क्रॉली के अनुसार, राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प द्वारा बुधवार को की गई युद्धविराम की घोषणा, जो ईरान द्वारा होर्मुज जलडमरूमध्य को फिर से खोलने से जुड़ी थी, ने तत्काल आशावाद को प्रेरित किया कि शिपिंग जल्द ही फिर से शुरू हो जाएगी। ऐसा नहीं हुआ.
अगली सुबह, यातायात न्यूनतम रहा। मुट्ठी भर जहाज, जो बड़े पैमाने पर ईरान से जुड़े थे, ने पारगमन किया। लेकिन खाड़ी में इंतज़ार कर रहे ज़्यादातर जहाज वहीं रुके रहे। इसके तुरंत बाद ईरान ने घोषणा की कि वह लेबनान पर इज़राइल के हमलों के कारण प्रभावी ढंग से जलडमरूमध्य को बंद कर देगा।
वास्तविकता यह है कि जलडमरूमध्य कभी बंद नहीं हुआ था। मुद्दे को “खुला” या “बंद” के रूप में परिभाषित करने से बात चूक जाती है।
जहाजों को भौतिक रूप से अवरुद्ध नहीं किया जा रहा है। उन्हें रोका जा रहा है.
हाल के सप्ताहों में, ईरान ने वाणिज्यिक शिपिंग को लक्षित करने की क्षमता और इरादे दोनों का प्रदर्शन किया है। जहाजों के खिलाफ हमलों और विश्वसनीय खतरों ने दैनिक पारगमन को लगभग 130 से घटाकर केवल मुट्ठी भर कर दिया है। जब तक वह जोखिम नहीं बदलता, जहाज़ सार्थक संख्या में वापस नहीं लौटेंगे।
तो इसे बदलने के लिए क्या किया जा सकता है?
चलना भी और बोलना भी
युद्धविराम की घोषणाओं ने अनिश्चितता को हल करने के बजाय और बढ़ा दिया है।
वाशिंगटन ने दावा किया है कि जलडमरूमध्य खुला है।
तेहरान का संदेश अधिक अस्पष्ट रहा है, जिसमें पारगमन से पहले जहाजों को ईरानी अधिकारियों को सूचित करने की आवश्यकता का संदर्भ भी शामिल है।
कुछ लोग इसकी व्याख्या एक टोल के माध्यम से जलमार्ग पर नियंत्रण स्थापित करने के प्रयासों के अग्रदूत के रूप में करते हैं।
यह अस्पष्टता मायने रखती है. शिपिंग जोखिम गणना द्वारा संचालित एक व्यावसायिक गतिविधि है। ऑपरेटर और क्रू राजनीतिक बयानों के आधार पर आगे नहीं बढ़ेंगे, खासकर जब हाल के अनुभव से पता चलता है कि ये बयान मान्य नहीं हो सकते हैं।
आश्वासन का महत्व
व्यवहार में, जलडमरूमध्य के माध्यम से यातायात बहाल करने की संभावना दो चरणों में होगी।
पहला है ख़तरे को कम करना. यह सैन्य साधनों, कूटनीति या दोनों के संयोजन के माध्यम से हो सकता है, लेकिन इससे ईरान की नौवहन को लक्षित करने की क्षमता और इच्छा में कमी आनी चाहिए।
दूसरा है आश्वासन.
भले ही युद्धविराम के परिणामस्वरूप नागरिक नौवहन पर ईरान के हमले रुक जाएँ, फिर भी नौवहन तुरंत वापस नहीं आएगा। आत्मविश्वास हिल गया है और इसे दोबारा बनने में समय लगेगा।’
एक विश्वसनीय आश्वासन प्रयास में कम से कम शुरुआत में सीमित नौसैनिक एस्कॉर्ट शामिल होंगे। यह उल्लेखनीय है कि अमेरिका ने अमेरिकी झंडे वाले और चालक दल वाले वाणिज्यिक जहाजों को खाड़ी से बाहर निकालकर युद्धविराम में विश्वास प्रदर्शित करने के लिए तुरंत कदम नहीं उठाया।
इससे उद्योग को स्पष्ट संकेत मिलेगा, पारगमन में विश्वास बहाल करने में मदद मिलेगी और बाद में ईरानी दावों को कमजोर किया जाएगा कि जहाजों को अपने सशस्त्र बलों से अनुमोदन की आवश्यकता होती है।
युद्धविराम बनाए रखने में ईरान की रुचि को देखते हुए, अमेरिकी नौसैनिक संरक्षण के तहत जहाजों को चुनौती देने की संभावना नहीं थी। इसके बजाय अमेरिकी झिझक ने ईरान के लिए अपनी स्थिति मजबूत करने के लिए जगह बना ली है, जहाजों को अपने समुद्र तट के करीब धकेल दिया है और जलडमरूमध्य का उपयोग करने के तरीके को आकार देने की अपनी क्षमता को मजबूत किया है।
