भारत और यूरोपीय संघ कार्बन कर मुद्दे को हल करने के लिए मध्य मार्ग अपनाएंगे और अपने नेताओं की अगले सप्ताह होने वाली मुलाकात से पहले चल रही मुक्त व्यापार वार्ता को समाप्त करेंगे, जिसमें ब्रसेल्स में कार्बन फुटप्रिंट को कम करने में भारत के प्रयासों को मान्यता देने की संभावना है, जिसका लाभ कार्बन बॉर्डर एडजस्टमेंट मैकेनिज्म (सीबीएएम) के तहत भारतीय निर्यातकों की देनदारियों को ऑफसेट करने के लिए किया जा सकता है, विकास के बारे में जानकारी रखने वाले लोगों ने कहा।
उन्होंने नाम न छापने का अनुरोध करते हुए कहा कि दोनों टीमें सीबीएएम पर अपने-अपने सख्त रुख को त्यागकर पारस्परिक रूप से लाभप्रद मध्य मार्ग पर आ रही हैं – भारत इसे एक गैर-टैरिफ बाधा (एनटीबी) मानता है जो स्टील, सीमेंट, एल्यूमीनियम, उर्वरक, बिजली और हाइड्रोजन जैसे उसके अधिकांश प्रमुख निर्यातों के लिए टैरिफ कटौती के लाभ को खत्म कर देगा। उन्होंने कहा कि यूरोपीय संघ के लिए, यह उसके घरेलू उत्सर्जन व्यापार प्रणाली (ईटीएस) का हिस्सा है, इसलिए इसे पूरी तरह से माफ नहीं किया जा सकता है। ईटीएस को प्रदूषकों को अपने ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन के लिए भुगतान करने की आवश्यकता होती है।
समाधानों में से एक यूरोपीय संघ और उत्सर्जन को मापने के भारतीय तरीकों को संरेखित करना है, क्योंकि भारत में पहले से ही स्टील और सीमेंट जैसे ऊर्जा-गहन क्षेत्रों के लिए कार्बन क्रेडिट ट्रेडिंग योजना (सीसीटीएस) और राष्ट्रीय हरित हाइड्रोजन मिशन जैसे कार्यक्रम हैं। उन्होंने कहा कि इससे ईयू सीबीएएम विनियमन के अनुच्छेद IX के अनुसार भारत को अपनी सीबीएएम देनदारियों से होने वाली महत्वपूर्ण लागत की भरपाई हो सकती है। अनुच्छेद IX मूल देश में भुगतान की गई कार्बन कीमत की भरपाई की अनुमति देता है।
उन्होंने कहा, दूसरा समाधान समय और सेक्टर-विशिष्ट स्थगन में निहित है ताकि उद्योग को स्वच्छ प्रौद्योगिकी में निवेश करने का समय मिल सके। एक व्यक्ति ने कहा, “यह भी संभव है कि 27 जनवरी से पहले सीबीएएम पर व्यापक सहमति के बाद, इसके परिचालन विवरण पर बाद में काम किया जा सके।” उन्होंने कहा कि सीबीएएम से पूर्ण छूट की संभावना नहीं है।
यह उम्मीद की जाती है कि प्रस्तावित समझौते में एक पुनर्संतुलन तंत्र हो सकता है जो भारत को यूरोपीय संघ के निर्यातकों को एफटीए लाभ (टैरिफ कटौती के संदर्भ में) आनुपातिक रूप से कम करने की अनुमति देगा यदि सीबीएएम को गैर-टैरिफ बाधा के रूप में उपयोग किया जाता है, उन्होंने समझाया।
उन्होंने कहा कि भारतीय उद्योगों, विशेषकर छोटे और मध्यम उद्यमों (एसएमई) की सुरक्षा के लिए ऐसे उपाय आवश्यक हैं। हाल ही में हस्ताक्षरित भारत-यूके एफटीए में एक पुनर्संतुलन तंत्र है जो भारत को समझौते के तहत आनुपातिक रूप से लाभ वापस लेने की अनुमति देता है यदि 2027 में ब्रिटेन का प्रस्तावित सीबीएएम भारतीय निर्यात पर प्रतिकूल प्रभाव डालता है। हालाँकि, EU के मामले में, CBAM 1 जनवरी, 2026 से लागू है।
इस मामले पर यूरोपीय आयोग और भारत के वाणिज्य और विदेश मंत्रालयों को भेजे गए ईमेल प्रश्नों का कोई जवाब नहीं मिला। ऊपर उल्लिखित लोगों ने कहा कि प्रस्तावित मध्य मार्ग भारत की साझा लेकिन विभेदित जिम्मेदारियों और संबंधित क्षमताओं (सीबीडीआर-आरसी) की घोषित स्थिति के करीब हो सकता है, जो जलवायु वार्ता में देश के तर्क का मूल है।
