ब्राज़ीलियाई COP30 और अज़रबैजान COP29 प्रेसीडेंसी ने ‘बाकू टू बेलेम रोडमैप टू USD 1.3T’ पर बहुप्रतीक्षित रिपोर्ट जारी की है, जिसमें 2035 तक सभी अंतरराष्ट्रीय स्रोतों से विकासशील देशों के लिए सालाना 1.3 ट्रिलियन डॉलर वितरित करने का दस्तावेज़ दिया गया है।
यह भारत के लिए एक प्रमुख मुद्दा है क्योंकि भारत ने पिछले साल बाकू में COP29 में कमजोर वित्त सौदे के खिलाफ तीव्र विरोध का नेतृत्व किया था।
COP29 सौदे ने “2035 तक प्रति वर्ष कम से कम $300 बिलियन” का जलवायु वित्त लक्ष्य निर्धारित किया और “बाकू से बेलेम रोडमैप को 1.3T तक” लॉन्च किया। हालाँकि, भारत ने विशिष्ट समस्याओं की पहचान की है जो जलवायु वित्त दायित्वों को मौलिक रूप से बदल सकती हैं। इसमें यह भी कहा गया कि एनसीक्यूजी के लिए प्रस्तावित राशि बहुत कम है और इसे बहुत देर से वितरित किया जाएगा।
अब, 1.3 टी के लिए बाकू से बेलेम रोडमैप वित्त पर पांच कार्य मोर्चों की पहचान करता है – रिप्लेनिशिंग, रीबैलेंसिंग, रीचैनलिंग, रीवाम्पिंग और रीशेपिंग (5आर) ताकि 2035 तक 1.3 टी वितरित किया जा सके, जिसमें 300 बिलियन अमेरिकी डॉलर समग्र लक्ष्य का हिस्सा है।
बुधवार को एक प्रेस कॉन्फ्रेंस के दौरान, COP30 के अध्यक्ष राजदूत आंद्रे कोर्रा डो लागो और COP29 के अध्यक्ष, मुख्तार बाबायेव ने पुष्टि की कि 1.3 ट्रिलियन अमेरिकी डॉलर के रोडमैप को प्राप्त करने के लिए रिपोर्ट और इसके रास्तों पर बातचीत नहीं की जाएगी। उन्होंने कहा कि प्रेसीडेंसी से रोडमैप तैयार करने के लिए कहा गया था और इसलिए उन्होंने उस पर काम किया है लेकिन रोडमैप पर स्वागत या बातचीत का कोई प्रावधान नहीं है। विशेषज्ञों का कहना है कि इससे रोडमैप का क्रियान्वयन ही कमजोर हो सकता है।
इसके अलावा, योजना प्रक्रिया पर केंद्रित है, तत्काल फंडिंग पर नहीं – विकसित देश 2026 के अंत तक भविष्योन्मुखी वित्त योजनाएं प्रकाशित करेंगे और वित्त पर संयुक्त राष्ट्र की स्थायी समिति उन योजनाओं को 2027 में ही पूरा करेगी। 300 बिलियन डॉलर के लक्ष्य के लिए, पेपर में यह नहीं बताया गया है कि सार्वजनिक धन कितना होना चाहिए या अनुदान या अत्यधिक रियायती धनराशि का कितना हिस्सा होना चाहिए, विशेष रूप से अनुकूलन और हानि-और-क्षति के लिए।
‘पुनःपूर्ति’ के तहत, विकसित देशों को द्विपक्षीय और बहुपक्षीय चैनलों सहित अनुदान और रियायती जलवायु वित्त के वितरण में कई गुना वृद्धि हासिल करनी है। सबसे महत्वपूर्ण बात यह है कि बहुपक्षीय जलवायु निधियों को 300 अरब अमेरिकी डॉलर के लक्ष्य को पूरा करने के लिए “2030 तक 2022 के स्तर से वार्षिक बहिर्प्रवाह को कम से कम तीन गुना करने” के निर्णय को पूरा करने के लिए मजबूत पुनःपूर्ति द्वारा समर्थित किया जाना चाहिए।
