दिल्ली-एनसीआर में वायु प्रदूषण को रोकने के लिए अब तक किए गए उपायों को “पूर्ण विफलता” करार देते हुए, सुप्रीम कोर्ट ने बुधवार को वायु गुणवत्ता प्रबंधन आयोग (सीएक्यूएम) को वापस ड्राइंग बोर्ड में भेज दिया, जिसमें वार्षिक संकट से निपटने के लिए एक व्यापक दीर्घकालिक रणनीति बनाने का आह्वान किया गया, विशेष रूप से शहरी गतिशीलता, स्वच्छ औद्योगिक प्रक्रियाओं, ऊर्जा उपयोग और पराली जलाने जैसे मुद्दों पर ध्यान केंद्रित करने के लिए कहा गया।
भारत के मुख्य न्यायाधीश सूर्यकांत के नेतृत्व वाली पीठ, न्यायमूर्ति जॉयमाल्या बागची और न्यायमूर्ति विपुल एम पंचोली ने रेखांकित किया कि तदर्थ और अल्पकालिक प्रतिक्रियाएँ प्रदूषण के स्तर में कोई सार्थक कमी नहीं ला सकती हैं।
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पीठ ने टिप्पणी की, “अब तक जो भी प्रयास किए गए, वे विफल रहे हैं। हमें दीर्घकालिक के बारे में सोचना होगा,” यह कहते हुए कि मौजूदा दृष्टिकोण ने इसकी उपयोगिता समाप्त कर दी है।
अदालत ने कहा कि दिल्ली और राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र (एनसीआर) में वायु प्रदूषण एक अनुमानित वार्षिक घटना बन गई है, खासकर सर्दियों के दौरान, प्रतिक्रियाशील अग्निशमन के बजाय संरचनात्मक योजना की आवश्यकता होती है। इसमें इस बात पर जोर दिया गया कि किसी भी स्थायी समाधान को चरणबद्ध तरीके से लागू किया जाना चाहिए और राज्यों में समन्वित कार्रवाई द्वारा समर्थित होना चाहिए।
बच्चों की सुरक्षा के लिए स्कूलों को बंद करने या हाइब्रिड लर्निंग जैसे उपायों को चुनौती देने वाली कई याचिकाओं पर सुनवाई करते हुए पीठ ने हस्तक्षेप करने से इनकार कर दिया। अदालत ने कहा कि ऐसे कदम तत्काल स्वास्थ्य जोखिमों को कम करने के लिए अस्थायी उपाय थे, लेकिन आगाह किया कि ये दीर्घकालिक समाधानों का विकल्प नहीं हो सकते।
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एक विस्तृत आदेश में, सुप्रीम कोर्ट ने सीएक्यूएम को शहरी गतिशीलता, स्वच्छ औद्योगिक प्रक्रियाओं, ऊर्जा उपयोग और पराली जलाने जैसे संरचनात्मक मुद्दों पर ध्यान केंद्रित करते हुए अपनी दीर्घकालिक कार्य योजना को फिर से तैयार करने का निर्देश दिया। इसने किसानों को फसल अवशेष जलाने से रोकने और वैकल्पिक उद्देश्यों के लिए इसके उपयोग को प्रोत्साहित करने का सुझाव दिया।
अदालत ने निर्माण गतिविधियों के बेहतर विनियमन और निर्माण रुकने पर श्रमिकों के लिए वैकल्पिक रोजगार के प्रावधान की आवश्यकता पर प्रकाश डाला। इसने अधिकारियों से घरेलू गतिविधियों से उत्पन्न प्रदूषण की जांच करने और हरित आवरण बढ़ाने के लिए क्षेत्रों की पहचान करने को कहा।
सार्वजनिक परिवहन में सुधार, नागरिक जागरूकता कार्यक्रमों को मजबूत करना और स्वैच्छिक व्यवहार परिवर्तन को प्रोत्साहित करना प्राथमिकता वाले क्षेत्रों के रूप में उजागर किया गया। पीठ ने सीएक्यूएम को हस्तक्षेप की आवश्यकता वाले अन्य प्रासंगिक क्षेत्रों की पहचान करने की अनुमति दी।
इस बात पर जोर देते हुए कि प्रदूषण नियंत्रण साइलो में सफल नहीं हो सकता, अदालत ने कहा कि दिल्ली, उत्तर प्रदेश, हरियाणा और राजस्थान को शामिल करते हुए एक समन्वित दृष्टिकोण आवश्यक है। इसने सीएक्यूएम से जवाबदेही सुनिश्चित करने के लिए पूरे दिल्ली-एनसीआर के लिए एक एकल नियामक और प्रशासनिक निकाय गठित करने पर विचार करने को कहा।
सुप्रीम कोर्ट लगभग चार दशकों से दिल्ली-एनसीआर में वायु प्रदूषण की निगरानी कर रहा है, जिसकी शुरुआत 1985 में पर्यावरणविद् एमसी मेहता द्वारा दायर जनहित याचिका से हुई थी। क्रमिक पीठों ने दिल्ली के सार्वजनिक परिवहन बेड़े को संपीड़ित प्राकृतिक गैस (सीएनजी) में बदलने, औद्योगिक उत्सर्जन को विनियमित करने और प्रदूषण फैलाने वाले वाहनों को प्रतिबंधित करने का निर्देश देते हुए आदेश पारित किए हैं। इन हस्तक्षेपों के कारण सीएक्यूएम को वैधानिक शक्तियां प्रदान की गईं।
पीठ ने ग्रेडेड रिस्पांस एक्शन प्लान (जीआरएपी) के तहत रुकावटों से प्रभावित निर्माण श्रमिकों के संबंध में चिंताओं को भी संबोधित किया। इसने आगाह किया कि कल्याणकारी उपाय वास्तव में श्रमिकों तक पहुंचने चाहिए और शोषण के साधन नहीं बनने चाहिए। अदालत ने कहा कि श्रम कल्याण विभाग को केवल आधार से जुड़ी लेखांकन प्रविष्टियों तक सीमित रहने के बजाय यह सुनिश्चित करना चाहिए कि लाभ हाशिए पर मौजूद लोगों तक पहुंचे।
प्रतिबंधों की आवर्ती प्रकृति की ओर इशारा करते हुए, अदालत ने राज्यों से लंबे समय तक निलंबन के दौरान वैकल्पिक रोजगार प्रदान करने वाली नीति बनाने को कहा। “मान लीजिए कि 2026 में निर्माण कार्य कुछ महीनों के लिए रोकना होगा, तो राज्य उनके लिए वैकल्पिक कार्य विकल्प की योजना क्यों नहीं बनाता?” पीठ ने टिप्पणी की.
निरंतर जांच का संकेत देते हुए सुप्रीम कोर्ट ने कहा कि वह इस मामले की महीने में कम से कम दो बार सुनवाई करेगा। मामला 6 जनवरी के लिए सूचीबद्ध है, जब सीएक्यूएम द्वारा अपना संशोधित रोडमैप रिकॉर्ड पर रखने की उम्मीद है।
