मामले से वाकिफ लोगों ने मंगलवार को कहा कि 2023 महिला आरक्षण विधेयक में प्रस्तावित संशोधन न केवल लोकसभा में महिला सदस्यों की संख्या बढ़ाने का मार्ग प्रशस्त करेगा, बल्कि राज्य विधानसभाओं में भी इसी तरह की वृद्धि के लिए एक रोड मैप प्रदान करेगा।

जैसा कि एचटी ने दो सप्ताह पहले रिपोर्ट किया था, सरकार लोकसभा और राज्य विधानसभाओं में महिलाओं को 33% आरक्षण प्रदान करने वाले विधेयक को मौजूदा जनगणना से अलग करने और 2029 के आम चुनावों से कानून को लागू करने पर काम कर रही है। इसमें विधानमंडलों में सीटों की संख्या 50% तक बढ़ाना शामिल होगा।
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इस सप्ताह की शुरुआत में, प्रधान मंत्री नरेंद्र मोदी ने घोषणा की कि 16 से 18 अप्रैल तक संसद की तीन दिवसीय विशेष बैठक में विधेयक के कार्यान्वयन में तेजी लाई जाएगी, और दक्षिणी राज्यों को आश्वासन दिया कि उनका प्रतिनिधित्व कम नहीं होगा।
“बिल हमें एक फॉर्मूला देगा कि दोनों स्तरों पर महिलाओं के लिए निर्धारित सीटों का चयन कैसे किया जाएगा [Parliament and state assemblies]विवरण से अवगत एक अधिकारी ने कहा। “राज्य विधानसभाओं में लगभग 9% महिला विधायक हैं, जो संसद में 13% महिला सांसदों से बहुत कम है।
नया संशोधन राज्यों में भी महिलाओं की बढ़ी हुई संख्या के लिए तुरंत एक प्रभावी तारीख देगा। एचटी ने पहले बताया था कि संशोधनों से लोकसभा में सीटों की संख्या बढ़कर 816 हो सकती है। इसमें से 273 सीटें महिलाओं के लिए आरक्षित होंगी और प्रत्येक राज्य का आनुपातिक प्रतिनिधित्व समान रहेगा। संख्या 816, 814.5 के आंकड़े के करीब है जिसे लोकसभा में सीटों की संख्या, जो वर्तमान में 543 है, को 50% बढ़ाकर प्राप्त किया जा सकता है।
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विधानसभा चुनावों के मौजूदा दौर के बाद, 2027 में उत्तर प्रदेश, पंजाब, उत्तराखंड और गुजरात सहित कई राज्यों में चुनाव होने हैं। आरक्षण के बाद होने वाले ये पहले चुनाव होने की संभावना है।
भारत में सभी राज्य विधानसभाओं में महिलाएँ केवल 9.43% विधायक हैं। प्रतिनिधित्व का सबसे कम हिस्सा, 1.47%, हिमाचल प्रदेश में है और सबसे अधिक 21.11% के साथ छत्तीसगढ़ में है। 100 से अधिक विधायकों वाले राज्यों में असम और तमिलनाडु की विधानसभाओं की हिस्सेदारी क्रमशः 4.76 और 5.13 के साथ सबसे कम है। ऐसे राज्यों में पश्चिम बंगाल और आंध्र प्रदेश क्रमशः 13.61 और 12.57 पर सबसे अधिक हैं।
ऊपर उद्धृत व्यक्ति ने कहा कि कानून मंत्रालय वर्तमान में कानून के दो हिस्सों के विवरण को अंतिम रूप दे रहा है – एक महिला आरक्षण को जनगणना से अलग करने के लिए और दूसरा परिसीमन आयोग स्थापित करने के लिए। यह स्पष्ट नहीं है कि परिसीमन आयोग का उद्देश्य क्या होगा, यह देखते हुए कि सरकार ने कमोबेश संकेत दिया है कि लोकसभा का विस्तार पूरी तरह से महिलाओं के लिए सीटें आरक्षित करने के लिए होगा।
संविधान में सरकार को परिसीमन आयोग स्थापित करने की आवश्यकता है, और अनुच्छेद 82 लोकसभा में राज्यों और केंद्रशासित प्रदेशों के लिए समान आनुपातिक प्रतिनिधित्व का आदेश देता है – कुछ ऐसा जो वर्तमान अभ्यास हासिल नहीं करेगा।
