बुधवार को जारी जनाग्रह की ‘शेपिंग अर्बन इंडिया: बाय डिजाइन, नॉट बाय डिफॉल्ट’ रिपोर्ट में कहा गया है कि 2005-06 और 2022-23 के बीच अनियोजित विस्तार के माध्यम से भारत के शहरी क्षेत्र में 2.5 मिलियन हेक्टेयर का विस्तार हुआ।
इसमें कहा गया है कि 2050 तक शहरी भारत में 723 मिलियन लोगों के रहने का अनुमान है, जो सभी आसियान देशों की संयुक्त आबादी से अधिक है।
लॉन्च के दौरान, जनाग्रह के सीईओ श्रीकांत विश्वनाथन ने कहा कि भारत के सबसे बड़े शहर आर्थिक महाशक्तियों में विकसित हुए हैं, जो जनसंख्या और उत्पादन, रोजगार, जीडीपी और निजी समृद्धि दोनों में मध्यम आय वाली अर्थव्यवस्थाओं के बराबर हैं।
“फिर भी, नागरिकों के लिए गतिशीलता का अनुभव दिन-ब-दिन खराब होता जा रहा है। साथ ही, छोटे शहर स्वच्छ हवा, अधिक खुली जगह और जीवन की बेहतर गुणवत्ता प्रदान करते हैं, लेकिन अक्सर युवाओं को उनकी पूरी क्षमता का एहसास करने के लिए पर्याप्त अवसर प्रदान करने में विफल रहते हैं। विकास और रहने की क्षमता के बीच यह विरोधाभास तेजी से स्पष्ट हो रहा है, भले ही शहरों का वादा दोनों को एक साथ पूरा करने का है,” उन्होंने कहा।
जनसांख्यिकीय बदलाव के अलावा, रिपोर्ट में कहा गया है कि भारतीय अर्थव्यवस्था का भविष्य भारतीय शहरों में शासन की प्रकृति से जुड़ा हुआ है, क्योंकि 2030 तक अनुमानित 70% नई नौकरियां शहरी क्षेत्रों में पैदा होने का अनुमान है।
लेकिन यह चेतावनी देता है कि इन नौकरियों की आर्थिक क्षमता को कम किया जा रहा है क्योंकि शहरी भारत में निवेश जीवन की गुणवत्ता प्रदान करने में विफल हो रहे हैं। रिपोर्ट में कहा गया है कि यह विफलता, प्रणालीगत शासन व्यवस्था के वियोग में निहित है क्योंकि एक विशिष्ट भारतीय शहर की देखरेख 29 विभिन्न एजेंसियों द्वारा की जाती है जिन्हें 11 प्रमुख शहरी कार्यों को संभालने का काम सौंपा गया है।
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रिपोर्ट में कहा गया है कि वैश्विक अनुभव की तरह, शहर भारत में राष्ट्रीय समृद्धि के प्राथमिक इंजन के रूप में कार्य करते हैं, जो राष्ट्रीय सकल घरेलू उत्पाद का 60% उत्पन्न करते हैं, दस शहर “28% जीडीपी का अनुपातहीन योगदान करते हैं जबकि आबादी का केवल 9% आवास करते हैं”।
हालाँकि, इसने बताया कि भारत के शहर बढ़ते शहरीकरण से कम रिटर्न देते हैं।
“…यहां तक कि जब एक भारतीय शहर आकार में दोगुना हो जाता है (यानी, शहरीकरण में 100% वृद्धि), तो इसकी आर्थिक उत्पादकता केवल 12% (औसतन) बढ़ती है। यह न केवल ऊपर उद्धृत डेटा मॉडल की तुलना में काफी कम है, बल्कि कुछ अफ्रीकी देशों में 17% की वृद्धि और चीन में 19% की वृद्धि से भी कम है।”
रिपोर्ट में कहा गया है कि भारत में मौजूदा प्रणाली शहर को कई कलाकारों द्वारा संचालित असमान, असंगठित बुनियादी ढांचे और सेवाओं के एक समूह के रूप में देखती है, “जिसमें कोई भी व्यक्ति या संस्था नागरिकों के प्रति जवाबदेह नहीं है”।
