मार्क कार्नी नई दुनिया को समझते हैं, लेकिन क्या वह इससे बच पाएंगे?

मार्क कार्नी ने 21 जनवरी को स्वैगर के साथ स्विस आल्प्स छोड़ दिया। कनाडा के प्रधान मंत्री ने नियम-आधारित व्यवस्था के अंत के बारे में एक स्पष्ट भाषण के साथ दावोस अभिजात वर्ग को मंत्रमुग्ध कर दिया था, कि कनाडा जैसी मध्य शक्तियां संयुक्त राज्य अमेरिका और चीन जैसी महान शक्तियों के दबाव से कैसे बच सकती हैं। हकीकत ने तुरंत उनकी बयानबाजी का परीक्षण शुरू कर दिया। 22 जनवरी को अमेरिका के ट्रेजरी सचिव स्कॉट बेसेंट ने अलबर्टा में अलगाववादी आंदोलन को प्रोत्साहित करते हुए कहा कि प्रांत को “आगे आना चाहिए” और संयुक्त राज्य अमेरिका में शामिल होना चाहिए। दो दिन बाद डोनाल्ड ट्रम्प ने कसम खाई कि अगर “कनाडा चीन के साथ समझौता करता है” तो वह सभी कनाडाई निर्यातों पर 100% टैरिफ लागू करेंगे। दावोस से एक सप्ताह पहले श्री कार्नी बीजिंग में संबंधों को फिर से स्थापित कर रहे थे और व्यापार में सुधार कर रहे थे।

शायद ही किसी कनाडाई प्रधानमंत्री को इतनी चुनौतियों का सामना करना पड़ा हो। पोलिंग फर्म अबेकस डेटा के बॉस डेविड कोलेटो का मानना ​​है कि श्री कार्नी ने संभवतः अपने दावोस भाषण से घरेलू राजनीतिक पूंजी अर्जित की है, जो श्री ट्रम्प के खिलाफ खड़े होने के लिए एक रैली थी, जो अधिकांश कनाडाई लोगों के साथ अच्छी तरह से मेल खाती है। और श्री कार्नी अपने कंजर्वेटिव प्रतिद्वंद्वी, पियरे पोइलिवरे (चार्ट देखें) की तुलना में काफी अधिक लोकप्रिय हैं। लेकिन उसे सीधे उस पूंजी का उपयोग करना होगा।

कार्नी सरकार के लिए पहली चुनौती कनाडाई लोगों को आश्वस्त करना है जो न केवल अपनी संप्रभुता के लिए लगातार खतरों से परेशान हैं, बल्कि अपनी आजीविका को होने वाले नुकसान से भी घबराए हुए हैं। अधिकांश विश्लेषकों का मानना ​​है कि श्री ट्रम्प के टैरिफ के बावजूद 2025 में अर्थव्यवस्था में केवल 1% से अधिक की वृद्धि हुई। लेकिन क्षेत्रीय कर्तव्यों ने पूर्वी कनाडा में इस्पात, कार और एल्युमीनियम उद्योगों को प्रभावित किया, जिससे हजारों लोगों की छँटनी हुई। महंगे आवास और भोजन की बढ़ती लागत चिंता का कारण बन रही है। खाद्य बैंकों का दौरा पिछले वर्ष सर्वकालिक उच्चतम स्तर पर पहुंच गया। कनाडाई बैंक आरबीसी के मुख्य अर्थशास्त्री फ्रांसिस डोनाल्ड कहते हैं, “कनाडाई परिवार अब तक के सबसे बड़े आत्मविश्वास के झटके से जूझ रहे हैं।” एक मंत्री, मार्क मिलर ने 23 जनवरी को कनाडाई पूर्वाभास पर चर्चा करने के लिए एक कैबिनेट बैठक में भाग लेने के बाद कार्य को संक्षेप में बताया: “हमें दुनिया के अंत के साथ-साथ महीने के अंत पर भी ध्यान केंद्रित करना होगा।”

श्री कार्नी का चीन के साथ व्यापार संबंधों को गर्म करना उसी आश्वासन का हिस्सा है। चीन कनाडा के कृषि निर्यात पर शुल्क हटाने पर सहमत हो गया है, इससे सस्केचेवान जैसे पश्चिमी प्रांतों को राहत मिलेगी, जो हर साल अरबों डॉलर के रेप-सीड और उसका तेल चीन भेजते हैं। बदले में, श्री कार्नी ने हर साल आयातित कम से कम पहली 49,000 कारों के लिए चीनी इलेक्ट्रिक वाहनों पर कनाडा के 100% टैरिफ को घटाकर केवल 6.1% करने पर सहमति व्यक्त की। उपभोक्ता सस्ते, उच्च गुणवत्ता वाले वाहनों तक पहुंच का स्वागत कर सकते हैं।

सरकार को अलगाववादी आंदोलनों पर भी काबू पाना होगा जो विशाल देश के पूर्व और पश्चिम दोनों में बढ़ रहे हैं। कनाडा को अतीत में लगभग विघटन का सामना करना पड़ा है। क्यूबेक के बहुसंख्यक फ्रांसीसी भाषी प्रांत में मतदाता 1995 में महासंघ छोड़ने का विकल्प चुनने के लिए एक प्रतिशत-अंक – 54,000 वोट – के भीतर आए थे। सर्वेक्षणों से पता चलता है कि अलगाववादी पार्टि क्यूबेकॉइस (पीक्यू) अक्टूबर के बाद प्रांतीय चुनावों में विधायिका का नियंत्रण लेने के लिए तैयार है। पीक्यू ने निर्वाचित होने पर एक और स्वतंत्रता जनमत संग्रह कराने का वादा किया है।