रिपोर्ट में कहा गया है कि ‘पुनर्संतुलन’ के तहत, ऋणदाता देश, अंतर्राष्ट्रीय मुद्रा कोष और बहुपक्षीय विकास बैंक जलवायु-लचीला ऋण खंड, प्रकृति/जलवायु परिवर्तन के लिए ऋण, अन्य राज्य-आकस्मिक या पूर्व-व्यवस्थित सुविधाओं सहित विकासशील देशों के सामने आने वाले कठिन ऋण बोझ को कम करने के लिए मिलकर काम करेंगे, जिससे ऋण भेद्यता को कम करने में सहायता मिलेगी।
‘रीचैनलिंग’ के तहत- बहुपक्षीय विकास बैंक, विकास वित्त संस्थान, सार्वजनिक विकास बैंक और बहुपक्षीय जलवायु कोष, उत्प्रेरक वित्तीय और जोखिम शमन उपकरणों जैसे गारंटी, विदेशी मुद्रा हेजिंग, बीमा उत्पाद, प्रतिभूतिकरण प्लेटफॉर्म और प्रारंभिक चरण की इक्विटी सहित जोखिम-वहन पूंजी की उपलब्धता और गुणवत्ता को महत्वपूर्ण रूप से बढ़ाने के लिए।
वित्तीय वास्तुकला को ‘पुनर्जीवित’ करने के लिए, रिपोर्ट में सिफारिश की गई है कि सरकारों को जलवायु, प्रकृति और न्यायसंगत उद्देश्यों को योजना, बजट और निवेश ढांचे में बदलना चाहिए, राष्ट्रीय जरूरतों और प्राथमिकताओं का सम्मान करना चाहिए और संपूर्ण-सरकार, संपूर्ण-अर्थव्यवस्था दृष्टिकोण का लक्ष्य रखना चाहिए। अंत में, रिपोर्ट अनुशंसा करती है कि देश बढ़े हुए पूंजी प्रवाह के लिए वित्तीय संरचनाओं को ‘नया आकार’ दें। राष्ट्रीय पर्यवेक्षकों और केंद्रीय बैंकों के लिए जलवायु तनाव-परीक्षण आवश्यकताओं को धीरे-धीरे पर्यवेक्षी समीक्षाओं और बैंक जोखिम प्रबंधन दायित्वों में शामिल करना।
अल्पावधि में, इसे क्रियान्वित करने के लिए, प्रेसीडेंसी एक स्वतंत्र विशेषज्ञ समूह को बुलाएगी जिसका काम डेटा को परिष्कृत करना और 2035 में 1.3T तक पहुंचने के लिए ठोस वित्तपोषण मार्ग विकसित करना है, इस रोडमैप में परिभाषित कार्रवाई मोर्चों पर निर्माण करते हुए, अक्टूबर 2026 तक पहली रिपोर्ट के साथ। 2026 के दौरान, प्रेसीडेंसी पार्टियों और हितधारकों के साथ संवाद सत्र भी बुलाएंगे ताकि चर्चा की जा सके कि कार्रवाई के मोर्चों पर कैसे प्रगति की जाए। रिपोर्ट के मुताबिक, मध्यम से लंबी अवधि का रोडमैप।
रिपोर्ट में कहा गया है कि पूर्वानुमेयता में सुधार करने के लिए, विकसित देश एक वितरण योजना पर एक साथ काम करने पर विचार कर सकते हैं और 2035 तक कम से कम 300 बिलियन अमेरिकी डॉलर के लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए अपने इच्छित योगदान के साथ-साथ 2026 के अंत तक अपने अगले द्विवार्षिक संचार में एनसीक्यूजी के अन्य तत्वों, जैसे पहुंच और अनुकूलन वित्त, के बारे में बता सकते हैं।
