डोनाल्ड ट्रंप का ग्रीनलैंड हथियाने का कोई मतलब नहीं है

ग्रीनलैंडवासियों को 21 जनवरी को राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प की घोषणा से कुछ राहत मिल सकती है कि वह “ग्रीनलैंड के संबंध में भविष्य के समझौते की रूपरेखा” पर सहमत हुए थे। द्वीप को संयुक्त राज्य अमेरिका का हिस्सा बनाने की उनकी महत्वाकांक्षा का क्या मतलब है यह स्पष्ट नहीं है। इससे पहले उस दिन श्री ट्रम्प ने कहा था, “मुझे बल प्रयोग नहीं करना है, मैं बल प्रयोग नहीं करना चाहता, मैं बल प्रयोग नहीं करूंगा।” फिर भी उन्होंने जोर देकर कहा कि द्वीप पर नियंत्रण अमेरिका की राष्ट्रीय सुरक्षा के लिए महत्वपूर्ण है – और फिर से स्वामित्व की बात की।

नुउक में, अपने भाषण से पहले, ग्रीनलैंडर्स यह समझाने के लिए उत्सुक थे कि अमेरिका द्वारा खरीदे जाने में उनकी कितनी कम रुचि थी। एक साल पहले एक सर्वेक्षण में पाया गया कि उनमें से 85% ने इस विचार को खारिज कर दिया – और ऐसा लगता है कि तब से उनका रवैया सख्त हो गया है। मछली पकड़ने के जाल में गांठ लगाते हुए थॉमस नुका ने आह भरी, श्री ट्रम्प “दुनिया पर ऐसे शासन करने की कोशिश कर रहे हैं जैसे कि वह सभी के मालिक हैं”। उन्होंने आगे कहा, अमेरिका में स्वदेशी लोगों की स्थिति विशेष रूप से खराब है – एक बड़ी चिंता का विषय है क्योंकि वह, लगभग 90% ग्रीनलैंडवासियों की तरह, इनुइट हैं।

चीज़ों के धरातल पर, श्री नुका जैसे लोगों के विचारों का महत्व होना चाहिए। लगभग 56,000 ग्रीनलैंडवासी बड़े पैमाने पर स्वशासी हैं, हालाँकि डेनमार्क अभी भी विदेश नीति और रक्षा में भूमिका निभाता है। डेनिश कानून ग्रीनलैंडवासियों को स्वतंत्रता की घोषणा करने का अधिकार देता है; विस्तार से, यदि वे चाहें तो संभवतः वे संयुक्त राज्य अमेरिका का हिस्सा बनने के लिए स्वतंत्र होंगे। लेकिन श्री ट्रम्प का ग्रीनलैंड को किसी भी तरह से हासिल करने का दृढ़ संकल्प, ग्रीनलैंडवासियों के विचारों पर कोई असर नहीं डालता है। इसके बजाय, वह इसे सैन्य आधार पर और इस दावे पर उचित ठहराता है कि अमेरिकी शासन के तहत ग्रीनलैंडवासी अधिक सुरक्षित और समृद्ध होंगे। दोनों दावे पूरी तरह से अविश्वसनीय हैं।

श्री ट्रम्प के सैन्य तर्क अस्पष्ट हैं। उन्होंने कहा है कि रूसी और चीनी युद्धपोत ग्रीनलैंड के चारों ओर “हर जगह” हैं और डेनमार्क केवल “दो कुत्ते-स्लेज” के साथ क्षेत्र की रक्षा करने में असमर्थ है। अधिक विशेष रूप से उनका तर्क है कि ग्रीनलैंड का मालिक होना उनके प्रस्तावित “गोल्डन डोम” के लिए आवश्यक है, एक प्रणाली जिसका उद्देश्य अमेरिका को मिसाइलों से बचाना है। फिर भी दिसंबर में जारी ट्रम्प प्रशासन की नई राष्ट्रीय-सुरक्षा रणनीति में ग्रीनलैंड का कोई उल्लेख नहीं है। (इसमें पश्चिमी गोलार्ध में अमेरिका की “प्रमुख भौगोलिक क्षेत्रों तक पहुंच” की रक्षा के लिए एक ऊनी आह्वान शामिल था।)

