परमाणु बिल को लोकसभा से मंजूरी, विपक्ष चाहता है सदन पैनल से जांच

विधेयक में निजी कंपनियों को परमाणु ऊर्जा संयंत्र संचालित करने के लिए लाइसेंस देने, ईंधन और प्रौद्योगिकी के आपूर्तिकर्ताओं के लिए मौजूदा विवादास्पद दायित्व खंड को हटाने के साथ-साथ दुर्घटनाओं के मामले में ऑपरेटरों द्वारा भुगतान के स्तर को युक्तिसंगत बनाने का प्रस्ताव है। इसका उद्देश्य भारत को 2047 तक 100 गीगावॉट परमाणु ऊर्जा क्षमता के महत्वाकांक्षी लक्ष्य को प्राप्त करने में मदद करने के लिए परमाणु ऊर्जा क्षेत्र में निवेश को बढ़ावा देना है।

केंद्रीय परमाणु ऊर्जा राज्य मंत्री जितेंद्र सिंह, जिन्होंने सप्ताह की शुरुआत में विधेयक पेश किया था, ने दायित्व प्रावधानों का बचाव किया।

“आपूर्तिकर्ताओं की जिम्मेदारी ऑपरेटर की होगी, जो (आपूर्तिकर्ता के साथ) समझौता करने के लिए स्वतंत्र है। पहले, आपूर्तिकर्ताओं शब्द की एक बोर्ड परिभाषा थी और परिणामस्वरूप, हर कोई आगे आने में झिझक रहा था। एक मूक भय था। पिछले दस वर्षों में, हमने अवसरों को खो दिया, “उन्होंने लोकसभा में बहस के जवाब में कहा।

सिंह ने तर्क दिया कि अधिकांश सुरक्षा प्रावधानों को परमाणु ऊर्जा पर जवाहरलाल नेहरू-युग के 1962 के कानून से बरकरार रखा गया है।

विधेयक में परमाणु ऊर्जा अधिनियम 1962 और परमाणु क्षति के लिए नागरिक दायित्व अधिनियम (सीएलएनडी अधिनियम) 2010 को निरस्त करने का प्रस्ताव है। यह सीएलएनडी अधिनियम में एक खंड को हटाता है, जो परमाणु ऊर्जा संयंत्र के ऑपरेटर को क्षति के मामले में सहारा लेने का अधिकार देता है जो “आपूर्तिकर्ता या उसके कर्मचारी के एक कार्य के परिणामस्वरूप हुआ है, जिसमें पेटेंट या अव्यक्त दोष या उप-मानक सेवाओं के साथ उपकरण या सामग्री की आपूर्ति शामिल है।”

घटकों और ईंधन के वैश्विक आपूर्तिकर्ता कथित तौर पर किसी भी क्षति के मामले में आपूर्तिकर्ताओं के खिलाफ कार्रवाई की अनुमति देने वाले कानून को लेकर चिंतित थे।

सरकार ने अब उनकी चिंताओं को दूर करने के लिए इस खंड को पूरी तरह से हटाने का प्रस्ताव दिया है। यह धारा कई अमेरिकी कंपनियों के लिए एक प्रमुख बाधा रही है।

मंत्री ने कहा, “2010 के बिल में दायित्व की सीमा थी। अब, हमने इसे तर्कसंगत बनाया है और अलग-अलग ग्रेडिंग की है। कैपिंग ऑपरेटर के लिए है लेकिन पूरा मुआवजा दिया जाएगा क्योंकि अगला चरण परमाणु दायित्व कोष होगा जो केंद्र सरकार द्वारा स्थापित किया जाएगा। आगे का मुआवजा उस पाठ्यक्रम के माध्यम से उपलब्ध होगा।”

यहां तक ​​कि कई विपक्षी सांसदों ने परमाणु ऊर्जा क्षेत्र में निजी निवेश की आवश्यकता पर सवाल उठाए, सिंह ने तर्क दिया कि 2047 तक 100 गीगावॉट स्वच्छ ऊर्जा के लक्ष्य तक पहुंचने के लिए निजी निवेश की आवश्यकता है।

