बांग्लादेश की विपक्षी नेता बनी बांग्लादेश नेशनलिस्ट पार्टी (बीएनपी) ने पूर्व प्रधान मंत्री शेख हसीना के नई दिल्ली में रहने को लेकर भारत पर अपना हमला जारी रखा है, और मांग की है कि उन्हें घर पर आरोपों का सामना करने के लिए वापस भेजा जाए – यहां तक कि पार्टी के हाल ही में जारी चुनाव घोषणापत्र में “सामूहिक प्रगति” के लिए पड़ोसियों के साथ सहयोगात्मक संबंधों का आह्वान किया गया है।
12 फरवरी को होने वाले राष्ट्रीय चुनावों के साथ, बीएनपी ने हसीना के प्रत्यर्पण को एक केंद्रीय अभियान विषय बनाया है, यह तर्क देते हुए कि भारत द्वारा अपदस्थ अवामी लीग नेता को लगातार आश्रय देना बांग्लादेश की न्याय प्रक्रिया और संप्रभुता को कमजोर करता है। वहीं, दिवंगत खालिदा जिया की पार्टी बीएनपी के पास एक घोषणापत्र है जो संकेत देता है कि वह पड़ोसी देशों के साथ संरचित, हित-आधारित और पारस्परिक रूप से सम्मानजनक संबंध चाहता है।
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बीएनपी की भारत लाइन के केंद्र में प्रत्यर्पण की मांग
बड़े पैमाने पर विरोध प्रदर्शन के बाद उन्हें इस्तीफा देने और बांग्लादेश से बाहर निकलने के लिए मजबूर होने के बाद शेख हसीना 5 अगस्त, 2024 से भारत में रह रही हैं। ढाका में एक विशेष न्यायाधिकरण ने बाद में उसे जुलाई के विद्रोह पर कार्रवाई से जुड़े मानवता के खिलाफ अपराध के एक मामले में उसकी अनुपस्थिति में दोषी ठहराया और मौत की सजा सुनाई।
फैसले के बाद, बांग्लादेशी अधिकारियों ने औपचारिक रूप से भारत-बांग्लादेश प्रत्यर्पण ढांचे के तहत उसकी वापसी की मांग की, जबकि बीएनपी नेताओं ने बार-बार कहा है कि भारत को न्याय का सामना करने के लिए उसे सौंप देना चाहिए।
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बीएनपी के वरिष्ठ नेताओं ने इस मामले को कानूनी दायित्व और संप्रभुता दोनों का मुद्दा बताया है और कहा है कि द्विपक्षीय संबंधों को “शेख हसीना से आगे” आगे बढ़ना चाहिए और किसी एक राजनीतिक गठन से बंधा नहीं होना चाहिए।
भारत ने अब तक सार्वजनिक रूप से प्रत्यर्पण के लिए प्रतिबद्धता नहीं जताई है, अधिकारियों का कहना है कि ऐसे मामले कानूनी प्रक्रिया और संधि प्रावधानों द्वारा शासित होते हैं, और नई दिल्ली राजनीतिक परिवर्तनों के दौरान बांग्लादेश के साथ स्थिर संबंध चाहता है।
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घोषणापत्र में स्वर नरम, ‘सामूहिक प्रगति’ का आह्वान
हालाँकि, एक महत्वपूर्ण समानांतर संदेश में, 12 फरवरी के मतदान से कुछ दिन पहले जारी बीएनपी का चुनाव घोषणापत्र, समानता, आपसी सम्मान और साझा विकास लक्ष्यों के आधार पर पड़ोसी देशों के साथ संबंध बनाने का आह्वान करता है।
बीएनपी प्रमुख तारिक रहमान, बाद में खालिदा जिया के बेटे, जो हाल ही में हसीना के शासन के दौरान लंदन में वर्षों के बाद लौटे थे, ने कहा कि पार्टी बांग्लादेश की स्वतंत्रता और संप्रभुता की दृढ़ता से रक्षा करते हुए “सामूहिक प्रगति” के लिए पड़ोसियों के साथ संबंधों को आगे बढ़ाएगी।
