कर्नाटक सरकार ने बुधवार को विधानसभा में एक विवादास्पद विधेयक पेश किया, जिसके बारे में मंत्रियों का कहना है कि यह हाशिए पर रहने वाले समुदायों के खिलाफ घृणा फैलाने वाले भाषण पर रोक लगाएगा, लेकिन विरोधियों का कहना है कि इससे विचार और राजनीतिक रैलियों को अपराध माना जाएगा, क्योंकि इसमें 10 साल की कैद और जुर्माने का प्रावधान है। ₹1 लाख.
कर्नाटक हेट स्पीच और हेट क्राइम (रोकथाम) विधेयक को 4 दिसंबर को कैबिनेट द्वारा मंजूरी दे दी गई थी और भारतीय जनता पार्टी (भाजपा) विधायकों की भारी आपत्तियों के बीच कांग्रेस सरकार के एक प्रमुख वादे को पूरा करते हुए गृह मंत्री जी परमेश्वर द्वारा इसे विधानसभा में पेश किया गया था।
विधेयक के अनुसार, कोई भी अभिव्यक्ति, जो किसी भी पूर्वाग्रहपूर्ण हित को पूरा करने के लिए जीवित या मृत व्यक्ति, वर्ग या व्यक्तियों के समूह या समुदाय के खिलाफ चोट, असामंजस्य या शत्रुता या घृणा या दुर्भावना की भावना पैदा करने के इरादे से सार्वजनिक दृश्य में, मौखिक या लिखित या संकेतों द्वारा या दृश्य प्रतिनिधित्व या इलेक्ट्रॉनिक संचार के माध्यम से या अन्यथा शब्दों में बनाई, प्रकाशित या प्रसारित की जाती है, नफरत फैलाने वाला भाषण है।
धर्म, नस्ल, जाति या समुदाय, लिंग, लिंग, यौन अभिविन्यास, जन्म स्थान, निवास, भाषा, विकलांगता या जनजाति के आधार पर किसी भी पूर्वाग्रह को भी घृणास्पद भाषण के रूप में वर्गीकृत किया गया है।
विधेयक यह भी रेखांकित करता है कि यह घृणा अपराधों के रूप में क्या वर्णन करता है, उन्हें संचार, प्रचार, प्रसार या घृणास्पद भाषण के लिए उकसाने के प्रयास से जुड़े कृत्यों के रूप में पहचानता है।
विधेयक के प्रावधान किताबों, पैम्फलेट, कागजात, लेखन, चित्र और पेंटिंग प्रतिनिधित्व या आंकड़ों पर लागू नहीं होंगे, यदि वे विज्ञान, साहित्य, कला, सीखने के हित में हैं या “सच्चाई” विरासत या धार्मिक उद्देश्यों के लिए उपयोग किए जाते हैं। विधेयक में कहा गया है, “यदि प्रस्तावित कानून के तहत अपराध एक संगठन या संस्था है, तो प्रत्येक व्यक्ति जो अपराध के समय प्रभारी था और जिम्मेदार था… को अपराध का दोषी माना जाएगा और उसके खिलाफ कार्रवाई की जाएगी और तदनुसार दंडित किया जाएगा।”
प्रारंभिक अपराधों के लिए कम से कम एक साल की कैद हो सकती है, जिसे सात साल तक बढ़ाया जा सकता है, साथ ही जुर्माना भी लगाया जा सकता है ₹50,000. बार-बार उल्लंघन करने पर कम से कम दो साल की जेल और जुर्माने तक का प्रावधान है ₹1 लाख. अधिनियम के तहत अपराधों को संज्ञेय और गैर-जमानती के रूप में वर्गीकृत किया गया है। अपराध के प्रभाव की गंभीरता के आधार पर अदालतें पीड़ित को पर्याप्त मुआवजा दे सकती हैं।
उपमुख्यमंत्री डीके शिवकुमार ने कहा, “बेशक, नफरत फैलाने वाला भाषण (रोकथाम) सरकार के एजेंडे का हिस्सा है। आप नफरत फैलाने वाले भाषण की अनुमति नहीं दे सकते। हमें राज्य में शांति, कानून और व्यवस्था बनाए रखनी है।”
अध्यक्ष यूटी खादर ने विधेयक को ध्वनि मत से पेश किया, यह देखते हुए कि विधेयक औपचारिक रूप से पेश किया गया था और समर्थन और विरोध में लोगों को अपनी प्रतिक्रिया दर्ज कराने का निर्देश दिया। हंगामा जारी रहा, जिसके परिणामस्वरूप खादर ने सदन स्थगित कर दिया।
सरकार ने तर्क दिया है कि इस उपाय का उद्देश्य सांप्रदायिक तनाव से संबंधित मौजूदा कानूनी प्रावधानों को मजबूत करना है। वरिष्ठ अधिकारियों ने मंगलुरु क्षेत्र में जवाबी कार्रवाई में हत्याओं की हालिया घटनाओं की ओर इशारा किया है, जिसके बारे में उनका कहना है कि यह हिंसा को रोकने के लिए अद्यतन उपकरणों की आवश्यकता को रेखांकित करता है। प्रशासन ने पहले से ही तटीय कर्नाटक में संभावित फ्लैशप्वाइंट की निगरानी के लिए एक विशेष बल बनाया है, और अलग-अलग विंग ऑनलाइन गतिविधि पर नज़र रख रहे हैं जिससे अशांति हो सकती है।
