तमिलनाडु सरकार ने धार्मिक संस्थानों की अचल संपत्ति के हस्तांतरण नियम, 2025 को तैयार किया है, जिसमें मंदिर की भूमि की बिक्री, विनिमय, पट्टे या बंधक के लिए हिंदू धार्मिक और धर्मार्थ बंदोबस्ती (एचआर एंड सीई) विभाग द्वारा पालन किए जाने वाले विस्तृत दिशानिर्देश दिए गए हैं।
मंदिर से संबंधित मामलों की सुनवाई के लिए गठित न्यायमूर्ति आर. सुरेश कुमार और न्यायमूर्ति एस. सौंथर की विशेष खंडपीठ के समक्ष पेश होते हुए, विशेष सरकारी वकील (एचआर एंड सीई) एनआरआर अरुण नटराजन ने कहा, वैधानिक नियमों को राजपत्र में अधिसूचित करने के लिए 1 दिसंबर, 2025 को एक सरकारी आदेश जारी किया गया था।
यह दलील श्री शिवसुब्रमण्यम नादर (एसएसएन) कॉलेज ऑफ इंजीनियरिंग द्वारा दायर एक रिट याचिका की सुनवाई के दौरान दी गई थी, जिसका थिरुपोरुर कंडास्वामी मंदिर की 9.74 एकड़ जमीन पर कब्जा था और उसने मंदिर की संपत्ति के बदले कहीं और काफी बड़ी जमीन की पेशकश की थी।
एसजीपी ने कहा, 2025 नियम तमिलनाडु एचआर एंड सीई अधिनियम, 1959 की धारा 34 (1) और (3) के साथ पठित धारा 166 (1) द्वारा सरकार को प्रदत्त शक्तियों का प्रयोग करके और 18 मई, 1960 से अस्तित्व में आए राजस्व विभाग के नियमों का अधिक्रमण करके तैयार किए गए थे।
अलगाव नियमों में कहा गया है कि इसमें इस्तेमाल किए गए शब्द ‘शहरी क्षेत्र’ का वही अर्थ होगा जैसा कि 2017 के भूमि अधिग्रहण, पुनर्वास और पुनर्वास नियमों में उचित मुआवजे और पारदर्शिता के तमिलनाडु अधिकार के तहत परिभाषित किया गया था।
बदले में, 2017 के नियम बताते हैं कि ‘शहरी क्षेत्र’ में चेन्नई मेट्रोपॉलिटन डेवलपमेंट अथॉरिटी की क्षेत्रीय सीमा के भीतर का क्षेत्र (ग्राम पंचायत सहित) शामिल होगा; मदुरै, तिरुचि, सेलम, कोयम्बटूर और तिरुनेलवेली निगम सीमाएँ और उन सीमाओं के आसपास का आठ किलोमीटर क्षेत्र (ग्राम पंचायतों सहित)।
शब्द की परिभाषा में अन्य सभी नगर निगमों, नगर पालिकाओं, नगर पंचायतों, छावनियों और टाउनशिप की क्षेत्रीय सीमाएं भी शामिल हैं और यह स्पष्ट करती है कि इस शब्द में कोई अन्य क्षेत्र भी शामिल होगा जिसे सरकार द्वारा समय-समय पर अधिसूचित किया जा सकता है।
मद्रास एचसी का कहना है कि मंदिर की जमीन को केवल तभी अलग किया जा सकता है जब यह आवश्यक हो
मंदिर की भूमि का विक्रय मूल्य
परिभाषा को अपनाने के बाद, 2025 के नियमों में कहा गया है कि मंदिर की भूमि का मूल्य बाजार मूल्य या दिशानिर्देश मूल्य, जो भी अधिक हो, के आधार पर तय किया जाएगा और जब बिक्री की बात आती है, तो शहरी क्षेत्र में स्थित मंदिर की भूमि का बिक्री मूल्य भूमि मूल्य के 225% पर निर्धारित किया जाएगा।
