यूजीसी इक्विटी नियम, 2026 क्या हैं?
नए नियम अगस्त 2019 की सुप्रीम कोर्ट की याचिका का प्रत्यक्ष परिणाम हैं, जिसमें उच्च शिक्षा में मजबूत भेदभाव-विरोधी सुरक्षा उपायों की मांग की गई है। यह रोहित वेमुला और पायल तड़वी की मांओं, राधिका वेमुला और अबेदा सलीम तड़वी द्वारा दायर किया गया था, जिनकी कथित जातिगत भेदभाव के कारण क्रमशः जनवरी 2016 और मई 2019 में आत्महत्या हो गई थी। याचिका पर कार्रवाई करते हुए, अदालत ने 3 जनवरी, 2025 को यूजीसी को छह सप्ताह के भीतर नए नियम बनाने का निर्देश दिया। 27 फरवरी, 2025 को आयोग ने यूजीसी (उच्च शिक्षा संस्थानों में समानता को बढ़ावा) विनियम का मसौदा जारी किया।
यूजीसी ने 13 जनवरी को अपने 2012 के नियमों को अपडेट करते हुए इक्विटी नियम, 2026 को अधिसूचित किया। नए ढांचे के तहत, विश्वविद्यालयों, कॉलेजों और डीम्ड विश्वविद्यालयों को भेदभाव की शिकायतों को संभालने और समावेशन को बढ़ावा देने के लिए एक इक्विटी समिति के साथ एक समान अवसर केंद्र स्थापित करना होगा। नियमों का उद्देश्य धर्म, नस्ल, जाति, लिंग, जन्म स्थान और विकलांगता के आधार पर भेदभाव को मिटाना और उच्च शिक्षा में “पूर्ण समानता और समावेशन” सुनिश्चित करना है।
संशोधित नियम “जाति-आधारित भेदभाव” को अनुसूचित जाति (एससी), अनुसूचित जनजाति (एसटी) और अन्य पिछड़ा वर्ग (ओबीसी) के सदस्यों के खिलाफ “केवल जाति या जनजाति के आधार पर” भेदभाव के रूप में परिभाषित करते हैं।
प्रत्येक संस्थान को 24×7 इक्विटी हेल्पलाइन और ऑनलाइन रिपोर्टिंग प्रणाली चलाने के अलावा, शिकायतों की जांच करने, सुधारात्मक कार्रवाई की सिफारिश करने और शिकायतकर्ताओं को प्रतिशोध से बचाने के लिए संस्थान के प्रमुख की अध्यक्षता में एक इक्विटी समिति का गठन करना चाहिए। समिति में संकाय, गैर-शिक्षण कर्मचारी, नागरिक समाज और छात्र प्रतिनिधि शामिल होंगे, जिसमें ओबीसी, एससी, एसटी, विकलांग व्यक्तियों और महिलाओं का अनिवार्य प्रतिनिधित्व होगा।
यूजीसी ने गैर-अनुपालन के लिए सख्त दंड की चेतावनी दी है, जिसमें योजनाओं और पाठ्यक्रमों को अस्वीकार करना और यहां तक कि मान्यता रद्द करना भी शामिल है, यह सुनिश्चित करने के लिए कि परिसरों को भेदभाव से मुक्त रखा जाए, संस्थागत प्रमुखों को जवाबदेह ठहराया जाएगा।
विरोधियों का तर्क है कि जाति-आधारित भेदभाव की परिभाषा छात्रों को सामान्य श्रेणी से बाहर करती है, जिससे उनके खिलाफ अपराध की धारणा बनती है। उनका यह भी आरोप है कि सामान्य श्रेणी के छात्रों को झूठे मामलों का सामना करना पड़ सकता है क्योंकि अंतिम नियमों ने झूठी शिकायतों के खिलाफ कार्रवाई का प्रावधान हटा दिया है, जो 2025 के मसौदे में थे। मसौदे के खंड 10 में कहा गया है: “जो कोई भी भेदभाव की झूठी शिकायत करता है, वह इक्विटी समिति द्वारा निर्धारित जुर्माने के लिए उत्तरदायी होगा।” गौरतलब है कि 2012 के नियमों में झूठी शिकायतों के खिलाफ कार्रवाई का प्रावधान भी नहीं था।
यूजीसी और शिक्षा मंत्रालय ने कैसे प्रतिक्रिया दी है?