यद्यपि रूस की सशस्त्र सेनाएं यूक्रेन में युद्ध में व्यस्त हैं, डेनिश खुफिया आकलन से पता चलता है कि “आर्कटिक में इसकी मुख्य क्षमताएं काफी हद तक बरकरार हैं”, खासकर इसकी नौसैनिक ताकतें। नाटो की तरह, यह ग्रीनलैंड, आइसलैंड और यूके (जीआईयूके गैप) के बीच समुद्री मार्गों की बारीकी से निगरानी करता है। लेकिन इससे ज्यादा किसी अनहोनी का संकेत नहीं है. डेनमार्क के विदेश मंत्री लार्स लोक्के रासमुसेन कहते हैं, ”लगभग एक दशक से हमारे पास ग्रीनलैंड में कोई चीनी युद्धपोत नहीं है।”

वास्तव में, रूस ने ग्रीनलैंड पर श्री ट्रम्प के हमले का स्वागत किया है, और शरारतपूर्ण तरीके से इसकी तुलना 2014 में यूक्रेन से क्रीमिया पर कब्जे से की है। यह संभवतः नाटो में बढ़ती दरार में श्री ट्रम्प के कदमों से कहीं अधिक लाभ देखता है, जितना कि वह अपने स्वयं के किसी भी ग्रीनलैंड साहसिक कार्य में नहीं करेगा। किसी भी मामले में, श्री ट्रम्प ने स्वयं यूक्रेन के लिए अपनी शांति योजना का उपयोग करके क्षेत्र में संयुक्त रूसी-अमेरिकी खनन परियोजनाओं का आह्वान करके आर्कटिक में एक बड़ी रूसी उपस्थिति को आमंत्रित किया है।

चीनी बर्फ तोड़ने वाले और अनुसंधान जहाज वास्तव में आर्कटिक जल में घूमते हैं, संभवतः सैन्य और नागरिक उद्देश्यों के लिए। लेकिन वे मुख्य रूप से अलास्का के आसपास के समुद्रों पर ध्यान केंद्रित करते हैं, जो इस तर्क को कमजोर करता है कि अमेरिकी संप्रभुता ग्रीनलैंड के पास ऐसी गतिविधि के लिए एक निवारक के रूप में काम करेगी। चीनी और रूसी नौसैनिक और तटरक्षक जहाज बेरिंग सागर में कहीं अधिक सक्रिय हैं, जो रूस को अलास्का से मामूली अंतर से अलग करता है।

2020 और 2025 के बीच, NORAD (एक संयुक्त अमेरिकी और कनाडाई वायु-रक्षा कमान) ने उत्तरी अमेरिकी वायु-रक्षा पहचान क्षेत्र में 95 रूसी और चीनी घुसपैठ की गिनती की। इनमें से 91 अलास्का के आसपास और चार कनाडा के पास थे। कोई भी जीआईयूके गैप से नहीं था। 2024 में रूसी और चीनी परमाणु-सक्षम बमवर्षकों का एक संयुक्त गश्ती दल अलास्का क्षेत्र के 140 समुद्री मील के भीतर आ गया, जिससे पेंटागन घबरा गया। थिंक-टैंक अमेरिकन एंटरप्राइज इंस्टीट्यूट के हीथर कॉनले कहते हैं, “हमें अलास्का के आसपास और अधिक लगातार उपस्थिति की आवश्यकता है। हाल ही में सबसे अधिक चिंताजनक गतिविधियां यहीं हो रही हैं।”

हालाँकि आर्कटिक में महाशक्तियों की प्रतिस्पर्धा तेज़ हो रही है, अमेरिकी अधिकारी मानते हैं कि ग्रीनलैंड में ख़तरा आसन्न नहीं है। फिर भी वे इस बात पर जोर देते हैं कि इसकी रणनीतिक स्थिति के कारण उन्हें इसे भविष्य के खतरों से सुरक्षित रखने की जरूरत है। ध्रुवीय आइस-कैप रूस और समय के साथ चीन की परमाणु-मिसाइल पनडुब्बियों के लिए छिपने की जगह प्रदान करता है।

