टूटते शांति समझौते युद्ध ख़त्म करने के ट्रंप के दृष्टिकोण की सीमाएं दिखाते हैं

थाईलैंड और कंबोडिया के बीच सीमा पर संघर्ष का एक नया दौर और पूर्वी कांगो में पुनरुत्थान की लड़ाई, दो संघर्षों को राष्ट्रपति ट्रम्प ने हल करने का दावा किया है, ने शांति की उनकी उच्च गति की खोज की बाधाओं को दिखाया है।

अधिमूल्य

कुछ हफ़्ते बाद, ट्रम्प ने थाईलैंड और कंबोडिया के लिए उच्च “पारस्परिक” टैरिफ को कम करने पर बातचीत को निलंबित करने की धमकी दी, अगर दोनों देशों ने अपनी विवादित सीमा पर लड़ाई जारी रखी। अमेरिका को होने वाले सभी निर्यातों पर 36% टैरिफ का सामना करने वाले देशों के नेता कुछ दिनों बाद संघर्ष विराम पर सहमत हुए और अक्टूबर में ट्रम्प के साथ एक समारोह में अधिक विस्तृत समझौते पर हस्ताक्षर किए।

विश्लेषकों ने उन संघर्षों पर उच्च-स्तरीय ध्यान देने की सराहना की है जो हमेशा अमेरिकी हितों के लिए केंद्रीय नहीं रहे हैं, लेकिन उन्होंने यह भी चेतावनी दी है कि समझौते हिंसा को बढ़ावा देने वाले प्रमुख मुद्दों को हल करने में काफी हद तक विफल रहे हैं और उनके कार्यान्वयन को सुनिश्चित करने के लिए स्पष्ट समयसीमा या निरीक्षण तंत्र का अभाव है। उन्होंने कहा कि असफल शांति समझौते लंबे समय से विरोधियों के बीच विश्वास को और कम करने का जोखिम उठाते हैं और शत्रुता के स्थायी अंत की संभावनाओं को नुकसान पहुंचाते हैं।

व्हाइट हाउस ने टिप्पणी के अनुरोध का जवाब नहीं दिया।

इस सप्ताह की घटनाओं से पता चलता है कि सावधानी में कुछ दम था।

सोमवार को, थाईलैंड की सेना ने कंबोडिया के साथ अपनी सीमा के पार लक्ष्यों पर हवाई हमले किए, यह कहते हुए कि वह अपने पड़ोसी की ओर से पहले की गई गोलीबारी का जवाब दे रही थी। पिछले महीने, थाई सरकार ने अपने दो सैनिकों के एक बारूदी सुरंग पर कदम रखने के बाद, युद्ध के 18 कंबोडियाई कैदियों की रिहाई सहित संघर्ष विराम योजना में अगले कदम के बारे में बातचीत निलंबित कर दी थी। थाई अधिकारियों ने कहा कि खदान हाल ही में कंबोडिया द्वारा बिछाई गई थी, लेकिन नोम पेन्ह सरकार इससे इनकार करती है।

दोनों देशों की सीमा के सटीक सीमांकन पर विवाद की उत्पत्ति 1909 में कंबोडिया की तत्कालीन औपनिवेशिक शक्ति फ्रांस द्वारा तैयार किए गए मानचित्र में हुई थी, जिस पर बाद में थाईलैंड ने विवाद किया था।

ट्रंप ने बुधवार को कहा कि वह ताजा लड़ाई को रोकने के लिए काम करेंगे। बुधवार तक, दोनों देशों के अधिकारियों ने कहा कि इस दौर की झड़प में कम से कम 11 लोग मारे गए और कई घायल हुए। 500,000 से अधिक लोग अपने घर छोड़कर भाग गए हैं।

इस बीच, पूर्वी कांगो में, M23 विद्रोही समूह के लड़ाकों ने, जिसके बारे में अमेरिका, अन्य पश्चिमी सरकारों और संयुक्त राष्ट्र का कहना है कि रवांडा द्वारा समर्थित है, और भी अधिक क्षेत्र पर कब्ज़ा करने के लिए आक्रामक कदम उठाया। बुधवार को समूह ने कहा कि उसने बुरुंडी की सीमा के पास स्थित रणनीतिक शहर उवीरा पर कब्जा कर लिया है। संयुक्त राष्ट्र ने कहा कि हाल के दिनों में कम से कम 74 लोग मारे गए हैं और 200,000 लोग विस्थापित हुए हैं, जो पहले से ही दुनिया के सबसे बड़े मानवीय संकटों में से एक है।

यह आक्रामक हमला कांगो और रवांडा के राष्ट्रपतियों – फेलिक्स त्सेसीकेदी और पॉल कागामे – के जून में शांति समझौते की पुष्टि करने और मुख्य रूप से कांगो की खनिज संपदा पर लक्षित कई आर्थिक समझौतों पर हस्ताक्षर करने के लिए वाशिंगटन, डीसी में ट्रम्प से मुलाकात के कुछ ही दिनों बाद हुआ।

त्सेसीकेदी ने सोमवार को टेलीविज़न टिप्पणी में कहा, “हमारे अच्छे विश्वास और हाल ही में समझौते के बावजूद, यह स्पष्ट है कि रवांडा पहले से ही अपनी प्रतिबद्धताओं का उल्लंघन कर रहा है।”