न तो यूजीसी और न ही शिक्षा मंत्रालय ने कोई आधिकारिक प्रतिक्रिया जारी की है। हालाँकि, अधिकारियों ने कहा कि “भ्रम और गलतफहमी को दूर करने” के लिए एक स्पष्टीकरण (जल्द ही, संभवतः) जारी किया जाएगा।
सामान्य श्रेणी के छात्रों को सुरक्षा से बाहर रखने के दावों पर प्रतिक्रिया देते हुए, शिक्षा मंत्रालय के एक अधिकारी ने एचटी को बताया: “यदि आप नियमों को पढ़ते हैं, तो हमने पीड़ित व्यक्ति की परिभाषा का उल्लेख किया है… पीड़ित में हर कोई शामिल है। पीड़ित व्यक्ति की परिभाषा में, एससी, एसटी, ओबीसी का कोई उल्लेख नहीं है और सामान्य जाति के छात्रों या किसी अन्य श्रेणी के बहिष्कार का कोई उल्लेख नहीं है।”
नियमों के अनुसार, “पीड़ित व्यक्ति का मतलब वह व्यक्ति है जिसे इन नियमों के तहत शिकायतों से संबंधित या संबंधित मामलों में कोई शिकायत है।”
झूठी शिकायतों के लिए सजा को हटाने पर, अधिकारी ने कहा कि हितधारकों के परामर्श के बाद इस खंड को हटा दिया गया था क्योंकि यह पीड़ितों को अधिकारियों के पास जाने से रोक सकता था।
सितंबर 2025 में शीर्ष अदालत ने यूजीसी को याचिकाकर्ताओं के सुझावों पर विचार करने का निर्देश दिया। एक सबमिशन में कहा गया है, “संशोधित नियमों को विनियमन संख्या 10 को पूरी तरह से हटा देना चाहिए… क्योंकि विशेष रूप से एससी, एसटी और ओबीसी समुदायों के छात्रों में इक्विटी समिति से संपर्क करने को लेकर बहुत डर है।”
यूजीसी के नए नियमों का राजनीतिक नतीजा क्या है?
मार्च 2018 में सुप्रीम कोर्ट द्वारा कानून के दुरुपयोग को रोकने के लिए सुरक्षा उपाय पेश करने के बाद अगस्त 2018 में एक संशोधन के माध्यम से एससी/एसटी अधिनियम के सख्त प्रावधानों को बहाल करने के भाजपा सरकार के फैसले के खिलाफ ऊंची जाति के समूहों ने पहले सितंबर 2018 में विरोध प्रदर्शन किया था। इन सामाजिक-राजनीतिक तनावों के जवाब में, सरकार ने सामान्य वर्ग के बीच आर्थिक रूप से कमजोर वर्ग के लिए 10% आरक्षण की शुरुआत की।
वर्तमान आंदोलन उच्च शिक्षा नियमों को लेकर भाजपा के नेतृत्व वाली सरकार के खिलाफ एक दुर्लभ लामबंदी का प्रतीक है।
उत्तर प्रदेश में, सरकार ने नए नियमों को “काला कानून” बताते हुए विरोध में इस्तीफा देने के बाद बरेली सिटी मजिस्ट्रेट अलंकार अग्निहोत्री को निलंबित कर दिया। उन्होंने फेसबुक पर “काला कानून वापस लो” और “भाजपा का बहिष्कार” लिखी तख्तियां लेकर संदेश पोस्ट किया।
क्या हाशिए पर रहने वाले समुदायों को नए नियमों को लेकर कोई चिंता है?
छात्रों और शिक्षाविदों ने व्यापक रूप से नियमों का स्वागत किया है, लेकिन चिंता जताई है कि वे स्पष्ट रूप से आईआईटी, आईआईएम और स्टैंड-अलोन संस्थानों को कवर नहीं करते हैं, और वे 2012 के नियमों में उल्लिखित भेदभाव के विस्तृत रूपों को हटा देते हैं।
2026 के नियम यूजीसी अधिनियम, 1956 के तहत “उच्च शिक्षा संस्थानों (एचईआई)” को विश्वविद्यालयों, कॉलेजों और डीम्ड विश्वविद्यालयों के रूप में परिभाषित करते हैं। एक अधिकारी ने कहा कि अधिकांश संस्थान छात्र और परिसर मामलों में यूजीसी मानदंडों का पालन करते हैं। मई 2025 में, कांग्रेस सांसद दिग्विजय सिंह के नेतृत्व वाली शिक्षा पर संसद की स्थायी समिति ने जाति-आधारित उत्पीड़न की परिभाषा में ओबीसी और विकलांग व्यक्तियों को शामिल करने और समानता समितियों में एससी, एसटी और ओबीसी के 50% प्रतिनिधित्व को शामिल करने की सिफारिश की। इसने यूजीसी से विनियमों में भेदभावपूर्ण प्रथाओं की एक व्यापक सूची शामिल करने के लिए भी कहा और चेतावनी दी कि ऐसी विशिष्टता के बिना, “यह तय करना संस्थान के विवेक पर छोड़ दिया जाएगा कि कोई शिकायत वास्तविक है या झूठी।”
यूजीसी ने भेदभावपूर्ण प्रथाओं की एक विस्तृत सूची को बहाल करने के अलावा अधिकांश सिफारिशों को स्वीकार कर लिया। 2012 के नियमों में स्पष्ट रूप से कक्षा अलगाव, पक्षपातपूर्ण मूल्यांकन, छात्रावास भेदभाव, छात्रवृत्ति से इनकार, लक्षित उत्पीड़न और सामाजिक बहिष्कार आदि को सूचीबद्ध किया गया था।