इसके अलावा, प्राप्त जानकारी के आधार पर, पार्टियाँ वित्त पर स्थायी समिति से एनसीक्यूजी के विभिन्न तत्वों को प्राप्त करने की दिशा में एक समग्र दृष्टिकोण प्रदान करने का अनुरोध कर सकती हैं, अन्य बातों के साथ-साथ, 2027 तक द्विवार्षिक संचार से प्राप्त जानकारी को भी ध्यान में रखते हुए। रिपोर्ट में सिफारिश की गई है कि दुनिया की 100 सबसे बड़ी कंपनियां (मार्केट कैप द्वारा रैंक की गई) सालाना रिपोर्ट कर सकती हैं कि वे राष्ट्रीय स्तर पर निर्धारित योगदान और राष्ट्रीय अनुकूलन योजनाओं और दुनिया के कार्यान्वयन में कैसे योगदान दे रही हैं। 100 सबसे बड़े संस्थागत निवेशक (प्रबंधन के तहत परिसंपत्तियों के आधार पर रैंक किए गए) सालाना रिपोर्ट कर सकते हैं कि वे एनडीसी और एनएपी के कार्यान्वयन में कैसे योगदान दे रहे हैं।
ओआरएफ मध्य पूर्व और विजिटिंग फैकल्टी के सलाहकार ध्रुबा पुरकायस्थ ने कहा, “1.3 ट्रिलियन डॉलर के लिए बहस करने के बजाय, बाकू से बेलेम रोड मैप को पूंजी के वैश्विक भंडार (और वार्षिक प्रवाह नहीं) पर ध्यान देने के साथ निजी वाणिज्यिक वित्त/पूंजी को निर्देशित करने के लिए उपलब्ध रियायती वित्त का लाभ उठाकर प्रभावी ढंग से और कुशलता से सहमत 300 बिलियन डॉलर का उपयोग करने पर ध्यान केंद्रित करना चुना जा सकता था, जो कि दीर्घकालिक निम्न कार्बन संक्रमण, कार्बन डाइऑक्साइड हटाने और जलवायु लचीलेपन के निर्माण के लिए 200 ट्रिलियन डॉलर से अधिक है।” आईआईएम कलकत्ता ने एक बयान में कहा।
भारत के केंद्रीय पर्यावरण मंत्रालय ने योजना पर तुरंत कोई प्रतिक्रिया नहीं दी।
“इसके मूल में, रोडमैप प्रतिबद्धताओं को व्यावहारिक, समावेशी जलवायु वित्त कार्रवाई में बदलने के बारे में है जो वास्तविक दुनिया के परिणाम देने में प्रभावी है जो जीवन की रक्षा करता है और अर्थव्यवस्थाओं को मजबूत करता है। पहली बार, 200 से अधिक सरकारें, बैंक, व्यवसाय और समुदाय जलवायु वित्त जुटाने के लिए व्यावहारिक समाधानों की रूपरेखा तैयार करने के लिए एकजुट हुए हैं। रोडमैप दिखाता है कि कैसे, एक साथ काम करके, हम 2035 तक जलवायु वित्त को 1.3 ट्रिलियन अमेरिकी डॉलर प्रति वर्ष तक बढ़ा सकते हैं, जिससे विकासशील देशों को अपने जलवायु लक्ष्यों को पूरा करने में मदद मिल सकती है। यूएनएफसीसीसी के कार्यकारी सचिव साइमन स्टिल ने एक बयान में कहा, वैश्विक अर्थव्यवस्था के लिए जबरदस्त लाभ लाएं – रोजगार पैदा करना, समुदायों की रक्षा करना और नवाचार को बढ़ावा देना।
“बाकू से बेलेम रोडमैप COP29 में किए गए वादे को एक योजना में बदल देता है। यह विकासशील देशों के लिए जलवायु वित्त में प्रति वर्ष 1.3 ट्रिलियन डॉलर देने के लिए एक स्मार्ट, समग्र रणनीति तैयार करता है, और अभी से वैश्विक अर्थव्यवस्था को बदलना शुरू कर देता है। रोडमैप का मूल्य पैमाने और सिस्टम परिवर्तन पर ध्यान देने के साथ व्यावहारिकता के संयोजन में है। बहुत लंबे समय से, जलवायु समुदाय सार्वजनिक जलवायु वित्त पोषण की अपेक्षाकृत मामूली रकम पर अत्यधिक ध्यान केंद्रित कर रहा है, जबकि बाकू से बेलेम योजना सही है विश्व संसाधन संस्थान में जलवायु, अर्थशास्त्र और वित्त के वैश्विक निदेशक मेलानी रॉबिन्सन ने कहा, “सार्वजनिक वित्त और नीतिगत बदलावों का एक व्यापक सेट निजी निवेशकों से बड़े प्रवाह को कैसे अनलॉक कर सकता है, इस पर नजर डालती है।”