राज्यों में आनुपातिक रूप से सीटें बढ़ने के साथ (जैसा कि सरकार ने संकेत दिया है), अधिक आबादी वाले राज्य में एक वोट का मूल्य कम आबादी वाले राज्य की तुलना में (प्रतिनिधि चुनने में महत्व के संदर्भ में) कम होगा।
निश्चित रूप से, यह अभी भी स्पष्ट नहीं है कि सरकार संसद की विशेष बैठक में एक विधेयक लाने की योजना बना रही है या दो विधेयक। किसी भी विधेयक के लिए संसद में दो-तिहाई बहुमत की आवश्यकता होगी। हालाँकि, एक मंत्री ने एचटी को बताया कि प्रस्तावित बदलाव के लिए दो अलग-अलग विधेयकों की आवश्यकता होगी- एक 2023 अधिनियम में संशोधन पर और दूसरा परिसीमन आयोग की स्थापना पर।
उदाहरण के लिए, आनुपातिक प्रतिनिधित्व का अर्थ है कि 543 सदस्यीय लोकसभा (14.73%) में 80 सीटों वाले उत्तर प्रदेश में नई लोकसभा में 120 सीटें होंगी; और 39 सीटों (7.18%) के साथ तमिलनाडु में 59 सीटें होंगी। ऊपर उद्धृत व्यक्ति ने नाम न छापने की शर्त पर कहा, ”सीटों की संख्या में वृद्धि उसी दर्शन के साथ की जा रही है जब हम सामान्य श्रेणी में आर्थिक रूप से कमजोर वर्गों के लिए 10% कोटा लाए थे। उस समय भी, नया कोटा किसी के हिस्से में नहीं गया था, हमने बस बढ़ा दिया था।” ”यह सुनिश्चित करता है कि ये सभी बदलाव बिना किसी नाराज़गी पैदा किए और सभी पर आम सहमति के साथ लाए गए हैं। उन्होंने कहा, ”महत्वपूर्ण है।”
विपक्षी दलों ने महिला आरक्षण विधेयक पर तेजी से काम करने का स्वागत किया है, लेकिन कहा है कि चुनावी मौसम के बीच लोकसभा की ताकत बढ़ाने के लिए कोई भी संशोधन आदर्श आचार संहिता का उल्लंघन होगा। तमिलनाडु में 23 अप्रैल को मतदान होगा। पश्चिम बंगाल में 23 और 29 अप्रैल को मतदान होगा।
लेकिन सरकार ने ऐसे किसी भी चुनावी मकसद को खारिज कर दिया, यह तर्क देते हुए कि हमेशा कुछ चुनाव नजदीक रहते हैं। ऊपर उद्धृत अधिकारी ने कहा, “प्रधानमंत्री का दर्शन है यही समय, सही समय (अभी सही समय है)”, उन्होंने आगे कहा कि पिछली समय सीमा – परिसीमन लाने के लिए 2027 की जनगणना के आंकड़ों की प्रतीक्षा करने से 2034 के आम चुनावों में भी महिला आरक्षण मुश्किल हो जाता।
विपक्ष ने तर्क दिया कि संशोधनों का समय सरकार को सकारात्मक बातचीत का मौका देने के लिए बनाया गया है, जब पश्चिम एशिया संघर्ष ने कई चुनौतियां खड़ी कर दी हैं। कांग्रेस नेता जयराम रमेश ने कहा, “गंभीर आर्थिक संकट से जनता का ध्यान हटाने और पांच राज्यों में मतदाताओं को प्रभावित करने के लिए, पीएम ने अनुच्छेद 334-ए में संशोधन करने और परिसीमन और जनगणना की शर्त को हटाने का फैसला किया है। वे 30 महीने बाद जागे हैं और एक और यू-टर्न लिया है। अब वे इसे चुनावी मुद्दे में बदल रहे हैं। पांच राज्यों के लोग उन्हें जोरदार जवाब देंगे और निर्णायक रूप से भाजपा को खारिज कर देंगे।”
तेलंगाना के सीएम रेवंत रेड्डी जैसे दक्षिणी भारत के नेताओं ने इस बात पर चिंता जताई है कि उन्हें डर है कि यह “अनुचित परिसीमन अभ्यास” होगा।
निश्चित रूप से, कांग्रेस ने संकेत दिया है कि वह महिला आरक्षण विधेयक में संशोधन का समर्थन कर सकती है। 2023 में पारित होने पर कई विपक्षी दलों ने कानून को तत्काल लागू करने का सुझाव दिया था।