भारत और कनाडा के बीच एक दशक से अधिक समय से रणनीतिक साझेदारी रही है, यह स्थिति व्यवहार में आने के बजाय कागजों पर ही बनी हुई है। उस रणनीतिक साझेदारी को अब कनाडा सरकार द्वारा भी आधिकारिक तौर पर स्वीकार कर लिया गया है। हालाँकि, कनाडाई प्रधान मंत्री मार्क कार्नी की भारत यात्रा में रक्षा के आयाम को जोड़ने से इसे वास्तविकता बनाने के प्रयासों को पुनर्जीवित करने की क्षमता है।
कार्नी के साथ चार कैबिनेट मंत्री आ रहे हैं: विदेश मंत्री अनीता आनंद, वित्त और राष्ट्रीय राजस्व मंत्री, फ्रांकोइस-फिलिप शैम्पेन, अंतर्राष्ट्रीय व्यापार मंत्री, मनिंदर सिद्धू और राष्ट्रीय रक्षा मंत्री, डेविड मैकगिन्टी, जिनकी उपस्थिति उस दिशा का संकेत देती है जिसमें संबंध आगे बढ़ सकते हैं।
कनाडा के एशिया-प्रशांत फाउंडेशन में अनुसंधान और रणनीति के उपाध्यक्ष वीना नादजीबुल्ला ने कहा, “कनाडा और भारत के बीच पहले से ही एक रणनीतिक साझेदारी है। बेशक, तब से बहुत कुछ बदल गया है। रिश्ते में उतार-चढ़ाव आए हैं। इसलिए यह वास्तव में इसे पुनर्जीवित करने के बारे में है, बल्कि एक और अधिक महत्वाकांक्षी एजेंडा को स्थापित करने के बारे में भी है।”
रणनीतिक साझेदारी की शुरुआत तब हुई जब प्रधान मंत्री नरेंद्र मोदी ने अप्रैल 2015 में कनाडा का दौरा किया। तत्कालीन कनाडाई पीएम स्टीफन हार्पर के साथ जारी संयुक्त बयान में कहा गया, “दोनों प्रधानमंत्रियों ने अपने द्विपक्षीय संबंधों को रणनीतिक साझेदारी तक बढ़ाने पर सहमति व्यक्त की।”
दोनों देशों के विदेश और रक्षा मंत्रियों ने बाद में साझेदारी को आगे बढ़ाने के लिए 2+2 वार्ता में भाग लिया, और 2018 में औपचारिक रूप से दोहराया गया।
लेकिन रक्षा क्षेत्र में बहुत कम प्रगति हुई है, जो बदल सकती है क्योंकि कनाडा ने इस महीने की शुरुआत में अपनी पहली रक्षा औद्योगिक रणनीति का अनावरण किया है। उस रणनीति को कनाडा के अंतर्राष्ट्रीय व्यापार ढांचे में भी बुना गया है। कार्नी की यात्रा के दौरान व्यापक आर्थिक साझेदारी समझौते या सीईपीए की दिशा में बातचीत की उम्मीद के साथ, रक्षा क्षेत्र एक महत्वपूर्ण घटक साबित हो सकता है।
ओटावा में भारत के पूर्व उच्चायुक्त अजय बिसारिया ने कहा, “हम कृत्रिम बुद्धिमत्ता, यूरेनियम आपूर्ति, महत्वपूर्ण खनिज और रक्षा पर समझौते की उम्मीद कर सकते हैं।”
उन्होंने कहा, “कनाडा रक्षा पर सकल घरेलू उत्पाद का पांच प्रतिशत खर्च करने के लिए प्रतिबद्ध है, जो इसे एक महत्वपूर्ण वैश्विक रक्षा खिलाड़ी बना देगा। इसमें एक मजबूत रक्षा उत्पादन क्षेत्र है, जिसमें मजबूत एयरोस्पेस तकनीक, सोनार, आइस-ब्रेकर और कम तापमान वाली तकनीक शामिल है। भारत इन क्षेत्रों में सहयोग से लाभ उठा सकता है।”
ओटावा में भारत के वर्तमान उच्चायुक्त दिनेश पटनायक ने हाल ही में हिंदुस्तान टाइम्स को बताया कि “रक्षा एक महत्वपूर्ण पहलू होगा जिस पर हम विचार कर रहे हैं।”
उन्होंने कहा, “रक्षा के संपूर्ण पहलू, रणनीतिक से लेकर रक्षा उत्पादन और उपकरण आदि तक, हम इस पर विचार कर रहे हैं कि हम साथ मिलकर क्या कर सकते हैं।” इसका विस्तार एयरोस्पेस और साइबर सुरक्षा तक होगा।
बेशक, सुरक्षा में संयुक्त राज्य अमेरिका के खिलाफ बचाव और राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प द्वारा भारत और कनाडा पर लगाए जा रहे अप्रत्याशित टैरिफ शासन भी शामिल होंगे, साथ ही ट्रम्प इस साल के अंत में कनाडा-अमेरिका-मेक्सिको मुक्त व्यापार समझौते पर फिर से बातचीत करने की तैयारी कर रहे हैं।
बिजनेस काउंसिल ऑफ कनाडा के अध्यक्ष और सीईओ गॉली हैदर ने कहा, “कनाडाई सरकार यह विश्वास पैदा करने के लिए बहुत कुछ कर रही है कि शहर में एक नई व्यवस्था है। भारत को स्वाभाविक रूप से उस प्रक्रिया में भागीदार बनना होगा।”
