सुप्रीम कोर्ट ने सोमवार को दिल्ली-एनसीआर में साल भर निर्माण प्रतिबंध या वाहनों की आवाजाही पर प्रतिबंध जैसे व्यापक प्रदूषण-नियंत्रण उपायों को लागू करने से इनकार कर दिया, यह देखते हुए कि जहरीली हवा से लड़ने के नाम पर राजधानी को “एक ठहराव में नहीं लाया जा सकता”।
भारत के मुख्य न्यायाधीश भूषण आर गवई की अगुवाई वाली पीठ ने कहा कि अदालत आर्थिक गतिविधियों को रोक नहीं सकती है या सैकड़ों हजारों प्रवासी श्रमिकों को उनकी दैनिक मजदूरी से वंचित नहीं कर सकती है, भले ही आने वाले दिनों में हवा की गुणवत्ता खराब होने की आशंका है।
सीजेआई ने वरिष्ठ अधिवक्ता गोपाल शंकरनारायणन की दलीलों का जवाब देते हुए कहा, “हम हर चीज को एक ठहराव में नहीं ला सकते… सभी गतिविधियों को पूरी तरह से नहीं रोका जा सकता है।” उन्होंने कहा कि दिल्ली एक “गैस चैंबर” में बदल गई है और स्थिति के लिए “कठोर कदम” की आवश्यकता है।
पीठ ने, जिसमें न्यायमूर्ति के विनोद चंद्रन और न्यायमूर्ति एनवी अंजारिया भी शामिल थे, टिप्पणी की, “हमें बिहार और उत्तर प्रदेश के उन प्रवासियों के बारे में भी सोचना होगा जो यहां काम करने के लिए आए हैं और दिहाड़ी मजदूर हैं। प्रस्तावित समाधान समस्या से बदतर नहीं हो सकता।”
अदालत एनसीआर के वायु प्रदूषण पर लंबे समय से चल रहे मामले में हस्तक्षेप की एक श्रृंखला पर विचार कर रही थी, ऐसे समय में जब राजधानी की वायु गुणवत्ता “बहुत खराब” श्रेणी में वापस आ गई है और 17 से 19 नवंबर के बीच “गंभीर” निशान को पार करने की उम्मीद है। ग्रेडेड रिस्पांस एक्शन प्लान (ग्रेप) के तहत प्रतिबंध 11 नवंबर से चरण III में बने हुए हैं, जिससे गैर-आवश्यक निर्माण पर प्रतिबंध, प्रदूषणकारी गतिविधियों पर प्रतिबंध और प्रवर्तन में वृद्धि हुई है। औद्योगिक स्थलों पर.
पीठ ने रेखांकित किया कि ग्रैप के तहत प्रतिबंध वायु गुणवत्ता सूचकांक (एक्यूआई) स्तरों के वैज्ञानिक मॉडलिंग के आधार पर डोमेन विशेषज्ञों द्वारा तैयार किए जाते हैं, और न्यायपालिका के पास वैकल्पिक टेम्पलेट निर्धारित करने के लिए तकनीकी विशेषज्ञता का अभाव है। पीठ ने कहा, ”हमारे पास इस क्षेत्र में विशेषज्ञता नहीं है।” उन्होंने कहा कि पर्यावरण प्रदूषण और अन्य गतिविधियों के बीच संतुलन बनाना होगा। अदालत ने कहा, “दिल्ली में गतिविधियों पर क्रमबद्ध तरीके से प्रतिबंध एक्यूआई स्तर और वैज्ञानिक साक्ष्य पर आधारित है।”
शंकरनारायणन की इस दलील को खारिज करते हुए कि अदालत ने “साहसिक निर्णय लिया” और पूरे वर्ष ग्रैप- I के तहत भी अनुमति दी गई सभी गतिविधियों को बंद कर दिया, पीठ ने कहा कि इस तरह के चरम कदमों पर न तो नियामक ढांचे के तहत विचार किया गया था और न ही संवैधानिक रूप से प्रबंधनीय था।
“अन्यथा, अदालतों को भी रुकना होगा,” सीजेआई ने टिप्पणी की, जब वरिष्ठ वकील ने सुझाव दिया कि न्यायिक कामकाज भी पूरी तरह से ऑनलाइन होना चाहिए।
शंकरनारायणन ने जोर देकर कहा कि भारत की AQI सीमाएं कैलिफ़ोर्निया जैसे न्यायक्षेत्रों की तुलना में बहुत उदार हैं, और कारपूलिंग, निजी कारों पर दंडात्मक उपकर और व्यापक निर्माण प्रतिबंध जैसे उपाय अपरिहार्य थे। उन्होंने कहा, “एक पीएम2.5 कण मेरे बच्चे के फेफड़ों में चला जाता है; यह कभी नहीं निकलेगा… इसके लिए बहुत कठोर, सख्त कदम उठाने की जरूरत है।”
केंद्र सरकार की ओर से पेश अतिरिक्त सॉलिसिटर जनरल ऐश्वर्या भाटी ने दैनिक वेतनभोगी और प्रवासी मजदूरों पर प्रभाव की चेतावनी देते हुए साल भर प्रतिबंध के सुझाव का विरोध किया। उन्होंने ग्रैप-III के तहत पहले ही उठाए गए कदमों की ओर इशारा किया और कहा कि इस साल गंभीर प्रदूषण के दिनों में कमी देखी गई है। एएसजी ने कहा, “यह ऐसा मुद्दा नहीं है जिसके लिए तत्काल प्रतिक्रिया की आवश्यकता है।” उन्होंने कहा कि सरकार “एक या दो दिन” में अतिरिक्त उपायों के साथ वापस आ सकती है।