शहरी क्षेत्र के 30 किमी के भीतर स्थित मंदिर की भूमि का बिक्री मूल्य भूमि मूल्य के 275% पर निर्धारित किया जाएगा, शहरी क्षेत्र से 30-50 किमी के भीतर संपत्तियों का बिक्री मूल्य 325% पर निर्धारित किया जाएगा और शहरी क्षेत्र से 50 किमी से अधिक दूर स्थित मंदिर की भूमि के लिए बिक्री मूल्य भूमि मूल्य के 425% पर निर्धारित किया जाएगा।
मन्दिर की भूमि का आदान-प्रदान
जब किसी अन्य अचल संपत्ति के बदले में मंदिर की भूमि देने की बात आती है, तो नियम कहते हैं कि एचआर एंड सीई अधिनियम की धारा 34 के तहत विनिमय के लिए प्रस्तावित निजी भूमि का स्पष्ट शीर्षक होना चाहिए और बिना किसी बाधा, अतिक्रमण, मुकदमेबाजी या संघर्ष के आवेदक के कब्जे में होना चाहिए।
बदले में प्रदान की जाने वाली भूमि की सीमा ओपन स्पेस रिज़र्व क्षेत्र या किसी अन्य भूमि का हिस्सा नहीं होनी चाहिए जिसे सड़कों आदि के निर्माण के लिए स्थानीय अधिकारियों को दिया जाना था। इसके अलावा, पहाड़ी क्षेत्र संरक्षण प्राधिकरण, हाथी/बाघ गलियारों और पर्यावरण संवेदनशील क्षेत्रों के अंतर्गत आने वाले बफर जोन जैसे संवेदनशील क्षेत्रों में स्थित भूमि पर विनिमय के लिए विचार नहीं किया जाएगा।
नियमों में यह भी कहा गया है कि बदले में दी जाने वाली भूमि की प्रमुख जिला सड़कों या राजमार्गों तक स्पष्ट पहुंच होनी चाहिए और भूमि बंद नहीं होनी चाहिए। ऐसे मामलों में जहां मंदिर की भूमि और बदले में दी जाने वाली निजी भूमि का मूल्य समान था, विनिमय की जाने वाली भूमि की सीमा भी समान होनी चाहिए।
यदि धार्मिक संस्थानों से संबंधित भूमि का मूल्य बदले में दी गई भूमि के मूल्य से अधिक है, तो मूल्य में अंतर की भरपाई नकद में की जानी चाहिए या मंदिर की भूमि के मूल्य को बराबर करने के लिए बड़ी मात्रा में निजी भूमि की पेशकश की जा सकती है।
आस्था से परे: तमिलनाडु में मंदिर की ज़मीन का विवादास्पद मुद्दा
अधिसूचना का प्रकाशन
नवीनतम वैधानिक नियमों के नियम 5 में यह भी कहा गया है कि पांच साल से अधिक की अवधि के लिए मंदिर की भूमि के विनिमय, बिक्री, बंधक या पट्टे के प्रत्येक प्रस्ताव को तमिलनाडु सरकार के राजपत्र के साथ-साथ जिला राजपत्र में प्रकाशित किया जाना चाहिए, जिसमें प्रस्तावित लेनदेन से संबंधित सभी विवरण निर्दिष्ट हों।
प्रस्तावित लेनदेन के संबंध में 30 दिनों के भीतर सुझाव/आपत्तियां, यदि कोई हों, आमंत्रित करने के लिए एक सार्वजनिक नोटिस भी जारी किया जाना चाहिए और उन पर एचआर एंड सीई अधिकारियों द्वारा विधिवत विचार किया जाना चाहिए। पावती सहित एक स्पीड पोस्ट, संबंधित मंदिर के व्यक्तिगत ट्रस्टियों को भी भेजा जाना चाहिए।
इसके अलावा, नियम 5 के तहत जारी सार्वजनिक अधिसूचना की प्रतियां एचआर और सीई कार्यालयों में, संबंधित मंदिर में एक विशिष्ट स्थान पर और समाचार पत्र प्रकाशन जारी करने के अलावा क्षेत्राधिकार वाले स्थानीय निकायों के नोटिस बोर्ड पर भी प्रदर्शित की जानी चाहिए, नए नियम कहते हैं।
प्रकाशित – 07 दिसंबर, 2025 12:20 अपराह्न IST
