बजट जितना राजनीति के बारे में होते हैं, उतने ही अच्छे वित्त और कठोर आर्थिक निर्णयों के बारे में भी होते हैं। 2026-27 का बजट इस मोर्चे पर कहां खड़ा है?
सबसे बड़ी खबर बजट से नहीं है, बल्कि नए राजकोषीय संघवाद ढांचे से है जिसके तहत इसे तैयार किया गया है, अर्थात् 16वें वित्त आयोग (एफसी) पुरस्कार। इससे केंद्रीय करों में राज्यों की कुल हिस्सेदारी में कोई बदलाव नहीं आया है, जो कि 41% बनी हुई है।
हालाँकि, जो बदल गया है, और यह एक बड़ा बदलाव है, वह वह फॉर्मूला है जिसका उपयोग इन करों को अलग-अलग राज्यों के बीच वितरित करने के लिए किया जाता है। 16वें एफसी पुरस्कार, शायद भारत के राजकोषीय संघवाद ढांचे में बढ़ते उत्तर-दक्षिण (यह वास्तव में अधिक गरीब राज्य बनाम अमीर राज्य है) विभाजन को दूर करने के लिए पहला निर्णायक कदम है।
नए पुरस्कार, पहली बार, कर हस्तांतरण फॉर्मूले के हिस्से के रूप में राष्ट्रीय सकल घरेलू उत्पाद में राज्य-वार योगदान लाते हैं। इसका मतलब यह है कि विकास पहली बार राज्यों को केंद्रीय कर प्राप्त करने के लिए हतोत्साहित करने के बजाय एक प्रोत्साहन बन जाता है।
एफसी रिपोर्ट बड़े दस्तावेज हैं और राजकोषीय संघवाद एक जटिल विषय है – इसका मतलब है कि बारीकियों के लिए इंतजार करना होगा – लेकिन 16 वें एफसी द्वारा बदलावों की मुख्य उपलब्धि 15 वें एफसी पुरस्कारों से राज्य-वार हिस्सेदारी में बदलाव से देखी जा सकती है।
कर्नाटक, केरल, तमिलनाडु जैसे राज्यों (कुछ हद तक) को केंद्रीय करों में हिस्सेदारी मिलेगी, जबकि बिहार, मध्य प्रदेश और उत्तर प्रदेश जैसे राज्यों को अपना हिस्सा खोना पड़ेगा। यह फेरबदल दक्षिणी राज्यों की चिंताओं को दूर करने में एक लंबा रास्ता तय कर सकता है और भारत के बड़े संघीय ढांचे में अगली बड़ी चुनौती के लिए एक पुल का निर्माण कर सकता है, अर्थात् परिसीमन अभ्यास जो 2027 की जनगणना पूरी होने के बाद संसदीय निर्वाचन क्षेत्र की सीमाओं और संख्याओं को फिर से तैयार और पुन: निर्धारित करेगा। शायद इससे भारतीय जनता पार्टी (बीजेपी) को मदद मिली है कि वह लगभग सभी राज्यों पर शासन करती है, जहां उनके कर शेयरों में कमी देखी गई है और शायद यह दक्षिणी राज्यों में अपने पदचिह्न का विस्तार करने के अपने उद्देश्य के अनुरूप है, लेकिन जो बात मायने रखती है वह यह है कि यहां राजनीतिक व्यवस्था विवेकपूर्ण है।
इस वर्ष के बजट की बड़ी राजनीति, निश्चित रूप से, राजकोषीय संघवाद के अधिक अकादमिक और तकनीकी सवाल से परे है। यह भाजपा की बड़ी विचारधारा को ध्यान में रखते हुए सरकार के सांस्कृतिक राष्ट्रवाद के ब्रांड की प्रवृत्ति को जारी रखता है, जो भारत की सांस्कृतिक विरासत को अपनी आर्थिक प्रगति के साथ जोड़ना चाहता है। टियर II और टियर III शहरों को विकास का इंजन बनाने के बारे में चर्चा में मंदिर कस्बों का उल्लेख मिलता है, जो एक ऐसी नीति में तब्दील हो सकता है जो आर्थिक भावना के साथ संरेखित हो। इसी तरह, पूर्वोत्तर राज्यों में बौद्ध सर्किट के विकास और देश भर के पुरातात्विक स्थलों पर क्यूरेटेड टूर विकसित करने पर एक संपूर्ण खंड है। योग और आयुर्वेद जैसी चीजों को सेवाओं और कृषि में भारत की वृद्धि की संभावनाओं से जोड़ा गया है, जिससे यह धारणा मजबूत होती है कि संस्कृति अर्थव्यवस्था का एक अभिन्न चालक बनी रहेगी।