सबसे तात्कालिक अलगाववादी ख़तरा अलबर्टा में है। उस प्रांत में कनाडा में प्रति व्यक्ति सकल घरेलू उत्पाद सबसे अधिक है, जो दुनिया में तेल के तीसरे सबसे बड़े सिद्ध भंडार पर बना है। इसमें संघीय सरकार के प्रति निराशा का स्तर भी ऊंचा है, जिसके नियमों ने कनाडा के पश्चिमी तट के माध्यम से तेल और गैस निर्यात करने के लिए बुनियादी ढांचे के निर्माण की अल्बर्टा की क्षमता को सीमित कर दिया है। श्री बेसेंट ने अलबर्टा की स्वतंत्रता की इच्छा को पाइपलाइनों के निर्माण के उसके विफल प्रयासों से जोड़ा। श्री बेसेंट ने दावोस से एक टेलीविजन साक्षात्कार में कहा, “लोग संप्रभुता चाहते हैं।” “वे वही चाहते हैं जो अमेरिका को मिला है।” श्री ट्रम्प ने बार-बार कहा है कि कनाडा को अमेरिका का 51वां राज्य होना चाहिए।

इस मुद्दे पर एक शोध फर्म इप्सोस द्वारा जारी सबसे हालिया मतदान से पता चलता है कि केवल 28% अल्बर्टावासी कनाडा छोड़ने का विकल्प चुनेंगे। लेकिन भावना चिंताजनक है, और इसका कारण यह है कि श्री कार्नी ने नवंबर में अल्बर्टा के साथ एक तेल पाइपलाइन के निर्माण में तेजी लाने के लिए एक समझौते पर हस्ताक्षर किए, जो निर्यात के लिए प्रशांत तट पर प्रतिदिन 1 मिलियन बैरल भेजेगा। प्रांत को बस पैसा जुटाने की जरूरत है।

कई कंपनियां और पेंशन फंड जो नए बंदरगाहों, रेलवे, ट्रांसमिशन लाइनों और पाइपलाइनों के निर्माण को वित्तपोषित करेंगे, निजी तौर पर श्री कार्नी से शिकायत करते हैं कि पर्यावरण नियम बहुत बोझिल हैं। वे यह भी चाहते हैं कि करदाता अपने निवेश का कुछ जोखिम उठाएं। एक दशक के भीतर संयुक्त राज्य अमेरिका से परे दुनिया भर में निर्यात को दोगुना करने के अपने लक्ष्य को पूरा करने के लिए प्रधान मंत्री को बेहतर बुनियादी ढांचे की आवश्यकता है। 22 जनवरी को क्यूबेक सिटी में श्री कार्नी ने कहा, “अब हमें निष्पादित करने की जरूरत है। उचित और तेजी से।”

यदि श्री ट्रम्प यूएसएमसीए को छोड़ देते हैं, तो इसे क्रियान्वित करना बहुत कठिन होगा, जिस महाद्वीपीय मुक्त-व्यापार समझौते पर उन्होंने 2018 में कनाडा और मैक्सिको के साथ फिर से बातचीत की थी। उनकी सबसे हालिया टैरिफ धमकी, “सभी कनाडाई वस्तुओं और उत्पादों” पर 100% लेवी, इस सौदे को नष्ट कर देगी। ऐसा प्रतीत होता है कि श्री ट्रम्प इस समझौते के बारे में बहुत कम सोचते हैं, जिसे वे “अप्रासंगिक” कहते हैं। कुछ अर्थशास्त्रियों का मानना ​​है कि श्री कार्नी नए बुनियादी ढांचे के निर्माण के लिए आवश्यक निवेश को आकर्षित कर सकते हैं, जब तक कि कनाडा की अमेरिकी बाजार में कम-टैरिफ या बिना-टैरिफ पहुंच जारी न हो। इस प्रकार श्री कार्नी की मध्य शक्ति को अगले दरवाजे वाले महान व्यक्ति के साथ किसी प्रकार की व्यवस्था करनी होगी।

इन समस्याओं को हल करना इस तथ्य से कठिन हो गया है कि श्री कार्नी अल्पमत सरकार का नेतृत्व करते हैं। उनकी लिबरल पार्टी संसद में बहुमत से एक सीट दूर है। परिणामस्वरूप, सरकार को श्री कार्नी के एजेंडे को आगे बढ़ाने में संघर्ष करना पड़ा है। उदारवादियों ने दो रूढ़िवादियों को 2025 में मंजिल पार करने के लिए राजी किया, और संकेत दिया है कि और भी ऐसा हो सकता है।

ऐसा न होने पर, एक वर्ष से भी कम समय तक सत्ता में रहने के बावजूद, श्री कार्नी को तत्काल चुनाव बुलाने का प्रलोभन दिया जा सकता है। श्री कोलेटो के सर्वेक्षणों से पता चलता है कि उदारवादी कंजर्वेटिवों के साथ आमने-सामने हैं, लेकिन श्री कार्नी की श्री पोइलेव्रे पर बढ़त उन्हें आत्मविश्वास दे सकती है। श्री ट्रम्प की धमाचौकड़ी और संघर्षरत कंजर्वेटिव प्रतिद्वंद्वी के खिलाफ एक और चुनाव अभियान लुभा सकता है। श्री कोलेटो ने कहा, “आधे कनाडाई पहले से ही सोचते हैं कि हम मंदी में हैं।” “यह एक जोखिम है।” यह एक और जोखिम हो सकता है जो श्री कार्नी को लगता है कि उन्हें उठाना चाहिए।