बिसारिया ने कहा, “हम एक राजनीतिक बयान की उम्मीद कर सकते हैं, जिसका तात्पर्य सुरक्षा मुद्दों के खिलाफ रिश्ते को चौंकाने वाला बनाना, रचनात्मक पुनर्निर्माण चरण में बदलाव और मध्य शक्तियों के बीच एकजुटता पर जोर देना है। दोनों देशों के अस्थिर अमेरिका से दूर रहने में समान हित हैं।”
महत्वपूर्ण बात यह है कि दावोस में नियम-आधारित विश्व व्यवस्था के “टूटने” के बारे में भाषण देने के बाद कार्नी की यह पहली विदेश यात्रा होगी। विश्व आर्थिक मंच पर उस भाषण में, जिसने काफी वैश्विक ध्यान आकर्षित किया, कार्नी ने कहा कि यह “एक क्रूर वास्तविकता की शुरुआत है जहां महान शक्तियों के बीच भू-राजनीति किसी भी बाधा के अधीन नहीं है।”
उन्होंने इस बात पर जोर दिया कि मध्य शक्तियां शक्तिहीन नहीं थीं, बल्कि उनके पास अपने मूल्यों को समाहित करते हुए “नई व्यवस्था बनाने की क्षमता” थी।
गौरतलब है कि कार्नी की एशिया-प्रशांत यात्रा में भारत, ऑस्ट्रेलिया और जापान के पड़ाव शामिल हैं, जिससे संयुक्त राज्य अमेरिका को छोड़कर क्वाड के प्रत्येक सदस्य को कवर किया जाएगा।
नदजीबुल्ला ने कहा, “इसलिए यहां तलाशने के लिए क्षेत्र हो सकते हैं, न केवल औद्योगिक पक्ष पर, बल्कि अधिक सामान्यतः, समुद्री सुरक्षा के साथ-साथ इंडो-पैसिफिक में बदलती सुरक्षा गतिशीलता के बारे में एक रणनीतिक बातचीत भी हो सकती है। कनाडा के पास एक इंडो-पैसिफिक रणनीति है। उस रणनीति में भारत को एक महत्वपूर्ण भागीदार के रूप में पहचाना गया था। कनाडा ने क्षेत्र में अन्य भागीदारों के साथ समुद्री सुरक्षा, समुद्री डोमेन जागरूकता के बारे में चर्चा की है, और यह देखना दिलचस्प होगा कि अब भारत के साथ वे चर्चाएं कितनी आगे बढ़ सकती हैं, “नदजीबुल्ला ने कहा।
बेशक, इस यात्रा का मुख्य संदेश यह होगा कि रिश्तों में बदलाव नवीनीकरण की ओर बदल रहा है। 18 सितंबर, 2023 को रिश्ते खराब हो गए, जब तत्कालीन प्रधान मंत्री जस्टिन ट्रूडो ने हाउस ऑफ कॉमन्स में कहा कि भारतीय एजेंटों और तीन महीने पहले ब्रिटिश कोलंबिया के सरे में खालिस्तान समर्थक हरदीप सिंह निज्जर की हत्या के बीच संभावित संबंध के “विश्वसनीय आरोप” थे। भारत ने उन आरोपों को “बेतुका” और “प्रेरित” बताकर खारिज कर दिया था।
पिछले साल मार्च में ट्रूडो की जगह कार्नी के प्रधानमंत्री बनने के बाद हालात बदल गए। यह रीसेट तब हुआ जब उन्होंने जून 2025 में कानानस्किस में जी7 नेताओं के शिखर सम्मेलन में मोदी को आमंत्रित किया, जहां वे दोनों राजधानियों में उच्चायुक्तों को बहाल करने पर सहमत हुए। वे नवंबर में जोहान्सबर्ग में जी20 नेताओं के शिखर सम्मेलन के दौरान फिर से मिले और सीईपीए की दिशा में नई बातचीत शुरू करने पर सहमत हुए। जब वे भारत में मिलेंगे, तो यह दस महीने से भी कम समय में तीसरी द्विपक्षीय भागीदारी होगी।
नदजीबुल्ला ने महसूस किया कि “संबंध केवल संकट प्रबंधन से आगे बढ़ रहा है और साझेदारी का विस्तार करने और उसे ऊपर उठाने की इच्छा पर चरण-दर-चरण रीसेट पर ध्यान केंद्रित कर रहा है।”
बिसारिया सहमत हुए, जैसा कि उन्होंने कहा, “दोनों पक्ष 2015 में घोषित रणनीतिक साझेदारी के वादे को पूरा करते हुए, पिछले दशक में मौजूद रिश्ते की तुलना में अधिक मजबूत रिश्ते का पुनर्निर्माण करने के लिए प्रतिबद्ध हैं।”
जैसा कि परिकल्पित संबंध पूर्ण स्पेक्ट्रम है, रक्षा एक महत्वपूर्ण घटक होगा लेकिन यह दोनों सरकारों के बीच विश्वास के स्तर पर निर्भर करेगा। नदजीबुल्ला ने कहा, “मेरे दृष्टिकोण से, जो प्रासंगिक है वह यह है कि इसे एजेंडे में रखा गया है, कि रक्षा मंत्री यात्रा करेंगे। यह बातचीत की शुरुआत है, और इसमें समय लगेगा,” जबकि उनके संगठन ने कार्नी के भारत छोड़ने के तुरंत बाद अगले महीने नई दिल्ली में रक्षा औद्योगिक सहयोग पर अपनी ट्रैक 1.5 चर्चा निर्धारित की है।