“2014 में, परमाणु ऊर्जा विभाग का बजट था ₹13,879 करोड़. अब, यह खड़ा है ₹37,483 करोड़. यदि हमने 2047 तक 100 गीगावॉट का लक्ष्य रखा है, तो हम हरित ऊर्जा स्रोतों के अपने लक्ष्य के करीब पहुंच गए हैं। यदि हमें अपने लिए वैश्विक भूमिका निभानी है तो हमें वैश्विक रणनीतियों का पालन करना होगा। हमने जगह खोल दी. अब हमारे पास 300-400 अंतरिक्ष स्टार्ट अप हैं,” उन्होंने कहा।

“स्वास्थ्य क्षेत्र, कृषि क्षेत्र की मदद के लिए परमाणु ऊर्जा संवर्धन किया जा रहा है। हमने निजी क्षेत्र के लिए अनुसंधान भी खोल दिया है। अगर हमें अपने लक्ष्य तक पहुंचना है, तो वर्तमान में हमारे पास 8-9 गीगावॉट है। हमारे पास 25 रिएक्टर हैं, जिनमें से एक पूरी तरह कार्यात्मक नहीं है। हमारा वर्तमान योगदान (परमाणु ऊर्जा का) सिर्फ 3% है। हमारी नवीकरणीय ऊर्जा बढ़ेगी लेकिन यह सभी उद्देश्यों को पूरा करने में सक्षम नहीं होगी। 2015 में, हमने संयुक्त उद्यम शुरू किया। हम अपनी सीमित क्षमता के कैदी बन गए। संसाधन। कुछ प्रतिबंधों को ख़त्म किया जा सकता है, ”उन्होंने कहा।

बहस की शुरुआत करने वाले कांग्रेस नेता मनीष तिवारी ने कहा कि विधेयक में “लाभ का निजीकरण और दायित्व का सामाजिककरण” की परिकल्पना की गई है।

जैसा कि सिंह ने कहा कि विधेयक का विचार सुरक्षा चिंताओं से समझौता किए बिना एक सक्षम कानून लाने का था, तिवारी ने कहा, “मुझे आपूर्तिकर्ता की देनदारी के बारे में एक भी शब्द नहीं मिला। यदि परमाणु क्षेत्र खोला जाता है तो विदेशी आपूर्तिकर्ताओं की अधिक उपस्थिति होगी। आपूर्तिकर्ता की देनदारी खंड को हटाने से भारत को कैसे मदद मिलेगी?”

तिवारी ने बताया कि विधेयक परमाणु ऊर्जा नियामक बोर्ड (एईआरबी) को एक वैधानिक निकाय बनाता है लेकिन इसे स्वायत्तता नहीं देता क्योंकि सरकार एईआरबी को आदेश दे सकती है। तिवारी ने तर्क दिया कि मनमोहन सिंह सरकार ने 123 समझौते या भारत-अमेरिका परमाणु संधि पर हस्ताक्षर करके भारत के खिलाफ परमाणु रंगभेद को समाप्त कर दिया। तिवारी ने कहा, “लेकिन भाजपा ने इसका विरोध किया था और सरकार के खिलाफ अविश्वास प्रस्ताव भी लाया था। आपने राजनीतिक कारणों से भारत के परमाणु कार्यक्रम को पटरी से उतारने की कोशिश की।”

कांग्रेस सांसद शशि थरूर ने विधेयक को “निजीकृत परमाणु विस्तार में एक खतरनाक छलांग” करार दिया और बताया कि यह विधेयक नागरिकों, गैर-सरकारी संगठनों या यहां तक ​​​​कि राज्य सरकारों को दुर्घटना के मामले में किसी ऑपरेटर पर मुकदमा करने की अनुमति नहीं देता है। “किसी दुर्घटना की स्थिति में जो लोग सबसे अधिक प्रभावित होंगे, वे शिकायत भी दर्ज नहीं करा सकते।”

थरूर ने चुटकी लेते हुए कहा कि उन्हें यकीन नहीं है कि यह “परमाणु बिल है या अस्पष्ट बिल।”

तिरुवनंतपुरम के सांसद ने कहा, “हम सार्वजनिक सुरक्षा, पर्यावरण संरक्षण और पीड़ित न्याय की गैर-परक्राम्य आवश्यकताओं को खत्म करने के लिए पूंजी की खोज की अनुमति नहीं दे सकते। शांति नाम का अर्थ शांति और स्थिरता है। आइए सुनिश्चित करें कि यह नाम एक रोके जा सकने वाली आपदा के बाद एक क्रूर विडंबना नहीं है। भारत को बदलने के वादे से भारत को नुकसान पहुंचाने का जोखिम नहीं उठाना चाहिए।”