पीटीआई के अनुसार, रहमान ने घोषणापत्र लॉन्च कार्यक्रम में कहा, “हम अपने देश के हित, स्वतंत्रता और संप्रभुता को बनाए रखते हुए अन्य देशों के साथ संबंध बनाएंगे।” उन्होंने कहा कि पड़ोसियों के साथ संबंध “समानता, सहयोग और मित्रता” पर आधारित होंगे, जिसकी नींव आपसी सम्मान और समझ होगी।
सरकारी समाचार एजेंसी बांग्लादेश संगबाद संगठन (बीएसएस) के अनुसार, घोषणापत्र शासन के मूल दर्शन के रूप में “बांग्लादेश फर्स्ट” को अपनाता है।
बीएसएस के साथ एक अलग साक्षात्कार में, रहमान ने कहा कि बीएनपी सरकार “अर्थव्यवस्था-आधारित विदेश नीति” का पालन करेगी और वैश्विक जुड़ाव में बांग्लादेश के आर्थिक हितों की सुरक्षा को प्राथमिकता देगी। उन्होंने द डिप्लोमैट पत्रिका को बताया कि पार्टी की विदेश नीति “बांग्लादेश फर्स्ट” ढांचे द्वारा निर्देशित होगी।
सीमा पर हत्याएं, नदी जल: अप्रत्यक्ष भारत संदर्भ
हालांकि घोषणापत्र में सीधे तौर पर भारत का नाम नहीं लिया गया है, लेकिन कई प्रावधानों को व्यापक रूप से लंबे समय से चल रहे भारत-बांग्लादेश घर्षण बिंदुओं के संदर्भ के रूप में देखा जाता है।
समाचार एजेंसी पीटीआई की रिपोर्ट के अनुसार घोषणापत्र पाठ और बीएसएस सारांश का हवाला देते हुए, बीएनपी ने पद्मा (गंगा), तीस्ता और अन्य सीमा-पार नदियों – एक लंबे समय से द्विपक्षीय विवाद क्षेत्र – से “पानी का उचित हिस्सा” सुनिश्चित करने का वादा किया है।
घोषणापत्र में सीमा पर हत्याओं और सीमा पार घुसपैठ को रोकने के लिए “मजबूत उपायों” का भी वादा किया गया है, जिसमें बांग्लादेश के लोगों पर अस्वीकार्य हमलों के रूप में ऐसी कार्रवाइयों का वर्णन किया गया है – ढाका स्थित पर्यवेक्षकों द्वारा व्यापक रूप से व्याख्या की गई भाषा का उद्देश्य भारत की सीमा प्रबंधन प्रथाओं को लक्षित करना है।
हिंदुओं समेत अल्पसंख्यकों की रक्षा का वादा
घोषणापत्र में हिंदुओं और अन्य धार्मिक समूहों सहित अल्पसंख्यक समुदायों को आश्वस्त करने के उद्देश्य से प्रतिबद्धताएं भी शामिल हैं।
बीएनपी ने विभिन्न धर्मों के धार्मिक नेताओं के लिए प्रशिक्षण-आधारित और मानदेय सहायता कार्यक्रमों के साथ-साथ हिंदुओं और अन्य अल्पसंख्यकों की सेवा करने वाले कल्याण ट्रस्टों के लिए धन बढ़ाने का वादा किया है।
रहमान ने कहा कि पार्टी बांग्लादेश के “पारंपरिक अंतर-धार्मिक सद्भाव” को बरकरार रखेगी और इस सिद्धांत को दोहराया कि धर्म व्यक्तिगत है जबकि राज्य सभी नागरिकों का है, पीटीआई ने लॉन्च इवेंट की रिपोर्ट दी।
घोषणापत्र में कहा गया है, ”किसी को भी किसी भी नागरिक की धार्मिक आस्था को ठेस पहुंचाने की इजाजत नहीं दी जाएगी।”
भारत का संतुलनकारी कार्य