हालाँकि, डेनमार्क ग्रीनलैंड में अपनी सेना बढ़ा रहा है। अक्टूबर में उसने कहा कि उसने आर्कटिक जहाज, एक गश्ती विमान, रडार सिस्टम और ड्रोन, साथ ही एक नया सैन्य मुख्यालय खरीदने के लिए DKr27.4 बिलियन ($4.26 बिलियन) खर्च करने की योजना बनाई है। इसकी अमेरिका से 16 और F-35 जेट खरीदने की भी योजना है, जिसकी लागत DKr29bn होगी। और यह एक विशेष बल इकाई को मजबूत कर रहा है जो परिवहन के सबसे समझदार रूप, कुत्ते-स्लेज का उपयोग करके ग्रीनलैंड के आर्कटिक जंगल में गश्त करती है।

इससे भी अधिक, अमेरिका को ग्रीनलैंड में अपनी सेना को मजबूत करने से रोकने वाला कोई नहीं है। डेनमार्क के साथ विभिन्न संधियाँ उसे इस संबंध में लगभग खुली छूट देती हैं। द्वीप पर इसके 17 अड्डे हुआ करते थे; अब इसका केवल एक ही पिटुफिक में एक पूर्व-चेतावनी स्टेशन है (मानचित्र देखें)। गोल्डन डोम दुनिया भर और अंतरिक्ष में सेंसर के नेटवर्क पर निर्भर करेगा। मिसाइलों पर नज़र रखने और उपग्रहों के साथ संचार करने के लिए पिटफ़िक एक महत्वपूर्ण नोड है। (यूरोपीय अंतरिक्ष एजेंसी कांगेरलुसुआक में अपना स्वयं का सैटेलाइट ग्राउंड स्टेशन बना रही है।)

अमेरिका के पास अपनी आर्कटिक सेनाओं को मजबूत करने की योजना है, लेकिन वे बड़े पैमाने पर उन्हीं सहयोगियों के साथ सहयोग पर निर्भर हैं जिन्हें वह अपने विस्तारवाद के कारण अलग कर रहा है: उदाहरण के लिए, वह फिनलैंड के साथ नए आइसब्रेकर बना रहा है। इस बीच, पिटुफिक के बेस को एक कनाडाई आइसब्रेकर द्वारा फिर से आपूर्ति की जाती है। ग्रीनलैंड पर कब्ज़ा करने के लिए श्री ट्रम्प का दबाव वास्तव में अमेरिका की सुरक्षा में सुधार के बजाय नुकसान पहुंचा सकता है।

एक महँगा नवीनीकरण

उसी प्रकार, ग्रीनलैंड और अमेरिका के लिए अधिग्रहण के आर्थिक लाभों की बात दूर की कौड़ी है। पर्यटन और मछली पकड़ना पहले से ही फल-फूल रहा है और बेरोजगारी नगण्य है, विशेष रूप से खनन अन्वेषण में तेजी से सहायता मिली है।

फिर भी, ग्रीनलैंड डेनमार्क के लिए वित्तीय संकट बना हुआ है, जो द्वीप की सरकार को प्रति वर्ष लगभग $700 मिलियन भेजता है, जो ग्रीनलैंड के सकल घरेलू उत्पाद के लगभग 20% के बराबर है। इसका मुख्य कारण यह है कि ग्रीनलैंडवासी दुनिया में सबसे अधिक सब्सिडी पाने वाले लोगों में से हैं। अधिकांश आवास सरकार के स्वामित्व में हैं। काम करने वाले लगभग 29,000 लोगों में से 12,500 लोग राज्य द्वारा नियोजित हैं। इस बीच, बेरोजगारों को न्यूनतम वेतन के 90% के बराबर लाभ मिलता है। वास्तव में, तीन-चौथाई आबादी राज्य पर निर्भर है।

यह सब इस धारणा को बनाता है कि अमेरिका एकमुश्त भुगतान के साथ ग्रीनलैंडर्स को खरीद सकता है, यह असंभव है। डेनमार्क की सब्सिडी हर साल प्रति व्यक्ति $10,000 से अधिक आती है। इसलिए कुछ अमेरिकी अधिकारियों द्वारा प्रस्तावित प्रत्येक निवासी के लिए $100,000 की पेशकश डेनिश कल्याण के दस साल से भी कम के बराबर है।