एक प्रभावी आश्वासन अभियान में निगरानी, सूचना-साझाकरण और त्वरित प्रतिक्रिया क्षमता प्रदान करने के लिए व्यापक अंतरराष्ट्रीय उपस्थिति भी शामिल होगी। अंतर्राष्ट्रीय समुदाय को इसे स्थापित करने के लिए शीघ्रता से आगे बढ़ना चाहिए। इसकी स्थापना से पारगमन में विश्वास बहाल करने में मदद मिलेगी।
हमने यह मॉडल पहले भी देखा है. ओमान की खाड़ी में ईरानी हमलों के बाद 2019 में स्थापित अंतर्राष्ट्रीय समुद्री सुरक्षा संरचना, बड़े पैमाने पर काफिले के संचालन के बजाय पारदर्शिता, समन्वय और आश्वासन पर केंद्रित थी।
मैंने 2020 में निर्माण के योजना निदेशक के रूप में कार्य किया। एक समान, लेकिन अधिक प्रभावी, दृष्टिकोण की फिर से आवश्यकता होने की संभावना है। यह कोई चांदी की गोली नहीं है, लेकिन आश्वासन स्तरित है, और यह कम से कम वह स्पष्टता और संचार प्रदान करेगा जिसकी शिपर्स को आवश्यकता है।
कूटनीति भी मायने रखेगी. व्यापारी शिपिंग पर किसी भी नए हमले के लिए स्पष्ट आर्थिक परिणामों द्वारा समर्थित, अंतर्राष्ट्रीय समुदाय से स्पष्ट, समन्वित संदेश, विश्वास के पुनर्निर्माण के लिए आवश्यक होगा।
टोल का सवाल
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इस बारे में भी अटकलें लगाई जा रही हैं कि क्या ईरान जलडमरूमध्य से गुजरने वाले जहाजों पर टोल लगाने की कोशिश कर सकता है।
यहां कानूनी स्थिति स्पष्ट है. होर्मुज़ जलडमरूमध्य समुद्र के कानून पर संयुक्त राष्ट्र कन्वेंशन के तहत एक अंतरराष्ट्रीय जलडमरूमध्य है। जहाजों को जलडमरूमध्य से पारगमन मार्ग का अधिकार प्राप्त है। मार्ग के लिए जहाजों को चार्ज करना सीधे तौर पर उस सिद्धांत के विरुद्ध होगा और अन्य रणनीतिक जलमार्गों के लिए एक खतरनाक मिसाल कायम करेगा।
ऐसे शुरुआती संकेत हैं कि ईरान सीमाओं का परीक्षण कर रहा है। रेडियो कॉल की रिपोर्टें जहाजों को चेतावनी देती हैं कि उन्हें पारगमन के लिए मंजूरी की आवश्यकता होती है, और सुझाव कि जहाजों को पारगमन से पहले ईरानी अधिकारियों को सूचित करना चाहिए, जलडमरूमध्य पर अधिक नियंत्रण स्थापित करने के प्रयास की ओर इशारा करते हैं।
इसका विरोध किया जाना चाहिए.
होर्मुज जलडमरूमध्य में टोल या यहां तक कि सीमित प्रतिबंधों की अनुमति देने के दूरगामी परिणाम होंगे, जो समुद्री व्यापार के केंद्रीय सिद्धांत: नेविगेशन की स्वतंत्रता को कमजोर कर देंगे। डोनाल्ड ट्रम्प की तीखी टिप्पणियों के बावजूद, अंतर्राष्ट्रीय समुदाय किसी भी स्थायी ईरानी टोल प्रणाली को स्वीकार करने की संभावना नहीं है।
यदि ईरान ऐसा करने का प्रयास करता है, तो उसे प्रतिबंधों सहित स्पष्ट आर्थिक परिणाम भुगतने होंगे।
इस बारे में प्रश्न बने हुए हैं कि क्या खदानें जलडमरूमध्य में या उसके निकट बिछाई गई हैं। यहां तक कि सुझाव अनिश्चितता को बढ़ाता है और खतरे के माहौल के पारदर्शी आकलन सहित एक समन्वित अंतरराष्ट्रीय प्रतिक्रिया की आवश्यकता को मजबूत करता है।
इस जलडमरूमध्य का वास्तव में खनन किया गया है या नहीं, इस पर अंतर्राष्ट्रीय समुदाय की ओर से एक स्पष्ट, सार्वजनिक मूल्यांकन काफी मददगार साबित होगा। यह किसी भी गठबंधन प्रयास के लिए प्रारंभिक प्राथमिकता होनी चाहिए।
तल – रेखा
अंततः, शिपिंग होर्मुज़ जलडमरूमध्य में तब नहीं लौटेगी जब इसे खुला घोषित किया जाएगा, बल्कि तब जब यह पर्याप्त रूप से सुरक्षित होने का आकलन किया जाएगा।
इसके लिए हमलों के बिना एक निरंतर अवधि, जलमार्ग को सुरक्षित करने के लिए एक दृश्य अंतरराष्ट्रीय प्रयास और स्पष्ट संकेत की आवश्यकता होगी कि अंतरराष्ट्रीय जलडमरूमध्य को नियंत्रित करने वाले नियमों को बरकरार रखा जाएगा।
तब तक जहाज़ इंतज़ार करेंगे. तृतीय
तृतीय
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