बीएमआरसीएल के औद्योगिक विवादों पर केवल केंद्र सरकार का अधिकार क्षेत्र है, राज्य का नहीं: कर्नाटक उच्च न्यायालय

बेंगलुरु मेट्रो रेल कॉर्पोरेशन लिमिटेड (बीएमआरसीएल) के प्रबंधन पर राज्य सरकार के नियंत्रण को कम करने वाले एक महत्वपूर्ण फैसले में, कर्नाटक उच्च न्यायालय ने फैसला सुनाया है कि केंद्र सरकार औद्योगिक विवाद (आईडी) अधिनियम, 1947 के तहत बीएमआरसीएल के लिए “उचित सरकार” है, क्योंकि बीएमआरसीएल एक “रेलवे कंपनी” है और केंद्र की ‘सहमति’ से संचालित होती है।

साथ ही, अदालत ने 2019 में बीएमआरसीएल सेवाओं को “सार्वजनिक उपयोगिता” और 2017 में “आवश्यक सेवाएं” घोषित करने वाली राज्य सरकार द्वारा जारी अधिसूचनाओं को रद्द कर दिया, जबकि यह घोषणा करते हुए कि राज्य सरकार के पास क्रमशः आईडी अधिनियम, 1947 और कर्नाटक आवश्यक सेवा रखरखाव अधिनियम (के-ईएसएमए), 2013 के तहत ऐसी अधिसूचनाएं जारी करने का अधिकार क्षेत्र नहीं है, जब ऐसी शक्ति केंद्र के पास निहित है।

अदालत ने राज्य सरकार को औद्योगिक रोजगार (स्थायी आदेश) अधिनियम, 1946 की धारा 14 के तहत बीएमआरसीएल को इस अधिनियम के प्रावधानों से कोई भी छूट देने से रोक दिया, जबकि बीएमआरसीएल से संबंधित औद्योगिक विवादों को केंद्रीय औद्योगिक न्यायाधिकरण को संदर्भित करने के केंद्र सरकार के अधिकार को बरकरार रखा।

न्यायमूर्ति अनंत रामनाथ हेगड़े ने आईडी अधिनियम और के-ईएसएमए के तहत राज्य सरकार के अधिकार पर सवाल उठाने वाली बीएमआरसीएल कर्मचारी संघ द्वारा दायर याचिकाओं को स्वीकार करते हुए आदेश पारित किया।

इस बीच, अदालत ने बीएमआरसीएल की याचिकाओं को खारिज कर दिया, जिसमें उसने 2019-22 के दौरान आईडी अधिनियम, 1947 के तहत बीएमआरसीएल कर्मचारी संघ के 12 पदाधिकारियों को “संरक्षित श्रमिक” घोषित करने के केंद्र सरकार के अधिकारियों द्वारा पारित आदेशों पर सवाल उठाया था।

अदालत ने बीएमआरसीएल कर्मचारी (आचरण, अनुशासन और अपील) नियम, 2014 को भी रद्द कर दिया, क्योंकि इसे राज्य सरकार द्वारा ऐसा करने के अधिकार के बिना प्रमाणित किया गया था।

केंद्र का नियंत्रण है

केंद्रीय कानूनों- मेट्रो रेलवे (कार्यों का निर्माण) अधिनियम, 1978, मेट्रो रेलवे (संचालन और रखरखाव) अधिनियम, 2002, और केंद्र और राज्य सरकारों और बीएमआरसीएल के बीच समझौता ज्ञापन के प्रावधानों का विश्लेषण करते हुए, अदालत ने कहा कि हालांकि राज्य सरकार बीएमआरसीएल में महत्वपूर्ण भूमिका निभाती है, लेकिन प्रमुख प्रशासनिक निर्णयों के लिए केंद्र सरकार से अनुमोदन की आवश्यकता होती है।

अदालत ने कहा, “हालांकि दोनों सरकारों के पास बीएमआरसीएल में 50:50 हिस्सेदारी है, केंद्र सरकार का व्यापक नियंत्रण है और राज्य सरकार केंद्र सरकार के लिए दूसरी भूमिका निभाती है।”

राज्य सरकार का यह दावा कि बीएमआरसीएल के बोर्ड में उसके अपने मंत्री और सचिव शामिल हैं, यह साबित नहीं करता है कि बीएमआरसीएल स्वतंत्र रूप से या पूरी तरह से राज्य के नियंत्रण में काम करता है, क्योंकि राज्य को केंद्र सरकार की आवश्यक मंजूरी या सहमति के बाद ही ‘रेलवे’ की स्थापना, रखरखाव और संचालन में कार्य करना होता है, अदालत ने कहा।

‘एक रेलवे कंपनी’

राज्य सरकार के दावों को खारिज करते हुए, अदालत ने कर्मचारी संघ के इस तर्क को स्वीकार कर लिया कि आईडी अधिनियम और भारतीय रेलवे अधिनियम, 1890 के प्रावधानों के अनुसार बीएमआरसीएल एक “रेलवे कंपनी” है। चूंकि बीएमआरसीएल एक “रेलवे कंपनी” है, इसलिए अदालत ने कहा कि औद्योगिक विवादों को संबोधित करने के लिए आईडी अधिनियम और अनुबंध श्रम (विनियमन और उन्मूलन अधिनियम, 1970) के प्रावधानों के संदर्भ में “उचित सरकार” केंद्र सरकार होगी।

बीएमआरसीएल सेवाओं पर के-ईएसएमए, 2013 के प्रावधानों को लागू करने के संबंध में, अदालत ने मोटर वाहन अधिनियम, 1988 और के-ईएसएमए, 2013 के प्रावधानों का विश्लेषण करते हुए कहा कि रेलवे/मेट्रो रेलवे द्वारा परिवहन को इसके दायरे से बाहर रखा गया है और इसलिए राज्य सरकार के पास अधिकार क्षेत्र का अभाव है।