हालाँकि श्री ट्रम्प ने दावोस में स्पष्ट रूप से कहा था कि अमेरिका को अपने खनिजों के बजाय राष्ट्रीय सुरक्षा के कारणों से ग्रीनलैंड की आवश्यकता है, उनके प्रशासन में अन्य लोगों ने द्वीप के दुर्लभ पृथ्वी और अन्य रणनीतिक खनिजों की समृद्ध बंदोबस्ती का हवाला दिया है। फिर भी इसके लाभ बनने की संभावना कम है। ग्लेशियर द्वीप के लगभग 80% हिस्से को कवर करते हैं, जिससे खदानों की खोज और विकास महंगा और कठिन हो जाता है। ग्रीनलैंड का परिवहन बुनियादी ढांचा अल्प है: कोई भी दो शहर सड़क मार्ग से नहीं जुड़े हैं, जिससे जहाज द्वारा पहुंच वाले तटीय क्षेत्रों तक खनन सीमित है।

20वीं सदी के दौरान कम से कम 18 खदानें बंद हो गईं, अक्सर उच्च लागत या लॉजिस्टिक समस्याओं के कारण। आज द्वीप पर केवल दो कार्यरत खदानें हैं। नालुनाक एक सोने की खदान है जिसे 2014 में बंद कर दिया गया था और सराफा कीमत में वृद्धि के कारण 2024 में इसे फिर से खोल दिया गया। दूसरा, व्हाइट माउंटेन, एनोर्थोसाइट का उत्पादन करता है, जो फाइबरग्लास और पेंट के लिए एक इनपुट है। इसने हर तरह की चुनौतियों का सामना किया है। अपने शुरुआती चरण में खदान को ब्रिटेन, डेनमार्क और अन्य जगहों से श्रमिकों को नियुक्त करना पड़ा, जो महंगा था (हालांकि इसके लगभग 80% कर्मचारी अब स्थानीय हैं)। व्हाइट माउंटेन चलाने वाली ल्यूमिना के बॉस मार्टिन हेंस कहते हैं, ”सब कुछ जटिल है।” “परिवहन, विशेषकर सर्दियों में, लगभग असंभव है।”

द्वीप की दो बड़ी दुर्लभ-पृथ्वी परियोजनाएं परिचालन शुरू होने से पहले ही कठिनाइयों से जूझ रही हैं। ग्रीनलैंड के दक्षिणी छोर पर स्थित क्वानेफजेल्ड के मालिकों ने 2007 से साइट को विकसित करने में 100 मिलियन डॉलर से अधिक खर्च किए हैं। 2019 में उन्होंने खनन शुरू करने के लिए लाइसेंस के लिए आवेदन किया था। ग्रीनलैंड की सरकार ने इस डर से इसे अवरुद्ध कर दिया है कि इससे आसपास के खेतों और खेतों में यूरेनियम छोड़ा जा सकता है।

एक अन्य संभावित दुर्लभ-पृथ्वी खदान, टैनब्रीज़ के संचालकों का कहना है कि उन्होंने 2027 में परिचालन शुरू होने से पहले परियोजना पर 290 मिलियन डॉलर खर्च किए होंगे। इसका एक हिस्सा अमेरिका के सरकार द्वारा संचालित निर्यात-आयात बैंक से आ सकता है, जो इस परियोजना के लिए 120 मिलियन डॉलर के ऋण पर विचार कर रहा है। एक बार संचालन में आने के बाद, इसे चलाना महंगा हो सकता है: अन्यत्र दुर्लभ-पृथ्वी खदानों के विपरीत, इसकी जमा राशि यूडियालाइट में निहित होती है, एक लाल रंग का खनिज जिससे दुर्लभ-पृथ्वी तत्वों को निकालना मुश्किल होता है। वर्तमान में कोई भी सामान को व्यावसायिक रूप से संसाधित नहीं करता है।

ऑस्ट्रेलियाई संगठन मिनएक्स कंसल्टिंग के 2016 के अनुमान के अनुसार, आर्कटिक में एक खदान चलाने की लागत कम अक्षांशों पर एक समतुल्य परियोजना की तुलना में दो से लगभग तीन गुना अधिक हो सकती है। उदाहरण के लिए, ग्रीनलैंड के ठीक पश्चिम में, कनाडा के नुनावुत क्षेत्र में बाफिन द्वीप पर, मैरी नदी खदान है, जो 2014 से लौह अयस्क का उत्पादन कर रही है। फिर भी 2016 और 2019 के बीच कथित तौर पर इसे 310 मिलियन डॉलर का नुकसान हुआ।