त्सेसीकेदी ने कहा कि रवांडा के सैनिक M23 के साथ लड़ना जारी रखते हैं, जो कहता है कि यह कांगो में रहने वाले जातीय तुत्सी लोगों के अधिकारों की रक्षा कर रहा है। रवांडा के अधिकारियों, जिन्होंने एम23 का समर्थन करने से इनकार किया है, ने कांगो सेना पर शांति समझौते का उल्लंघन करने और पड़ोसी बुरुंडी से सैनिकों को संघर्ष में शामिल करने का आरोप लगाया।

पूर्वी कांगो में युद्ध 1994 में रवांडा नरसंहार के समय से चला आ रहा है और राजनयिकों की पीढ़ियों ने स्थायी शांति सुनिश्चित करने की कोशिश की है और असफल रहे हैं। एम23 जून के शांति समझौते या पिछले सप्ताह के समझौते में एक पक्ष नहीं था, लेकिन रवांडा और कांगो दोनों ने क्षेत्र में सक्रिय सशस्त्र समूहों के लिए समर्थन बंद करने की प्रतिज्ञा की थी।

अमेरिका ने आठ यूरोपीय सरकारों के साथ मिलकर मंगलवार को एम23 और रवांडा सेना से पूर्वी कांगो में “आक्रामक अभियानों को तुरंत रोकने” का आह्वान किया। व्हाइट हाउस की ओर से बढ़ती हिंसा पर तत्काल कोई प्रतिक्रिया नहीं आई है।

ट्रम्प ने संवाददाताओं से कहा कि वह गुरुवार को थाई और कंबोडियाई प्रधानमंत्रियों से बात करने वाले थे। ट्रंप ने कहा, “मैंने पाया कि वे दो महान नेता, दो महान लोग थे और मैंने इसे एक बार सुलझा लिया है।” “मुझे लगता है कि मैं उन्हें लड़ना बंद करवा सकता हूँ।”

लेकिन ऐसे संकेत हैं कि इस बार ऐसा करना अधिक जटिल हो सकता है।

थाई प्रधान मंत्री अनुतिन चर्नविराकुल ने नोम पेन्ह में सरकार के साथ बातचीत को खारिज कर दिया है, और सैन्य कमांडरों ने कहा है कि वे कंबोडियाई सेना को उस बिंदु तक कमजोर करना चाहते हैं जहां यह अब कोई खतरा पैदा नहीं करेगी। उन्होंने सोमवार को कहा, “अब से, कंबोडिया को थाईलैंड की शर्तों का पालन करना होगा यदि वे चाहते हैं कि लड़ाई रुक जाए।”

कंबोडियन प्रधान मंत्री हुन मानेट के सलाहकार सुओस यारा ने कहा कि संघर्ष विराम समझौते को संयुक्त राष्ट्र या दक्षिण पूर्व एशियाई राष्ट्र संघ के अंतरराष्ट्रीय शांति सैनिकों द्वारा समर्थित किया जाना चाहिए। उन्होंने बुधवार को एक साक्षात्कार में कहा, “इस समय हमें वास्तव में इसकी आवश्यकता है।”

ट्रम्प की सबसे प्रमुख विदेश-नीति की सफलता – हमास के खिलाफ इज़राइल के युद्ध में संघर्ष विराम – से भी झटका लगा है। अक्टूबर के संघर्ष विराम ने गाजा में गहन लड़ाई को रोक दिया और सभी जीवित इजरायली बंधकों को रिहा कर दिया गया। लेकिन तब से हिंसा भड़क गई है, प्रत्येक पक्ष दूसरे पर समझौते का उल्लंघन करने का आरोप लगा रहा है। फ़िलिस्तीनी स्वास्थ्य अधिकारियों के अनुसार, संघर्ष विराम की शुरुआत के बाद से, इज़राइल ने 379 गज़ावासियों को मार डाला है, जिन्होंने यह नहीं बताया कि कितने लड़ाके थे, जबकि फ़िलिस्तीनी आतंकवादियों ने तीन इज़रायली सैनिकों को मार डाला है। शांति समझौते के अधिक स्थायी दूसरे चरण में नियोजित परिवर्तन असहमतियों के बीच रुका हुआ है, जिसमें हमास द्वारा निरस्त्रीकरण का प्रतिरोध भी शामिल है।

सिंगापुर के एस. राजरत्नम स्कूल ऑफ इंटरनेशनल स्टडीज के एसोसिएट रिसर्च फेलो केविन चेन कहते हैं, ये रुकावटें दिखाती हैं कि स्थायी शांति हासिल करने के प्रयासों में जल्दबाजी नहीं की जा सकती और इसके लिए राजनीतिक सफलताओं से अधिक की आवश्यकता होती है।

चेन ने कहा, “राष्ट्रपति ट्रम्प की शांति कूटनीति को अपनाने से बहुत गहरे भू-राजनीतिक घावों पर बैंड-एड्स लगाने और इसे खत्म करने का जोखिम है।” “परिणाम, खासकर अगर छोटे देश खुद को अस्वीकार्य शर्तों के साथ प्रस्तुत पाते हैं, तो क्षेत्रीय स्थिरता के लिए गंभीर परिणाम हो सकते हैं।”

गैब्रिएल स्टीनहाउसर को gabriele.Steinhauser@wsj.com पर और निकोलस बारियो को nicholas.bariyo@wsj.com पर लिखें।