भारतीय अधिकारी अब तक हसीना के प्रत्यर्पण पर किसी भी ठोस सार्वजनिक स्थिति से बचते रहे हैं। जैसा कि भारत-बांग्लादेश प्रत्यर्पण संधि पर हिंदुस्तान टाइम्स की पिछली रिपोर्टों में बताया गया है, आत्मसमर्पण स्वचालित नहीं है और अपराधों की राजनीतिक प्रकृति, निष्पक्ष सुनवाई की चिंताओं और मृत्युदंड के जोखिम सहित अपवादों के तहत इनकार किया जा सकता है जब तक कि आश्वासन प्रदान नहीं किया जाता है।
कानूनी समीक्षा के बाद अंतिम निर्णय भारत सरकार पर निर्भर करता है।
नई दिल्ली ने बार-बार बांग्लादेश के साथ स्थिर संबंधों और राजनीतिक हितधारकों के बीच जुड़ाव के महत्व पर जोर दिया है, जो चुनावी मौसम में प्रतिस्पर्धा में शामिल होने की चिंता को दर्शाता है।
भारत-बांग्लादेश प्रत्यर्पण संधि: यह क्या अनुमति देती है
भारत और बांग्लादेश के बीच एक द्विपक्षीय प्रत्यर्पण संधि है जो प्रत्येक देश को निर्दिष्ट अपराधों के आरोपी या दोषी व्यक्तियों की वापसी का अनुरोध करने की अनुमति देती है। लेकिन, संधि मौजूद होने पर भी प्रत्यर्पण स्वचालित नहीं है। दस्तावेज़ीकरण, आरोप विवरण और न्यायिक समीक्षा सहित एक औपचारिक कानूनी प्रक्रिया का पालन किया जाना चाहिए।
भारत और बांग्लादेश के बीच प्रत्यर्पण संधियों सहित अधिकांश प्रत्यर्पण संधियों में एक राजनीतिक अपराध अपवाद शामिल है, यदि अनुरोधित देश को लगता है कि आरोप राजनीतिक प्रकृति के हैं तो इनकार करने की अनुमति दी जाती है।
- यदि अनुरोध करने वाले देश ने मृत्युदंड लगाया है, तो अनुरोधित देश यह आश्वासन मांग सकता है कि प्रत्यर्पण पर सहमत होने से पहले सजा पर अमल नहीं किया जाएगा। यह बातचीत का एक महत्वपूर्ण बिंदु बन सकता है क्योंकि कथित तौर पर शेख हसीना को उसकी अनुपस्थिति में मौत की सजा सुनाई गई थी।
- प्रत्यर्पण के लिए आमतौर पर दोहरी आपराधिकता की आवश्यकता होती है – जिसका अर्थ है कि कथित अपराध दोनों देशों के कानूनों के तहत दंडनीय होना चाहिए।
- अदालत की समीक्षा के बाद भी, अंतिम निर्णय देश की सरकार पर निर्भर करता है – इस मामले में, भारत की केंद्र सरकार।
- अनुरोधित देश प्रत्यर्पण से इनकार कर सकता है यदि उसे लगता है कि अभियुक्त को निष्पक्ष सुनवाई नहीं मिलेगी या उत्पीड़न का सामना करना पड़ सकता है।
औपचारिक प्रत्यर्पण के अलावा, देश निर्वासन या बातचीत के जरिए स्थानांतरण कर सकते हैं, लेकिन यह संधि दायित्व के बजाय एक राजनीतिक और राजनयिक निर्णय है।
भारत-बांग्लादेश संबंधों के लिए क्या दांव पर है?
अवामी लीग के विघटन और हसीना के निर्वासन के साथ, बीएनपी बांग्लादेश के पुनर्गठित राजनीतिक क्षेत्र में प्रमुख चुनावी ताकत के रूप में उभरी है।
समानता-आधारित पड़ोसी सहयोग के बारे में घोषणापत्र की भाषा के साथ हसीना की वापसी की कड़ी मांग को जोड़कर, बीएनपी यह संकेत दे रही है कि भारत के साथ संबंध जारी रहेंगे – लेकिन राजनीतिक शर्तों पर फिर से बातचीत के साथ।
जैसे-जैसे अभियान अपने अंतिम चरण में प्रवेश कर रहा है, हसीना प्रत्यर्पण का प्रश्न बीएनपी के भारत के रुख का सबसे तेज पक्ष बना हुआ है – और मतदान के बाद द्विपक्षीय संबंध कैसे विकसित हो सकते हैं, इसका एक संभावित प्रारंभिक परीक्षण।