जलवायु परिवर्तन कुछ रसद को आसान बना सकता है, जैसे कि समुद्र में लंबे समय तक बर्फ मुक्त मौसम का होना। लेकिन इससे परेशानी भी होगी. बिल्कुल दक्षिण के अलावा, ग्रीनलैंड का अधिकांश तट पर्माफ्रॉस्ट से ढका हुआ है, जो कि मिट्टी है जो पूरे वर्ष जमी रहती है। पर्माफ्रॉस्ट के पिघलने से दूसरे देशों में खनिकों को परेशानी हो रही है। 2020 में रूसी खनन कंपनी नोरिल्स्क निकेल के स्वामित्व वाला एक डीजल टैंक तब ढह गया जब उसके नीचे की जमीन खिसक गई, जिससे 21,000 टन ईंधन नदियों और झीलों में बह गया।

ग्रीनलैंड का तेल और गैस आकर्षक लग सकता है। लेकिन सामान निकालना मुश्किल होगा. सबसे बड़े संसाधन, जिनके पास 30 अरब बैरल से अधिक तेल के बराबर होने का अनुमान है, पूर्वी ग्रीनलैंड में हैं, जहां ग्रीनलैंडिक मानकों के अनुसार भी स्थितियाँ बेहद दुर्गम हैं। शेल, इक्विनोर और एक्सॉनमोबिल सहित तेल की दिग्गज कंपनियां, जिन्होंने कभी इस क्षेत्र की खोज की थी, वे सभी छोड़ चुकी हैं।

इससे पता चलता है कि भले ही अमेरिका ग्रीनलैंड का स्वामित्व हासिल करने में सक्षम हो, लेकिन वह बहुत कम वित्तीय रिटर्न की उम्मीद कर सकता है। साथ ही, यह भारी देनदारियां भी ले लेगा। ग्रीनलैंड की स्थिति में बदलाव से नाटो में टूट हो सकती है, जिससे अमेरिका को इसकी रक्षा करने की सभी लागतों का बोझ उठाना पड़ेगा। इसके एकल मौजूदा बेस, पिटफ़िक को चलाने का खर्च संभवतः अगले दशक में लगभग $4 बिलियन आएगा। आर्कटिक में निर्माण में आने वाली कठिनाइयों के कारण रक्षा बुनियादी ढांचे का कोई भी बड़ा विस्तार अत्यधिक महंगा हो सकता है।

शायद नए आर्कटिक बेस के निर्माण के लिए निकटतम तुलनीय निर्माण परियोजना मैरी नदी खदान है, जिसके लिए अकेले परिवहन बुनियादी ढांचे की लागत $1.25 बिलियन है। एक अमेरिकी अधिकारी का मानना ​​है कि ग्रीनलैंड में पांच बेस बनाने और बनाए रखने में 20 अरब डॉलर से 30 अरब डॉलर की लागत आएगी। इसमें जोड़ें कि वर्तमान मूल्य के संदर्भ में अगले 30 वर्षों में डेनमार्क की आबादी को उदार भुगतान जारी रखने में लगभग 10 बिलियन डॉलर का खर्च आएगा, तो ग्रीनलैंड का स्वामित्व लेना एक निश्चित रूप से खराब वित्तीय सौदे की तरह दिखता है। अगर आप अमेरिका की सुरक्षा और दुनिया में उसकी साख को होने वाले नुकसान की बेहिसाब कीमत पर विचार करें, तो बिल कहीं अधिक होगा।

निःसंदेह आप जिसे श्री ट्रम्प सदी के संपत्ति सौदे के रूप में देखते हैं, उसे जितना करीब से देखते हैं, उतना ही यह 1990 और 2000 के दशक में उनके कई होटल और कैसीनो परियोजनाओं जैसा लगता है: पहली नज़र में आकर्षक, लेकिन कर्ज और छिपी हुई लागतों से इतना लदा हुआ कि वे जल्द ही विफल हो गए।