पूर्वी नागालैंड को स्वायत्तता क्यों मिली है? | व्याख्या की

अब तक कहानी: 5 फरवरी को, केंद्र ने फ्रंटियर नागालैंड टेरिटोरियल अथॉरिटी (FNTA) के गठन के लिए नागालैंड सरकार और ईस्टर्न नागालैंड पीपुल्स ऑर्गनाइजेशन (ENPO) के साथ एक त्रिपक्षीय समझौते पर हस्ताक्षर किए। “हस्तांतरणात्मक स्वायत्तता” में एक प्रयोग, एफएनटीए छह “पिछड़े” पूर्वी जिलों – किफिरे, लॉन्गलेंग, मोन, नोक्लाक, शमतोर और तुएनसांग को उच्च स्तर की प्रशासन और वित्तीय स्वायत्तता प्रदान करता है।

क्या थी ईएनपीओ की मांग?

ईएनपीओ की मुख्य मांग नागालैंड से अलग होकर एक अलग राज्य का निर्माण था। ‘फ्रंटियर नागालैंड’ की इसकी मांग को 2010 में केंद्र को एक ज्ञापन के माध्यम से अवगत कराया गया था, लेकिन यह 1947 से पहले के ब्रिटिश प्रशासन की पहाड़ियों को एक गैर-प्रशासित सीमा के रूप में छोड़ने की नीति में निहित है। शासन की इस कमी ने एक “विकासात्मक अंतर” पैदा किया जिसे पाटने के लिए उत्तर-औपनिवेशिक भारत को संघर्ष करना पड़ा। 1963 में नागालैंड को असम से अलग कर राज्य बनाए जाने के बाद, छह पूर्वी जिलों में रहने वाली आठ नागा जनजातियों को राजनीतिक और आर्थिक रूप से उपेक्षित महसूस होने लगा। यह नाराजगी पश्चिमी नागा जनजातियों के कथित प्रशासनिक प्रभुत्व से आजादी के लिए एक आंदोलन में बदल गई।

केंद्र को मांग में योग्यता क्यों दिखी?

हस्तक्षेप करने का केंद्र का निर्णय रणनीतिक मजबूरी और राजनीतिक दायित्व के मिश्रण से प्रेरित था। नई दिल्ली और नागालैंड के शक्ति केंद्र कोहिमा ने ₹500 करोड़ के पैकेज सहित एसओपी के साथ ईएनपीओ को संतुष्ट करने का प्रयास किया, लेकिन ये समाधान लोगों की अंतर्निहित राजनीतिक आकांक्षाओं को संबोधित करने में विफल रहे। 2024 में, स्थिति उस समय चरमरा गई जब ईएनपीओ नेताओं ने अपने विशाल सामूहिक प्रभाव का प्रदर्शन करते हुए लोकसभा चुनावों के पूर्ण बहिष्कार का आह्वान किया। यह कि ईएनपीओ क्षेत्र म्यांमार की सीमा से लगा एक महत्वपूर्ण बफर जोन है, ने भी इस मुद्दे को हल करने के लिए केंद्र की उत्सुकता में भूमिका निभाई। ऐसे क्षेत्र में नागालैंड की आबादी के एक बड़े हिस्से का मोहभंग छोड़ना एक बड़ा सुरक्षा जोखिम था, खासकर इसलिए क्योंकि सशस्त्र चरमपंथी समूह खुली सीमा के पार स्थित हैं।

एफएनटीए को एक रणनीतिक संपत्ति के लिए एक शांतकर्ता के रूप में देखा जाता है ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि सीमा स्थिर रहे और राष्ट्रीय हितों के साथ जुड़ी रहे।

एफएनटीए क्या पेशकश करता है?

एफटीएनए छह पूर्वी नागालैंड जिलों को अर्ध-स्वायत्त शासन प्रदान करता है। समझौते की एक केंद्रीय विशेषता क्षेत्र के भीतर एक मिनी-सचिवालय की स्थापना है, जिसका नेतृत्व एक उच्च पदस्थ अधिकारी द्वारा किया जाएगा ताकि राज्य मशीनरी को पूर्वी जनजातियों के दरवाजे तक लाया जा सके, जिससे कोहिमा पर उनकी निर्भरता कम हो सके। ब्लूप्रिंट के अनुसार, विकास परिव्यय जनसंख्या और क्षेत्र के आधार पर आनुपातिक रूप से साझा किया जाएगा, और गृह मंत्रालय प्राधिकरण की स्थापना के लिए प्रारंभिक व्यय प्रदान करने के लिए प्रतिबद्ध है। एफएनटीए 46 विशिष्ट विषयों पर विधायी और कार्यकारी शक्तियों का प्रयोग करेगा। यह हस्तांतरण स्थानीय नेताओं को उनकी जनजातियों की विशिष्ट आवश्यकताओं के अनुरूप भूमि उपयोग, कृषि, ग्रामीण विकास और बुनियादी ढांचे पर निर्णय लेने की अनुमति देता है। महत्वपूर्ण बात यह है कि यह समझौता संविधान के अनुच्छेद 371 (ए) को निरस्त या परिवर्तित किए बिना इसे प्राप्त करता है, जिससे नागा पहचान के केंद्र में अद्वितीय प्रथागत कानूनों और सामाजिक प्रथाओं को संरक्षित किया जाता है।

क्या कूकी-ज़ो मांग को हल करने के लिए एफएनटीए मॉडल का लाभ उठाया जा सकता है?

एफएनटीए मॉडल ने संघर्षग्रस्त मणिपुर में केंद्र शासित प्रदेश जैसे अलग प्रशासन की कुकी-ज़ो की मांग पर इसकी प्रयोज्यता पर सवाल उठाए हैं। संरचनात्मक रूप से, एफएनटीए मणिपुर में अनुच्छेद 371 (सी) के तहत हिल एरिया कमेटी तंत्र के समान है, जो आदिवासी हितों की रक्षा के लिए प्रदान किया गया था। नागालैंड मॉडल सुझाव देता है कि केंद्र पूर्ण राज्य और मानक जिला प्रशासन के बीच एक मध्य मार्ग के रूप में “प्रादेशिक प्राधिकरण” बनाने का इच्छुक है। यह कुकी-ज़ो समुदाय के लिए एक समाधान प्रदान कर सकता है, क्योंकि यह दर्शाता है कि नई दिल्ली राज्य के मानचित्रों को दोबारा बनाए बिना स्वायत्तता प्रदान करने के लिए संवैधानिक रूप से नवाचार कर सकती है। हालाँकि, संदर्भ में मतभेद स्पष्ट हैं। नागालैंड में, मुख्यमंत्री नेफ्यू रियो वार्ता में एक इच्छुक भागीदार थे, और नागाओं के बीच कोई सक्रिय, हिंसक संघर्ष नहीं था। मणिपुर में, मैतेई-प्रभुत्व वाली इम्फाल घाटी में स्थित सरकार किसी भी प्रशासनिक अलगाव का कड़ा विरोध करती है, और अंतर-समूह विश्वास का स्तर वर्तमान में अस्तित्वहीन है। इसके अलावा, अन्य समूहों की उपस्थिति, विशेष रूप से तांगखुल नागा-भारी नेशनल सोशलिस्ट काउंसिल ऑफ नागालिम, जो पहाड़ी जिलों के कुछ हिस्सों पर भी दावा करते हैं, एक स्वच्छ प्रशासनिक गठन को और अधिक कठिन बना देते हैं।