पान मसाला पर उपकर से प्राप्त राजस्व राज्यों के साथ साझा किया जाएगा: निर्मला सीतारमण

नई दिल्ली

सहकारी संघवाद के एक अनूठे कदम में, केंद्रीय वित्त मंत्री निर्मला सीतारमण ने गुरुवार को लोकसभा को बताया कि पान मसाला पर प्रस्तावित क्षमता-आधारित उपकर से प्राप्त राजस्व को राज्यों के साथ साझा किया जाएगा, जिसका उपयोग “स्वास्थ्य-संबंधी” गतिविधियों में किया जाएगा।

सदन में विधेयक पेश करते समय, वित्त मंत्री ने अवगुण वस्तुओं के लिए दो अलग-अलग कानून लाने का कारण बताया – तंबाकू और उसके उत्पादों पर केंद्रीय उत्पाद शुल्क (संशोधन) विधेयक, 2025, और पान मसाला पर स्वास्थ्य सुरक्षा से राष्ट्रीय सुरक्षा उपकर विधेयक, 2025। उन्होंने कहा कि एक नया उपकर प्रस्तावित किया गया है क्योंकि क्षमता के आधार पर पान मसाला पर उत्पाद शुल्क नहीं लगाया जा सकता है।

उपकर के बारे में बोलते हुए, उन्होंने हिंदी में कहा: “और राज्यों के साथ भी, योजना के द्वार, हम शेयर भी कर रहे हैं। ये कानून का एक अनूठा बिंदु है। (और, हम इसे राज्यों के साथ भी साझा कर रहे हैं [a] योजना। यह इस कानून के अनूठे बिंदुओं में से एक है)।” संविधान के अनुसार, एक उपकर एक विशिष्ट उद्देश्य के लिए लगाया जाता है और इसका राजस्व राज्यों के साथ साझा नहीं किया जाता है क्योंकि इसे करों के विभाज्य पूल का हिस्सा नहीं माना जाता है।

गुरुवार को, जबकि उपकर से संबंधित विधेयक निचले सदन में पेश किया गया था, दूसरे विधेयक जिसमें तंबाकू और तंबाकू उत्पादों पर केंद्रीय उत्पाद शुल्क लगाने की मांग की गई थी, उस पर राज्यसभा ने विचार किया। उत्पाद शुल्क विधेयक पर बहस के बाद, इसे लोकसभा में वापस कर दिया गया, इस प्रकार कानून बनाने की संसदीय प्रक्रिया पूरी हो गई। लोकसभा ने बुधवार को गहन बहस के बाद उत्पाद शुल्क विधेयक को पारित कर दिया था।

राज्यसभा में तंबाकू और तंबाकू उत्पादों पर विधेयक पर चर्चा का जवाब देते हुए, सीतारमण ने कहा, “यह एक उत्पाद शुल्क है, उपकर नहीं। यह उत्पाद शुल्क कर योग्य पूल में शामिल होगा और वित्त आयोग की सिफारिशों के अनुसार राज्यों को हस्तांतरित किया जाएगा।”

उन्होंने सदस्यों की इस आशंका को दूर किया कि अवगुण मद पर शुल्क लगाने से तंबाकू किसानों पर असर पड़ेगा। उन्होंने कहा, “ऐसी कई योजनाएं हैं जो तंबाकू किसानों के कल्याण का ख्याल रखेंगी। राष्ट्रीय कृषि विकास योजना (आरकेवीवाई) के तहत फसल विविधीकरण कार्यक्रम (सीडीपी) चालू है और यह 2015-16 से 10 प्रमुख तंबाकू उत्पादक राज्यों में चल रहा है, जिसके तहत किसानों को वैकल्पिक फसलों/फसल प्रणाली में स्थानांतरित होने के लिए प्रोत्साहित किया जाता है।” उन्होंने कहा कि 2017-18 और 2021-22 के बीच 1.12 लाख एकड़ से अधिक भूमि को तंबाकू उगाने से अन्य फसलों में स्थानांतरित कर दिया गया है। 10 राज्य आंध्र प्रदेश, बिहार, गुजरात, कर्नाटक, महाराष्ट्र, ओडिशा, तमिलनाडु, तेलंगाना, उत्तर प्रदेश और पश्चिम बंगाल हैं।

पश्चिम बंगाल में महात्मा गांधी राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार गारंटी योजना से संबंधित तृणमूल कांग्रेस सांसद सागरिका घोष द्वारा उठाए गए मुद्दों पर प्रतिक्रिया व्यक्त करते हुए, वित्त मंत्री ने कहा: “मनरेगा अधिनियम, 2005 के अनुसार, योजना के कार्यान्वयन में पारदर्शिता और जवाबदेही सुनिश्चित करना राज्य सरकार की जिम्मेदारी है।”

कार्यान्वयन के मुद्दों को उजागर करने वाली केंद्रीय टीमों की निरीक्षण रिपोर्टों के आधार पर, ग्रामीण विकास मंत्रालय ने उनके सुधार के लिए राज्य को कई पत्र भेजे। हालाँकि, राज्य में कोई उल्लेखनीय सुधार नहीं देखा गया, उन्होंने कहा। उन्होंने कहा, “परिणामस्वरूप, केंद्र सरकार के निर्देशों का अनुपालन न करने के कारण अधिनियम की धारा 27 के तहत मार्च 2022 से पश्चिम बंगाल को धनराशि रोक दी गई।”

उन्होंने सदन को बताया कि केंद्र की मौजूदा सरकार पहले ही जारी कर चुकी है ₹2014-15 से 2021-22 के बीच 54,416 करोड़ ₹पिछली सरकार के दौरान 2006-07 और 2013-14 के बीच इस योजना के तहत पश्चिम बंगाल को 14,985 करोड़ रुपये जारी किए गए थे।

इस आरोप से इनकार करते हुए कि पश्चिम बंगाल को केंद्र द्वारा नजरअंदाज किया गया है, उन्होंने कहा: “वास्तव में, यह टीएमसी सरकार है जो पश्चिम बंगाल के लोगों के विकास को नुकसान पहुंचा रही है। पश्चिम बंगाल जनवरी 2019 में आयुष्मान भारत योजना से हट गया। क्या यह बंगाल के लोगों के लिए अच्छा है?”

उन्होंने कहा कि उद्योग पश्चिम बंगाल छोड़ रहे हैं। “1 अप्रैल 2011 से 30 सितंबर 2025 तक, 448 सूचीबद्ध कंपनियां और 6,447 गैर-सूचीबद्ध कंपनियां राज्य से बाहर चली गईं। 2014 के बाद से, ₹पश्चिम बंगाल को कर हस्तांतरण के रूप में 5.94 लाख करोड़ रुपये दिए गए हैं – जो कि तुलना में 4.4 गुना अधिक है। ₹2004-14 के दौरान 1.34 लाख करोड़ रुपये प्रदान किये गये। एसएएससीआई के तहत [Special Assistance to States for Capital Investment], ₹50-वर्षीय ब्याज मुक्त ऋण के रूप में 24,000 करोड़ रुपये प्रदान किए गए हैं, ”उसने कहा।