यूरोपीय संघ के मंत्रियों ने बुधवार को 1990 के स्तर से उत्सर्जन को 66.25-72.5% तक कम करने के लिए 2035 के राष्ट्रीय स्तर पर निर्धारित योगदान (एनडीसी) के लिए यूरोपीय आयोग के पहले “इरादे के बयान” की पुष्टि की। एनडीसी अगले सप्ताह ब्राजील में होने वाले COP30 जलवायु शिखर सम्मेलन में एक महत्वपूर्ण इनपुट होगा। यूरोपीय संघ परिषद ने भी 1990 के स्तर की तुलना में 2040 तक ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन में 90% की कटौती करने के ब्लॉक के लक्ष्य की पुष्टि की है। हालांकि यह यूरोप की दीर्घकालिक महत्वाकांक्षा को रेखांकित करता है, वर्ल्ड रिसोर्सेज इंस्टीट्यूट के अनुसार, योजना की समय-समय पर समीक्षा करने के समझौते के साथ, 5% तक की कटौती यूरोपीय संघ के बाहर कार्बन ऑफसेट से आने की उम्मीद है।
चीन ने भी 3 नवंबर को जलवायु परिवर्तन पर संयुक्त राष्ट्र फ्रेमवर्क कन्वेंशन में प्रस्तुत करके अपने एनडीसी को औपचारिक रूप से अद्यतन किया।
पिछले महीने, चीनी राष्ट्रपति शी जिनपिंग ने घोषणा की थी कि CO2 उत्सर्जन के मामले में दुनिया का सबसे बड़ा प्रदूषक चीन, अर्थव्यवस्था-व्यापी शुद्ध ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन में चरम स्तर से 7 से 10% की कटौती करेगा और 2025 तक गैर-जीवाश्म ईंधन ऊर्जा खपत को कुल ऊर्जा खपत के 30% से अधिक तक बढ़ा देगा। उन्होंने देशों से कम कार्बन विकास को अपनाने का भी आह्वान किया। “चीन का अद्यतन एनडीसी हमारे सामूहिक जलवायु प्रयास में एक महत्वपूर्ण क्षण है। चीन का एनडीसी अभूतपूर्व पैमाने पर स्वच्छ, विश्वसनीय और सस्ती ऊर्जा प्रदान करेगा और स्वच्छ प्रौद्योगिकियों की लागत को कम करके और नवाचार को चलाकर संक्रमण में तेजी लाने में मदद करेगा। आज की खबर एक और संकेत है कि भविष्य की वैश्विक अर्थव्यवस्था स्वच्छ ऊर्जा पर चलेगी। एनडीसी इस सदी के सबसे महत्वपूर्ण नीति दस्तावेजों में से एक होंगे क्योंकि वे आर्थिक परिवर्तन को गति दे सकते हैं, अधिक आर्थिक विकास, नौकरियां, सस्ती और सुरक्षित ऊर्जा, स्वच्छ हवा और बेहतर स्वास्थ्य ला सकते हैं,” साइमन स्टील, संयुक्त राष्ट्र जलवायु प्रमुख.
यह 2035 की अवधि के लिए भारत के एनडीसी अपडेट को बड़े प्रदूषकों के बीच छोड़ देता है। केंद्रीय पर्यावरण मंत्री भूपेन्द्र यादव ने मंगलवार को कहा कि विचार-विमर्श पूरा होने के बाद अपडेट की घोषणा की जाएगी। अमेरिका, सबसे बड़ा ऐतिहासिक ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जक, पेरिस समझौते से हट गया है।
