राष्ट्रीय-सुरक्षा रणनीतियाँ अक्सर वैश्विक सुर्खियाँ उत्पन्न नहीं करतीं। वे आम तौर पर ब्रॉडशीट समाचार पत्रों के अंदर के पन्नों पर रक्षा विशेषज्ञों द्वारा किए गए कुछ योग्य विश्लेषण से अधिक की गारंटी नहीं देते हैं। लेकिन 4 दिसंबर 2025 को प्रकाशित अमेरिका की हालिया राष्ट्रीय सुरक्षा रणनीति (एनएसएस) एक अपवाद थी, जिससे यूरोप में भावनाओं और आक्रोश में वृद्धि हुई।
किम डारोच, केव के बैरन डारोच, 2016 से 2019 तक अमेरिका में ब्रिटेन के राजदूत थे।
दस्तावेज़ पढ़ें और यह समझना आसान है कि क्यों। यह यूरोपीय संघ पर मुक्त भाषण और राजनीतिक स्वतंत्रता को कमजोर करने का आरोप लगाता है, मांग करता है कि यूरोपीय राष्ट्र अपनी रक्षा के लिए “प्राथमिक जिम्मेदारी लें” और, कुत्ते की सीटी तक पहुंचते हुए, दावा करते हैं कि, बड़े पैमाने पर प्रवासन के कारण, यूरोप को “सभ्यतागत विनाश” का सामना करना पड़ रहा है। यूरोपीय प्रतिक्रिया भी इसी तरह तीखी थी। एक प्रमुख ब्रिटिश टिप्पणीकार ने कहा कि एनएसएस “सात दशकों की अमेरिकी विदेश नीति को अस्वीकार करता है और यूरोप में उदार लोकतंत्रों के खिलाफ राजनीतिक युद्ध की घोषणा के समान है”।
गहरी खुदाई
उनका गुस्सा समझ में आता है: एनएसएस कुछ हद तक “शॉक जॉक” पाठ की तरह दिखता है जिसका उद्देश्य अपमान करना है। लेकिन जबकि भाषा अभूतपूर्व रूप से घायल कर रही है, यह ज्यादातर पहले भी कहा गया है, हालांकि अधिक धीरे से: अमेरिकी राष्ट्रपतियों की पीढ़ियों ने यूरोप से रक्षा खर्च पर एक साथ काम करने का आह्वान किया है। संभवतः, अधिक दिलचस्प सवाल यह है कि यह दस्तावेज़ इस प्रशासन की विदेश नीति को किस स्थिति में रखता है। अलगाववाद और अंतर्राष्ट्रीयवाद के बीच के परिदृश्य में राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प कहाँ हैं? और क्या श्री ट्रम्प का विश्व दृष्टिकोण वास्तव में ओवल ऑफिस में उनके पूर्ववर्तियों से इतना अलग और विशिष्ट है?
तो आइए 1776 में अमेरिकी गणराज्य की स्थापना से केवल सात दशक नहीं, बल्कि 250 साल पहले के समय में पीछे चलते हैं। अमेरिका के पहले राष्ट्रपति, जॉर्ज वाशिंगटन ने अपने विदाई भाषण में कहा था कि नए गणतंत्र को विदेशी देशों के साथ “जितना संभव हो उतना कम राजनीतिक संबंध” रखते हुए उनके साथ वाणिज्यिक संबंध बढ़ाने चाहिए। उन्होंने “विदेशी दुनिया के किसी भी हिस्से के साथ स्थायी गठबंधन” के खिलाफ भी चेतावनी दी और आग्रह किया कि अमेरिका यूरोप के “लगातार” और “दूरस्थ” विवादों में घसीटे जाने से बचें। श्री ट्रम्प निश्चित रूप से दावा कर सकते हैं कि नाटो के बारे में उनका संदेह – यदि उनका मुखर पतन नहीं है – इस साँचे में फिट बैठता है।
गैर-हस्तक्षेपवाद और स्थायी गठबंधनों से बचने की यह नीति बड़े पैमाने पर पूरी 19वीं सदी और 20वीं सदी के शुरुआती वर्षों तक कायम रही। यहां तक कि जब यूरोप प्रथम विश्व युद्ध में उतर गया, तब भी राष्ट्रपति वुडरो विल्सन ने अपने पहले कार्यकाल के दौरान अमेरिकी तटस्थता बनाए रखी और युद्ध से बाहर रहने के वादे के आधार पर 1916 में फिर से चुनाव जीता। लेकिन एक जर्मन पनडुब्बी द्वारा डुबाए गए लुसिटानिया पर अमेरिकी मौतों के साथ-साथ ज़िम्मरमैन टेलीग्राम का अवरोधन, मैक्सिको को अमेरिका पर हमला करने के लिए प्रोत्साहित करने का एक व्यापक रूप से गलत जर्मन प्रयास था, जिसने अमेरिकी जनता की राय को बदल दिया और अप्रैल 1917 में विल्सन द्वारा जर्मनी के खिलाफ युद्ध की घोषणा करने का रास्ता खोल दिया। इसलिए, 140 वर्षों के गैर-हस्तक्षेप के बाद, अमेरिका अंततः एक यूरोपीय युद्ध में उलझ गया।