उन्होंने कहा, “खनन से लेकर अपशिष्ट निपटान तक परमाणु ईंधन का पूरा जीवन चक्र न तो स्वच्छ है और न ही टिकाऊ है। हमें भारत के लोगों के साथ इस बारे में ईमानदार होना चाहिए कि हम उन्हें क्या स्वीकार करने के लिए कह रहे हैं। धारा 3 (1) (सी) और (ई) में प्रावधान है कि कोई भी अन्य कंपनी या केंद्र सरकार द्वारा स्पष्ट रूप से अनुमति प्राप्त कोई भी व्यक्ति परमाणु सुविधाएं स्थापित करने और चलाने के लिए लाइसेंस के लिए आवेदन करने के लिए पात्र है।”

शिवसेना (यूबीटी) नेता अरविंद सावंत ने सवाल किया कि सरकार यह कैसे सुनिश्चित करेगी कि एक निजी कंपनी सार्वजनिक क्षेत्र के समान सुरक्षा प्रदान करे। उन्होंने आग्रह किया कि विधेयक को व्यापक चर्चा के लिए संयुक्त संसदीय समिति के पास भेजा जाए और फिर सर्वसम्मति से वापस लाया जाए। सरकार से विधेयक को एक चयन समिति को भेजने का आग्रह करते हुए, तृणमूल कांग्रेस के सदस्य सौगत रॉय ने कहा कि परमाणु ऊर्जा एक “जोखिम भरा प्रस्ताव” है और सरकार ने दुर्घटना के मामले में अधिकतम दायित्व सिर्फ 300 मिलियन विशेष आहरण अधिकार पर रखा है – जो अंतर्राष्ट्रीय मुद्रा कोष (आईएमएफ) द्वारा बनाई गई एक अंतरराष्ट्रीय विशेष संपत्ति है।

डीएमके सदस्य अरुण नेहरू ने विधेयक के नाम शांति को “आक्सीमोरोन” कहा क्योंकि परमाणु ऊर्जा का ‘शांति’ से कोई लेना-देना नहीं है। उन्होंने इस विधेयक को संयुक्त संसदीय समिति के पास भेजने की मांग की. परमाणु दुर्घटनाओं का जिक्र करते हुए उन्होंने कहा कि सरकार को परमाणु ऊर्जा स्टेशन स्थापित करते समय अत्यधिक सावधानी बरतनी चाहिए।

विधेयक किसी भी कंपनी या संयुक्त उद्यम को लाइसेंस प्राप्त करने के बाद देश के भीतर परमाणु ऊर्जा संयंत्र या रिएक्टर का निर्माण, स्वामित्व, संचालन या डीकमीशन करने की अनुमति देता है जिसके लिए विकिरण जोखिम पर सुरक्षा प्राधिकरण की आवश्यकता होती है। विधेयक में कहा गया है, “भारत सरकार का कोई भी विभाग या ऐसी सरकार द्वारा स्थापित या स्वामित्व या नियंत्रण वाला कोई संस्थान या प्राधिकरण या निगम, कोई भी सरकारी कंपनी, कोई अन्य कंपनी, उपरोक्त में से किसी के बीच एक संयुक्त उद्यम; या केंद्र सरकार द्वारा अधिसूचना द्वारा स्पष्ट रूप से अनुमति दिया गया कोई अन्य व्यक्ति, ऐसी सुविधाएं स्थापित करने या ऐसी गतिविधियां करने के लिए” लाइसेंस के लिए आवेदन करने के लिए पात्र होगा।

हालाँकि, परमाणु ईंधन का संवर्धन और प्रयुक्त ईंधन के प्रबंधन के साथ-साथ भारी पानी का उत्पादन केंद्र सरकार या उसके स्वामित्व वाली संस्थाओं का अधिकार रहेगा।

अब तक केवल सार्वजनिक क्षेत्र की कंपनियाँ ही परमाणु ऊर्जा संयंत्र संचालित कर सकती थीं, हालाँकि संयुक्त उद्यमों की अनुमति थी। अदानी समूह, लार्सन एंड टुब्रो (एलएंडटी) और टाटा पावर लिमिटेड सहित भारतीय समूह ने पहले सार्वजनिक रूप से परमाणु ऊर्जा उत्पादन क्षेत्र में प्रवेश करने में रुचि दिखाई है।