदर्शी और वस्तुनिष्ठ मानदंडों के माध्यम से किया जाना चाहिए।”
फंडिंग पर प्रधान ने दोहराया कि केंद्र और राज्य दोनों उच्च शिक्षा और अनुसंधान का समर्थन करना जारी रखेंगे। “हालांकि, हितों के टकराव से बचने के लिए नियामक कार्यों और फंडिंग तंत्र को अलग किया जाएगा, मंत्रालय द्वारा पारदर्शी और उद्देश्यपूर्ण प्रक्रियाओं के माध्यम से फंडिंग निर्णयों को संभाला जाएगा,” उन्होंने कहा।
उन्होंने कहा कि पहली बार, सहकारी संघवाद सुनिश्चित करने के लिए राज्य की भागीदारी वाला एक संरचित केंद्रीय मंच बनाया गया है।
इससे पहले सोमवार को, लोकसभा में कांग्रेस सांसद मनीष तिवारी ने कहा कि यह विधेयक “उच्च शिक्षा का अत्यधिक केंद्रीकरण” करता है और विधायी शक्तियों के संवैधानिक वितरण का उल्लंघन करता है। आरएसपी सांसद एनके प्रेमचंद्रन ने “विधेयक के नामकरण” पर आपत्ति जताई, इस बात पर जोर दिया कि आधिकारिक पाठ “अंग्रेजी में होगा”, और “केंद्र के साथ सत्ता के केंद्रीकरण” के खिलाफ चेतावनी दी।