हालाँकि, भाजपा नेताओं ने कांग्रेस सरकार पर हिंदू संगठनों से जुड़े लोगों को निशाना बनाने के लिए कानून का इस्तेमाल करने का आरोप लगाया है, खासकर तटीय जिलों में जहां सांप्रदायिक तनाव की स्थिति पैदा हो गई है। उन्होंने इस बात पर जोर दिया है कि इस विधेयक का इस्तेमाल सरकार के आलोचकों के खिलाफ किया जा सकता है।
विपक्ष के नेता आर. अशोक ने सरकार पर अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता पर अंकुश लगाने का प्रयास करने का आरोप लगाते हुए विधेयक का कड़ा विरोध किया। उन्होंने आरोप लगाया, “यह एक साजिश के अलावा और कुछ नहीं है। विधेयक का उद्देश्य नफरत फैलाने वाले भाषण की आड़ में विपक्षी नेताओं को चुप कराना है। जो कोई भी सरकार के खिलाफ बोलेगा उसे निशाना बनाया जाएगा। कांग्रेस राजनीतिक असंतोष को कुचलना चाहती है।”
उन्होंने आगे कहा, “आप जो भी बिल लाना चाहते हैं, ला सकते हैं। हम सच बोलना जारी रखेंगे। अगर आप केस करना चाहते हैं, तो आगे बढ़ें। अगर आप हमें जेल में डालना चाहते हैं, तो वह भी करें। लेकिन हम नहीं रुकेंगे।”
गृह मंत्री जी परमेश्वर ने कहा कि यह कदम किसी राजनीतिक दल के लिए नहीं है। उन्होंने कहा, “इसका उद्देश्य भाजपा को निशाना बनाना नहीं है। हम स्थायी रूप से सत्ता में नहीं रहेंगे। सरकारें बदलती हैं। जो भी सत्ता में आएगा, कानून यथावत रहेगा।”
उन्होंने कहा, “हमें भाजपा को क्यों निशाना बनाना चाहिए? विधेयक में भाजपा या कांग्रेस या जनता दल सेक्युलर जैसे किसी अन्य राजनीतिक दल का कोई संदर्भ नहीं है। इसे आज की आवश्यकता को देखते हुए लाया जा रहा है। यह मौजूदा कानूनों को मजबूत करेगा।”
प्रस्तावित कानून के तहत अपराध संज्ञेय और गैर-जमानती हैं।
विधेयक कार्यकारी मजिस्ट्रेट या विशेष कार्यकारी मजिस्ट्रेट या उप पुलिस अधीक्षकों को “निवारक कार्रवाई” करने की शक्ति देता है यदि उन्हें लगता है कि उनके अधिकार क्षेत्र में कोई व्यक्ति या समूह इस कानून के तहत अपराध करेगा।
विधेयक के प्रावधान किताबों, पैम्फलेट, कागजात, लेखन, चित्र और पेंटिंग प्रतिनिधित्व या आंकड़ों पर लागू नहीं होंगे, यदि वे विज्ञान, साहित्य, कला, सीखने के हित में हैं या “सच्चाई” विरासत या धार्मिक उद्देश्यों के लिए उपयोग किए जाते हैं।
विधेयक में कहा गया है, “यदि प्रस्तावित कानून के तहत अपराध कोई संगठन या संस्था है, तो प्रत्येक व्यक्ति जो अपराध के समय इसका प्रभारी था और जिम्मेदार था… को अपराध का दोषी माना जाएगा और उसके खिलाफ कार्रवाई की जाएगी और तदनुसार दंडित किया जाएगा।”
संगठन से जुड़े उत्तरदायी लोगों को यह साबित करना होगा कि अपराध उनकी जानकारी के बिना किया गया था या उन्होंने ऐसे अपराध को रोकने के लिए सभी उचित परिश्रम किए थे।
विधेयक के अनुसार, राज्य सरकार द्वारा अधिसूचित नामित अधिकारी के पास किसी भी सेवा प्रदाता, मध्यस्थों, व्यक्ति या इकाई को इलेक्ट्रॉनिक मीडिया सहित अपने डोमेन से घृणा अपराध सामग्री को ब्लॉक करने या हटाने का निर्देश देने की शक्ति होगी।
विधेयक पेश होने के बाद बोलते हुए मंत्री एचके पाटिल ने विपक्ष पर तीखा पलटवार किया. “संविधान पहले से ही नफरत फैलाने वाले भाषण पर रोक लगाता है। हम केवल उन सिद्धांतों को लागू कर रहे हैं। भाजपा इतनी चिंतित क्यों है? अगर उन्होंने कोई गलत काम नहीं किया है, तो इस विधेयक से क्यों डरें?” उसने पूछा.
पाटिल ने कहा कि विधेयक का उद्देश्य समुदायों में शांति और सद्भाव की रक्षा करना है। उन्होंने टिप्पणी की, “जो लोग सामाजिक शांति चाहते हैं वे कभी भी इस कानून का विरोध नहीं करेंगे। केवल वे लोग जो सामाजिक सद्भाव को बिगाड़ने में लगे हैं वे इसका विरोध करेंगे।”
कांग्रेस विधायक प्रियांक खड़गे ने भी सरकार का बचाव करते हुए कहा, “बीजेपी बेचैन क्यों हो रही है? वे किसे बचाने की कोशिश कर रहे हैं? यह विधेयक सार्वजनिक सुरक्षा के लिए है, राजनीतिक लक्ष्यीकरण के लिए नहीं।”