इसका परिणाम खराब ढंग से प्रबंधित शहरी घनत्व और अनियोजित फैलाव का एक पैटर्न है, जो निवासियों पर वित्तीय बोझ डालता है। “अधिक भीड़भाड़, खराब स्वास्थ्य परिणामों और कम कल्याण के कारण प्रति व्यक्ति प्रति वर्ष 26-35 अमेरिकी डॉलर के बीच बुरी तरह से प्रबंधित शहरी घनत्व लागत में 10% की वृद्धि हुई है।”
यह आर्थिक नुकसान शहरों द्वारा अपने सीमित संसाधनों को प्राथमिकता देने के तरीके में नाटकीय गड़बड़ी के कारण और बढ़ गया है। रिपोर्ट में कहा गया है कि हालांकि अधिकांश शहरी भारतीय पैदल चलने या सार्वजनिक परिवहन पर निर्भर हैं, लेकिन देश के सबसे बड़े महानगरीय शहरों जैसे मुंबई और बेंगलुरु में नगरपालिका बजट का केवल 3% से 5% ही पैदल यात्री बुनियादी ढांचे के लिए समर्पित है।
पैदल यात्रियों और यात्रियों की इस उपेक्षा ने निजी वाहनों पर बड़े पैमाने पर निर्भरता को मजबूर कर दिया है, जिससे शहर की सड़कें जाम वाले गलियारों में बदल गई हैं। बेंगलुरु में, यह स्थिति उस बिंदु तक पहुंच गई है जहां औसत यात्री सालाना 168 घंटे खो देता है – जो यातायात की भीड़ के कारण पूरे एक सप्ताह के बराबर है।
यह भीड़भाड़ न केवल मानव उत्पादकता को कम करती है बल्कि भीड़भाड़ भी पैदा करती है। रिपोर्ट से पता चलता है कि दुनिया के 50 सबसे प्रदूषित शहरों में से 35 अब भारत में हैं। दिल्ली में, PM2.5 के दीर्घकालिक संपर्क से औसत निवासी की जीवन प्रत्याशा 8.2 वर्ष कम होने का अनुमान है।
रिपोर्ट का निष्कर्ष है कि ये परिणाम शहरों के “अंधे पर शासन करने” का तार्किक परिणाम हैं, क्योंकि योजना का मार्गदर्शन करने के लिए विश्वसनीय और समय पर डेटा सिस्टम नगरपालिका टूलकिट से प्रभावी रूप से गायब हैं।
वायु गुणवत्ता, यातायात प्रवाह, या आवास की कमी पर विस्तृत डेटा के बिना, निर्णय-निर्माता शहरी क्षय के अंतर्निहित चालकों को लक्षित नहीं कर सकते क्योंकि, जैसा कि रिपोर्ट में चेतावनी दी गई है, “शहर प्रभावी रूप से अंधाधुंध शासन कर रहे हैं”।
रिपोर्ट में पाँच बड़े बदलावों के माध्यम से शहरों की योजना, संचालन और वित्त पोषण की व्यवस्था में व्यापक बदलाव की भी सिफारिश की गई है। सबसे पहले, पैदल चलने योग्य और सार्वजनिक परिवहन में महत्वपूर्ण निवेश, जिसमें उच्च गुणवत्ता वाली, चलने योग्य सड़कें बनाने के लिए शहरी सड़कों के लिए प्रस्तावित राष्ट्रीय मिशन भी शामिल है।
इस रिपोर्ट की सह-लेखिका और जनाग्रह में नीति और अंतर्दृष्टि निदेशक अनीता कुमार ने कहा, “हम जिन चार बड़े बदलावों का प्रस्ताव कर रहे हैं, वे व्यापक विधायी बदलाव की प्रतीक्षा करने के बारे में नहीं हैं – अगर प्रशासनिक इच्छाशक्ति और उद्देश्य की स्पष्टता है तो इन्हें मौजूदा संस्थागत ढांचे के भीतर शुरू किया जा सकता है।”
उन्होंने कहा कि ये व्यावहारिक, कार्रवाई योग्य बदलाव हैं जो शहरों के काम करने के तरीके और नागरिकों को शहरी जीवन का अनुभव करने के तरीके में काफी सुधार ला सकते हैं, वो भी बिना किसी देरी के, जो अक्सर विधायी सुधारों के साथ होती है।