उस युद्ध में त्वरित विजय प्राप्त करने के बावजूद, अमेरिकी जनता यूरोप में शामिल होने के योग्य नहीं थी। इसके विपरीत: जनता और सरकार समान रूप से मानवीय क्षति और वित्तीय क्षति दोनों के संदर्भ में युद्ध की उच्च लागत से भयभीत थे। सीनेट ने इस प्रचलित भावना को प्रतिबिंबित करते हुए वर्साय की संधि को अस्वीकार कर दिया, जिसमें राष्ट्र संघ की संधि भी शामिल थी। और महामंदी ने अनिवार्य रूप से अलगाववादी मनोदशा को गहरा कर दिया और 1930 के दशक में तटस्थता अधिनियमों की एक श्रृंखला को बढ़ावा दिया, जिसका उद्देश्य अमेरिका को युद्धरत देशों को कार्मिक, हथियार, ऋण या ऋण प्रदान करने से रोकना था। पर्ल हार्बर में अपने नौसैनिक अड्डे पर जापानी हमले तक अमेरिका दूसरे विश्व युद्ध के शुरुआती वर्षों से बाहर रहा।
इसके बाद तथाकथित स्वर्ण युग आया। अमेरिकी राजनेताओं ने, जॉन मेनार्ड कीन्स जैसे एक या दो ब्रितानियों की मदद से, नियम-आधारित अंतर्राष्ट्रीय व्यवस्था और युद्ध के बाद के महान बहुपक्षीय संस्थानों: संयुक्त राष्ट्र, विश्व बैंक, आईएमएफ और नाटो के निर्माण का नेतृत्व किया। और अगले 75 वर्षों में, मानव इतिहास में किसी भी अवधि की तुलना में दुनिया भर में अधिक लोगों को गरीबी से बाहर निकाला गया।
लेकिन यह कहानी का बस एक हिस्सा है। गैर-हस्तक्षेपवाद और तटस्थता मुख्य रूप से यूरोप में भागीदारी से बचने के बारे में थी। घर के निकट, अमेरिका अक्सर अवसरवादी, हस्तक्षेपवादी और विस्तारवादी रहा है। 19वीं सदी मेनिफेस्ट डेस्टिनी की अवधारणा से प्रेरित भूमि हड़पने का युग था, यह विश्वास कि अमेरिका को दैवीय रूप से अटलांटिक से प्रशांत तक अपने क्षेत्र का विस्तार करने, लोकतंत्र, प्रोटेस्टेंटवाद और अमेरिकी सभ्यता का प्रसार करने के लिए नियुक्त किया गया था। 1803 में फ्रांस से लुइसियाना खरीद के साथ, देश का आकार दोगुना हो गया। 1823 के मोनरो सिद्धांत ने घोषणा की कि पश्चिमी गोलार्ध – “पिछवाड़ा” – एक अमेरिकी प्रभाव क्षेत्र था और उपनिवेशीकरण के खिलाफ यूरोपीय लोगों को चेतावनी दी। 1840 के दशक में मैक्सिकन-अमेरिकी युद्ध पर्याप्त अमेरिकी क्षेत्रीय लाभ के साथ समाप्त हुआ। 1898 के स्पैनिश-अमेरिकी युद्ध के परिणामस्वरूप अमेरिका ने प्यूर्टो रिको, गुआम और, अस्थायी रूप से, फिलीपींस पर कब्ज़ा कर लिया। और 20वीं सदी की शुरुआत में राष्ट्रपति थियोडोर रूजवेल्ट ने राजनीतिक स्थिरता और अमेरिकी वाणिज्यिक हितों की खोज में लैटिन अमेरिका और कैरेबियन में कई सैन्य हस्तक्षेपों को मंजूरी दी।
यदि उन सभी वर्षों को जोड़ दिया जाए जब अमेरिका गैर-हस्तक्षेपवाद और अलगाववाद के बीच घूमता रहा, तो वे लगभग दो-तिहाई समय के बराबर होंगे जब अमेरिका वास्तव में अस्तित्व में था। अमेरिकी अंतर्राष्ट्रीयतावाद, देश के पूरे इतिहास में, आदर्श के बजाय अपवाद रहा है।
लेकिन समान रूप से, अपने अधिकांश इतिहास के लिए, अमेरिका ने अपने पड़ोस में एक शाही शक्ति की तरह व्यवहार किया है, वाणिज्यिक और सुरक्षा लाभ की तलाश में राजनीतिक, आर्थिक और कभी-कभी सैन्य रूप से हस्तक्षेप किया है। इसी तरह, श्री ट्रम्प ने अमेरिकी हितों को आगे बढ़ाने के अलावा किसी अन्य कारण से ग्रीनलैंड हासिल करने की अपनी महत्वाकांक्षाओं के बारे में खुलकर बात की है।
एक आग्रह कि यूरोप को लैटिन अमेरिका में अमेरिका फर्स्ट के आक्रामक प्रयास के साथ मिलकर अपनी समस्याओं का समाधान करना चाहिए: क्या यह परिचित लगता है? वेनेज़ुएला की हाल की घटनाएँ शायद याद आ जाती हैं। ऐसा प्रतीत होता है कि श्री ट्रम्प की व्हाइट हाउस में वापसी अमेरिकी विदेश नीति के लिए एक नई दिशा कम, अमेरिका के अतीत के पुनरुत्थान का अधिक संकेत है। यदि 19वीं सदी के अमेरिकी राष्ट्रपति, जो स्वर्ग में उस ओवल कार्यालय में एकत्र हुए थे, नवीनतम एनएसएस ब्राउज़ करने में सक्षम थे, तो वे पहचान सकते थे कि वे क्या पढ़ रहे थे और कह सकते हैं “यह सही लगता है”।
किम डारोच, केव के बैरन डारोच, 2016 से 2019 तक अमेरिका में ब्रिटेन के राजदूत थे।