वरिष्ठ अधिवक्ता और न्यायमित्र अपराजिता सिंह ने पंजाब में पराली जलाने की संख्या में गिरावट और एनसीआर में स्थिर प्रदूषण स्तर के बीच लगातार अंतर को रेखांकित किया। उन्होंने अदालत को बताया कि राज्यों द्वारा किसानों को मशीनीकृत उपकरणों की आपूर्ति करने के बावजूद, उपकरणों का या तो पूरी तरह से उपयोग नहीं किया जा रहा है या खेतों में लगातार आग लगने से कोई भी लाभ बेअसर हो रहा है।
उनकी दलीलों पर गौर करते हुए पीठ ने एक समन्वित दीर्घकालिक रणनीति की आवश्यकता पर बल दिया। पीठ ने कहा, “संघ सभी हितधारकों को साथ ले सकता है और कुछ ठोस कदम उठा सकता है – अस्थायी नहीं, बल्कि स्थायी राहत प्रदान करने के लिए कुछ दीर्घकालिक।”
अपने आदेश में, अदालत ने पंजाब और हरियाणा के मुख्य सचिवों को वायु गुणवत्ता प्रबंधन आयोग (सीएक्यूएम) के 13 नवंबर के निर्देशों का “अक्षरशः” अनुपालन सुनिश्चित करने का निर्देश दिया। इसमें भाटी की यह दलील भी दर्ज की गई कि केंद्र ने हाल ही में संबंधित राज्यों के पर्यावरण मंत्रियों से मुलाकात की थी और आगे के प्रस्ताव प्रस्तुत करने के लिए समय मांगा था। इस मामले पर 19 नवंबर को दोबारा सुनवाई होगी.
सुनवाई में एक और मुद्दा दिल्ली की वायु गुणवत्ता निगरानी प्रणाली की विश्वसनीयता थी। न्याय मित्र ने अदालत को बताया कि शहर के कई AQI मॉनिटर पुराने हो चुके हैं और इसके जटिल प्रदूषण प्रोफ़ाइल के लिए “उपयुक्त नहीं” हैं। भाटी ने इस बात पर असहमति जताते हुए जोर देकर कहा कि राजधानी में इस्तेमाल किए गए उपकरण “दुनिया भर में सबसे अच्छे इस्तेमाल किए जाने वाले उपकरणों में से एक” हैं। पीठ ने केंद्र को इन मॉनिटरों की प्रकृति और गुणवत्ता का विवरण देते हुए एक नोट या हलफनामा दाखिल करने का निर्देश दिया।
सोमवार की कार्यवाही शहर की वायु गुणवत्ता में ताज़ा गिरावट के बीच शुरू हुई। दिल्ली का AQI सोमवार को सुबह 8 बजे 359 पर था – दृढ़ता से “बहुत खराब” क्षेत्र में – रविवार को थोड़ी राहत के बाद जब हवा की गति बढ़ी। केंद्रीय पृथ्वी विज्ञान मंत्रालय की प्रारंभिक चेतावनी प्रणाली (ईडब्ल्यूएस) का पूर्वानुमान 17 से 19 नवंबर के बीच “गंभीर” क्षेत्र में वापस आने की भविष्यवाणी करता है।
इस साल 1 से 15 नवंबर के बीच दिल्ली का औसत AQI 349 है, जो 2024 के 367 और 2023 के 376 से थोड़ा कम है, लेकिन विशेषज्ञों ने चेतावनी दी है कि इस मौसम में कटाई में देरी और खेत में आग कम होने से प्रभाव आंशिक रूप से कम हो सकता है। विशेषज्ञों ने रिपोर्ट किए गए औसत को प्रभावित करने वाले कारक के रूप में कई निगरानी स्टेशनों में विसंगतियों और लापता डेटा को भी बार-बार उजागर किया है।
शहर में नवंबर की पहली छमाही में तीन “गंभीर” दिन और 10 “बहुत खराब” दिन दर्ज किए जा चुके हैं। कम तापमान – रविवार को न्यूनतम तापमान 9 डिग्री सेल्सियस तक पहुंच गया, जो 2022 के बाद से नवंबर के लिए सबसे कम है, व्युत्क्रम परत को गहरा करने और प्रदूषक फैलाव को रोकने की उम्मीद है।
सीजेआई की अगुवाई वाली कार्यवाही एक सप्ताह से भी कम समय के बाद हुई जब न्यायमूर्ति पीएस नरसिम्हा ने एक अलग कार्यवाही के दौरान दिल्ली के वायु संकट को “बहुत, बहुत गंभीर” बताया और वकीलों से शारीरिक उपस्थिति से बचने का आग्रह किया। “यह प्रदूषण स्थायी क्षति का कारण बनेगा,” उन्होंने चेतावनी दी, यह देखते हुए कि मास्क भी विश्वसनीय सुरक्षा प्रदान नहीं कर सकते हैं।