बजट में राजनीति की छाप केवल भाजपा द्वारा भारत की नरम शक्ति का चित्रण करने तक ही सीमित नहीं है। इसे सरकार द्वारा राष्ट्रीय सुरक्षा पर अपनी ताकतवर स्थिति के पीछे पैसा लगाने में भी देखा जा सकता है। इंटेलिजेंस ब्यूरो (आईबी) को आवंटन – यह देश में प्रमुख घरेलू केंद्रीय खुफिया जानकारी एकत्र करने वाला तंत्र है – को ऊपर से बढ़ाया गया है ₹4,000 करोड़ से ज्यादा ₹2024-25 और 2026-27 के बीच 6,700 करोड़। इसी तरह रक्षा बजट में भी इससे ज्यादा की बढ़ोतरी हुई है ₹2025-26 और 2026-27 के बीच बजट अनुमान (बीई) के आधार पर 1,00,000 करोड़। तथ्य यह है कि 2025-26 के संशोधित अनुमान (आरई) संख्याएं भी बीई संख्याओं से अधिक थीं ₹70,000 करोड़ रुपये से पता चलता है कि ऑपरेशन सिन्दूर के कारण बजट से कहीं अधिक सैन्य खर्च हुआ।
इस वर्ष के बजट में कोई बड़ी कल्याणकारी घोषणाएँ नहीं हुई होंगी। लेकिन, कम से कम एक मुद्दे पर सरकार ने विपक्ष और बड़े पैमाने पर नागरिक समाज की आलोचना से बचने की कोशिश की है। जबकि इसने महात्मा गांधी राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार गारंटी योजना (एमजीएनआरईजीएस) को फिर से नामित करने और फिर से डिजाइन करने के लिए एक विधेयक लाया – रोजगार और आजीविका मिशन (ग्रामीण) के लिए गारंटी या वीबी-जी रैम जी बिल, जो पुरानी योजना के तहत राज्यों पर संसाधन साझा करने का बोझ 10% से बढ़ाकर 40% कर देता है, इसने वीबी-जी रैम जी कार्यक्रम के लिए अपना आवंटन बढ़ा दिया है। ₹पिछले वर्ष के आवंटन की तुलना में 95,692 करोड़ रु ₹मनरेगा के लिए 86,000 करोड़। इरादा स्पष्ट है: सरकार बदलाव को केवल राजकोषीय विचारों से प्रेरित होने के बजाय एक बड़े लक्ष्य की ओर चित्रित करना चाहती है।
यह सुनिश्चित करने के लिए, यदि राज्यों को नए कार्यक्रम के लिए सहवर्ती आवंटन नहीं मिल पाता है या नहीं मिलता है, तो कार्यक्रम के लिए बहुत सारा पैसा अप्रयुक्त रह सकता है, जिससे वृद्धि काल्पनिक प्रकृति की हो जाएगी।
कोई भी बजट के विभिन्न पहलुओं को चुन सकता है और उन्हें बड़े राजनीतिक विचारों से जोड़ सकता है। लेकिन बजट की राजनीति को पढ़ने और समझने का अधिक उपयोगी तरीका ज़ूम इन करने के बजाय ज़ूम आउट करना है। नरेंद्र मोदी के नेतृत्व में भाजपा एक राजनीतिक अर्थव्यवस्था का जानवर है जो श्रेय (प्रधान मंत्री), एसोसिएशन (मंदिर शहरों को विकसित करने जैसी चीजों के माध्यम से) और जरूरत पड़ने पर प्रतिशोध (राष्ट्रीय सुरक्षा पर मजबूत होने के लिए गणना किए गए सैन्य जोखिम लेने की अपनी इच्छा के माध्यम से) जैसी चीजों को अनुकूलित करके राजकोषीय हिरन से अधिकतम राजनीतिक लाभ प्राप्त करने में विश्वास करती है। बेशक, इसकी बड़ी राजनीतिक किस्मत को केंद्र नहीं तो राज्यों के स्तर पर राजकोषीय उदारता से बल मिला है।