सेंटर फॉर साइंस एंड एनवायरनमेंट एनालिसिस ने कहा कि कार्बन टैक्स से प्राप्त धनराशि को सीमाओं के भीतर सुनिश्चित करने और ईयू को अतिरिक्त डीकार्बोनाइजेशन-जलवायु वित्त प्रदान करने की आवश्यकता जैसे उपायों के अलावा, अतिरिक्त कदमों के एक पैकेज पर विचार किया जा सकता है। इनमें विकासशील देश के साझेदारों को सीबीएएम राजस्व का पुनर्चक्रण, उत्सर्जन की निगरानी और रिपोर्टिंग के लिए समर्थन और कम विकसित देशों के लिए छूट शामिल हैं। विश्लेषण में कहा गया है कि सीबीएएम यूरोपीय संघ को इस्पात और एल्यूमीनियम निर्यात पर पर्याप्त लागत दबाव डाल सकता है। अध्ययन में अनुमान लगाया गया है कि प्रभावित निर्यात पर लगभग 25% का मूल्य बोझ पड़ सकता है – जिससे भारतीय सामान गैर-प्रतिस्पर्धी हो जाएगा।
26 जनवरी को गणतंत्र दिवस समारोह में मुख्य अतिथि के रूप में अगले सप्ताह यूरोपीय संघ के नेताओं उर्सुला वॉन डेर लेयेन और एंटोनियो कोस्टा की भारत यात्रा से पहले भारत और यूरोपीय संघ अपनी द्विपक्षीय एफटीए वार्ता के समापन के उन्नत चरण में हैं। उम्मीद है कि दोनों पक्ष अगले दिन 16वें भारत-ईयू शिखर सम्मेलन के साथ समझौते की घोषणा करेंगे। नौ साल से अधिक के अंतराल के बाद 17 जून, 2022 को एफटीए वार्ता फिर से शुरू की गई। उन्होंने कहा कि बहाली के बाद से, दोनों पक्षों ने 14 दौर की वार्ता की है और सीबीएएम जैसे अंतिम शेष मुद्दों को हल करने के लिए बातचीत वर्तमान में जारी है।
सीबीएएम चयनित वस्तुओं पर उनके ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन के आधार पर कार्बन टैक्स या आयात शुल्क है। पहचाने गए कार्बन गहन उत्पादों पर आयात करते समय “कार्बन रिसाव” की भरपाई के लिए कर लगाया जाता है। कार्बन रिसाव तब होता है जब यूरोपीय संघ में कंपनियां कार्बन-सघन उत्पादन को विदेशों में उन देशों में ले जाती हैं जहां कम कठोर जलवायु नीतियां लागू होती हैं, या जब यूरोपीय संघ के उत्पादों को अधिक कार्बन-सघन आयातों द्वारा प्रतिस्थापित किया जाता है। सीबीएएम वस्तुओं के आयातकों को अपने आयातित सामानों से जुड़े उत्सर्जन की रिपोर्ट करनी होगी और अंततः ‘सीबीएएम प्रमाणपत्र’ के लिए भुगतान करना होगा। इसे यूरोपीय संघ को आयातित वस्तुओं से उत्सर्जन कम करने और उत्सर्जन में कटौती के लक्ष्य को पूरा करने में मदद करने के लिए पेश किया गया है।
“यूरोपीय संघ द्वारा भारत की चिंताओं को समायोजित करने के लिए लचीलापन दिखाना एक सकारात्मक संकेत है; वार्ता एक ऐसे समाधान की ओर बढ़नी चाहिए जहां भारत के विनिर्माण क्षेत्र के डीकार्बोनाइजेशन को यूरोपीय संघ द्वारा वित्तीय और तकनीकी रूप से सहायता प्रदान की जाए, न कि लागत को भारत पर स्थानांतरित किया जाए जैसा कि सीबीएएम का लक्ष्य है,” अवंतिका गोस्वामी, कार्यक्रम प्रबंधक, जलवायु परिवर्तन, विज्ञान और पर्यावरण केंद्र ने कहा।
सेंटर फॉर सोशल एंड इकोनॉमिक प्रोग्रेस (सीएसईपी) में व्यापार अर्थशास्त्री और फेलो प्रेरणा प्रभाकर ने कहा, “हम इन गैर-टैरिफ उपायों को कहते हैं क्योंकि वे मूल्य-संबंधित नहीं हैं, लेकिन फिर यह एक तरह का कर है, लेकिन टैरिफ नहीं है।” उन्होंने एसएमई के लिए अनुपालन लागत पर चिंता व्यक्त की। उन्होंने कहा, ”बड़ी कंपनियां सहज हैं क्योंकि उनके पास पूंजी है, उनकी सरकार तक बेहतर पहुंच है, वे छोटी इकाइयों की तुलना में बेहतर बातचीत करने में सक्षम हैं।” उन्होंने कहा कि सरकार को सूक्ष्म, लघु और मध्यम उद्यमों (एमएसएमई) को वित्त पोषण सहायता देनी चाहिए। “हो सकता है कि आगामी बजट में, इन एमएसएमई और ऐसी प्रौद्योगिकियों को अपनाने और इन मानकों का अनुपालन करने की उनकी क्षमता के लिए भी आवंटन किया जाना चाहिए, क्योंकि अब यह न केवल टैरिफ का खेल बन गया है, बल्कि इन गैर-टैरिफ उपायों का भी खेल बन गया है,” उसने कहा।
