केवल एक दशक से अधिक समय में, कर्नाटक सरकार ने परप्पाना अग्रहारा केंद्रीय कारागार में सुरक्षा कड़ी करने के उपायों की सिफारिश करने के लिए पांच समितियों का गठन किया है – चार कांग्रेस शासन के तहत और एक भारतीय जनता पार्टी (भाजपा) शासन के तहत।
नवीनतम का गठन सोमवार (10 नवंबर, 2025) को कर्नाटक के अतिरिक्त पुलिस महानिदेशक (कानून और व्यवस्था) आर हितेंद्र के नेतृत्व में किया गया था। पिछली चार बार की तरह, इस समिति का गठन भी जेल में कैदियों के टेलीविजन, मोबाइल फोन और शराब तक पहुंच के हालिया खुलासे के जवाब में किया गया था, जबकि पिछली चार समितियों द्वारा की गई अधिकांश सिफारिशें धूल फांक रही हैं।
एक वरिष्ठ अधिकारी ने नाम न छापने की शर्त पर कहा, “जब भी कैदियों के कुछ मादक पदार्थ प्राप्त करने का खुलासा होता है तो राज्य सरकार बिना सोचे-समझे प्रतिक्रिया देती है। इनमें से अधिकांश समितियों ने केवल समय खरीदा है और यह धारणा बनाई है कि कार्रवाई की जा रही है, जेल में भीड़भाड़, बड़ी रिक्तियों, जेल में प्रक्रियाओं से व्यक्तिपरकता को हटाने जैसे बुनियादी मुद्दों को संबोधित किए बिना, जिसे इन रिपोर्टों में से अधिकांश में चिह्नित किया गया है।”
पिछली समितियाँ
2014: सीरियल किलर जयशंकर के परप्पाना अग्रहारा सेंट्रल जेल से भागने के बाद पूर्व डीजीपी बिपिन गोपालकृष्ण ने जेल की सुरक्षा कड़ी करने के लिए एक रिपोर्ट सौंपी।
2017: सेवानिवृत्त. आईएएस अधिकारी विनय कुमार समिति ने परप्पाना अग्रहारा केंद्रीय कारागार में वीके शशिकला को कथित तरजीह दिए जाने की जांच की।
2022: आतंकी संदिग्धों को मोबाइल फोन का इस्तेमाल करते हुए देखे जाने के बाद गठित एडीजीपी एस. मुरुगन समिति ने परप्पाना अग्रहारा सेंट्रल जेल में इस तरह के दुरुपयोग को रोकने के लिए एक रिपोर्ट सौंपी है।
2024: तत्कालीन सीसीबी प्रमुख डॉ. चंद्रगुप्त ने वीडियो में अभिनेता दर्शन और उपद्रवियों द्वारा मोबाइल फोन का उपयोग करने का खुलासा होने के बाद परप्पाना अग्रहारा सेंट्रल जेल में सुरक्षा खामियों को दूर करने के लिए एक रिपोर्ट सौंपी थी।
“बाड़ खा रही फसल”
एक वरिष्ठ अधिकारी ने कहा, “जेल में समस्या ज्यादातर अधिकारियों की मिलीभगत का मामला है – बाड़ फसल को खा रही है। निचली रैंक के अधिकारियों के निलंबन से मदद नहीं मिलेगी। बुरे मामलों में, अधिकारियों के साथ सख्ती से निपटने की जरूरत है, जिसमें सेवा से बर्खास्तगी भी शामिल है, ताकि बाकी लोगों में अनुशासन स्थापित किया जा सके। हमें जेल कर्मचारियों को नियमित सेवाकालीन प्रशिक्षण के लिए भेजने की जरूरत है, जो अब दुर्लभ है।”
हालाँकि, उन्होंने कहा कि परप्पाना अग्रहारा सेंट्रल जेल में भीड़भाड़ और बड़े पैमाने पर रिक्तियों – लगभग 40% – की लगातार समस्याएँ, जो मूलभूत मुद्दे हैं, का समाधान नहीं किया गया है। एक अन्य अधिकारी ने कहा, जेल को विभाजित करना और नई जेल बनाना एक परम आवश्यकता थी।
रिपोर्टों में बार-बार कहा गया है कि जेल के अंदर कोई नेटवर्क न हो, यह सुनिश्चित करने के लिए जैमर को दुरुस्त करने की जरूरत है।
“व्यक्तिपरकता हटाएँ”
सभी चार समितियों की प्रमुख सिफारिशों में से एक जेल में विभिन्न प्रक्रियाओं से व्यक्तिपरकता को दूर करने की दिशा में काम करना है।
उदाहरण के लिए, दो रिपोर्टों में सिफारिश की गई है कि जेल में न केवल सीसीटीवी कैमरों की संख्या बढ़ाई जानी चाहिए, बल्कि इस लाइव फीड का विश्लेषण करने वाले कमांड सेंटर को किसी तीसरे पक्ष की एजेंसी द्वारा संचालित किया जाना चाहिए, न कि जेल और सुधार सेवा विभाग द्वारा। दरअसल, एक रिपोर्ट में सुझाव दिया गया है कि लाइव समीक्षा के लिए जेल के कमांड सेंटर से फ़ीड को बेंगलुरु सिटी पुलिस के कमांड सेंटर से जोड़ा जाना चाहिए।
गृह मंत्री जी. परमेश्वर ने सोमवार को अगले दो हफ्तों में जेल में ऐसा कमांड सेंटर स्थापित करने का आदेश दिया है, लेकिन इस पर कोई स्पष्टता नहीं है कि लाइव फीड की निगरानी कौन करेगा और उल्लंघनों पर अलार्म कौन उठाएगा।
पिछली रिपोर्टों की प्रमुख सिफ़ारिशें
सभी जेल कर्मचारियों को ड्यूटी पर हर समय बॉडीकैम पहनना होगा।
जेल के बाहर से आने वाली सभी आपूर्ति की वीडियोग्राफी की जाएगी और रिकॉर्ड बनाए रखा जाएगा।
जेल में सीसीटीवी कैमरों की लाइव फीड का विश्लेषण करने वाले कमांड सेंटर को किसी तीसरे पक्ष या बेंगलुरु सिटी पुलिस द्वारा संचालित किया जाना चाहिए।
यह सुनिश्चित करने के लिए कि जेल के अंदर कोई नेटवर्क उपलब्ध न हो, मोबाइल नेटवर्क जैमर सिस्टम को दुरुस्त करने की आवश्यकता है।
कैदियों को बैरक आवंटित करने और हर महीने ओवरहालिंग करने के लिए एक राउंड रॉबिन प्रणाली का पालन किया जाना चाहिए। किसी भी अपवाद को अधीक्षक द्वारा पर्याप्त कारण के साथ दर्ज किया जाना चाहिए।
जेल के कैदियों को महिलाओं, विचाराधीन कैदियों और दोषियों के रूप में अलग करना पर्याप्त नहीं है – विदेशियों, आतंकी संदिग्धों, नशेड़ियों को अलग रखने की जरूरत है। छोटे अपराधियों को कठोर अपराधियों से अलग किया जाएगा।
मेडिकल स्टाफ को एक वर्ष से अधिक समय तक तैनात नहीं किया जाना चाहिए।
रात के समय जेल का प्रभारी एक अधीक्षक रैंक का अधिकारी होना चाहिए।
परप्पाना अग्रहारा सेंट्रल जेल को विभाजित किया जाना चाहिए और एक नई जेल का निर्माण किया जाना चाहिए।
सभी रिक्तियों को भरा जाना चाहिए, कर्मियों को नियमित रूप से सेवाकालीन पाठ्यक्रमों के माध्यम से प्रशिक्षित किया जाना चाहिए और परामर्श और मानसिक स्वास्थ्य सहायता दी जानी चाहिए।
बॉडीकैम का उपयोग
समिति की एक रिपोर्ट में सिफारिश की गई है कि सभी जेल कर्मियों – संतरी से लेकर जेल अधीक्षक तक – को अनिवार्य रूप से बॉडीकैम पहनना चाहिए, लेकिन इसे अभी तक लागू नहीं किया गया है। रिपोर्ट में सिफारिश की गई है कि बाहर से आने वाले भोजन या अन्य सामग्री की किसी भी आपूर्ति की पूरी तरह से जांच की जानी चाहिए, वीडियोग्राफी की जानी चाहिए और उसके बाद ही अंदर भेजा जाना चाहिए। सूत्रों ने बताया कि इसका भी पूरी तरह से पालन नहीं किया जा रहा है। सूत्रों ने कहा कि यह अक्सर प्रतिबंधित सामग्री के जेल में प्रवेश का माध्यम है।
कम से कम दो समिति रिपोर्टों ने सिफारिश की है कि कैदियों को अलग करना जरूरी है। *प्रिंट के लिए वैकल्पिक: महिलाओं, विचाराधीन कैदियों और दोषियों को अलग करना पर्याप्त नहीं है। रिपोर्ट में सिफारिश की गई है कि छोटे अपराधियों को गंभीर अपराधों के लिए जेल में बंद लोगों से अलग रखा जाना चाहिए, नशे की लत वाले लोगों को गैर-नशीले पदार्थों से अलग रखा जाना चाहिए, आतंकवादी संदिग्धों और विदेशी नागरिकों को भी अलग रखा जाना चाहिए। समाप्त*
बैरक का आवंटन
इसके अलावा, बैरक के आवंटन में भी व्यक्तिपरकता को दूर करने की जरूरत है। एक रिपोर्ट में सिफारिश की गई है कि बैरक आवंटित करने के लिए राउंड रॉबिन सिस्टम का पालन किया जाना चाहिए और हर महीने सिस्टम को फिर से दुरुस्त करने की जरूरत है। रिपोर्ट में कहा गया है कि राउंड रॉबिन प्रणाली में किए जाने वाले किसी भी अपवाद को अधीक्षक द्वारा पर्याप्त तर्क के साथ लिखित रूप में दर्ज किया जाना चाहिए।
एक रिपोर्ट में कहा गया है कि चिकित्सा अधिकारियों को एक साल से अधिक समय तक जेल में तैनात नहीं किया जाना चाहिए। एक वरिष्ठ अधिकारी ने कहा, “जब हम लोगों को बसने की अनुमति नहीं देते हैं, तो व्यवस्थाएं बस जाती हैं। यह मार्गदर्शक सिद्धांत होना चाहिए।”
अधिकांश अवैध गतिविधियाँ रात के समय होती हैं और आमतौर पर कोई वरिष्ठ जेल कर्मचारी मौजूद नहीं होता है। एक हालिया रिपोर्ट में सिफारिश की गई है कि रात के समय जेल में एक अधीक्षक रैंक के अधिकारी की ड्यूटी होनी चाहिए ताकि जवाबदेही बनी रहे।
प्रकाशित – 11 नवंबर, 2025 शाम 06:17 बजे IST