सुप्रीम कोर्ट के न्यायाधीश न्यायमूर्ति बीवी नागरत्ना ने शनिवार को कहा कि राज्यों और केंद्र सरकार के बीच कानूनी टकराव में तेज वृद्धि से भारत के संवैधानिक डिजाइन के कमजोर होने का खतरा है, उन्होंने आगाह किया कि ऐसे विवाद सहकारी संघवाद की भावना को खत्म करते हैं और संस्थागत संतुलन को कमजोर करते हैं।
पटना में चाणक्य नेशनल लॉ यूनिवर्सिटी (सीएनएलयू) में ‘अधिकारों से परे संविधानवाद: संरचना क्यों मायने रखती है’ विषय पर पहला डॉ. राजेंद्र प्रसाद मेमोरियल व्याख्यान देते हुए, न्यायमूर्ति नागरत्ना ने जोर देकर कहा कि एक “परिपक्व महासंघ” को मुकदमेबाजी पर बातचीत और बातचीत को प्राथमिकता देनी चाहिए, उन्होंने चेतावनी दी कि सरकारों की अदालतों में जाने की बढ़ती प्रवृत्ति गहरी संरचनात्मक चिंताओं को दर्शाती है।
उन्होंने कहा, “संघ के राज्यों के बीच या केंद्र और राज्यों के बीच संघर्ष में वृद्धि राष्ट्र के लिए अच्छा संकेत नहीं है,” उन्होंने कहा कि ऐसे विवाद “शासन के संवैधानिक स्वरूप में सेंध पैदा करते हैं और इस प्रकार इनसे बचा जाना चाहिए।”
अपने संबोधन की सबसे तीखी टिप्पणियों में से एक में, न्यायाधीश ने टिप्पणी की: “एक परिपक्व महासंघ को प्रतिद्वंद्वी के रूप में अदालतों में नहीं जाना चाहिए; इसके बजाय उसे बातचीत, बातचीत और मध्यस्थता की ओर मुड़ना चाहिए। जब राज्य एक-दूसरे के खिलाफ या केंद्र के खिलाफ मुकदमा दायर करना शुरू करते हैं, तो यह ताकत नहीं, बल्कि सहकारी संघवाद की कमजोरी को दर्शाता है।”
इसी तरह, उन्होंने संघीय संतुलन बनाए रखने में केंद्र सरकार की जिम्मेदारी को भी रेखांकित किया और कहा कि केंद्र को राज्यों को समन्वयकर्ता के रूप में देखना चाहिए न कि अधीनस्थों के रूप में। उन्होंने कहा, “इसमें कोई संदेह नहीं है कि भारत का संविधान संरचना में संघीय और भावना में एकात्मक है। फिर भी, सरकारों – केंद्र और राज्य – के बीच शक्तियों का ऊर्ध्वाधर पृथक्करण कोई पदानुक्रम या प्राथमिकता नहीं है। यह सह-समानता की एक संवैधानिक व्यवस्था है।”
उनकी टिप्पणी ऐसे समय में आई है जब सुप्रीम कोर्ट को राजनीतिक रूप से आरोपित केंद्र-राज्य और अंतर-सरकारी विवादों में तेजी से खींचा जा रहा है। अदालत वर्तमान में चुनाव आयोग के मतदाता सूचियों के विशेष गहन पुनरीक्षण (एसआईआर) को चुनौती देने वाली विपक्षी पार्टियों की कई याचिकाओं पर विचार कर रही है, जिसमें बड़े पैमाने पर मताधिकार से वंचित करने का आरोप लगाया गया है, साथ ही आई-पीएसी छापों में कथित बाधा को लेकर ममता बनर्जी के नेतृत्व वाली पश्चिम बंगाल सरकार के खिलाफ प्रवर्तन निदेशालय की एक उच्च-स्तरीय याचिका पर भी सुनवाई हो रही है, एक ऐसा मामला जिसे अदालत ने स्वयं ऐसे मुद्दों को उठाने वाला बताया है जो “कानून के शासन पर प्रहार” करते हैं।
साथ ही, राज्यपालों की शक्तियों पर चल रही मुकदमेबाजी, विशेष रूप से विधेयकों को मंजूरी देने और कुलपतियों की नियुक्तियों जैसे मामलों में, निर्वाचित राज्य सरकारों और संवैधानिक अधिकारियों के बीच मतभेदों को सवालों के घेरे में रखती है, यहां तक कि राष्ट्रपति को ऐसी शक्तियों के दायरे पर अदालत का संदर्भ भी देना पड़ता है।
इस कार्यक्रम में सुप्रीम कोर्ट के न्यायाधीश न्यायमूर्ति अहसानुद्दीन अमानुल्लाह, पटना उच्च न्यायालय के मुख्य न्यायाधीश संगम कुमार साहू और सीएनएलयू के कुलपति फैजान मुस्तफा भी शामिल हुए।
न्यायमूर्ति नागरत्ना का व्याख्यान इन चिंताओं को संवैधानिकता और संस्थागत डिजाइन के व्यापक ढांचे के भीतर स्थापित करने के लिए संघीय तनावों से परे चला गया। न्यायमूर्ति नागरत्ना ने शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत के बारे में विस्तार से बात की, इसे एक मूलभूत सिद्धांत बताया जो यह सुनिश्चित करता है कि राज्य का कोई भी अंग अपने जनादेश से आगे न बढ़े।
उन्होंने इस बात पर प्रकाश डाला कि कैसे संवैधानिक संस्थाओं को न केवल स्वतंत्र रूप से कार्य करने के लिए, बल्कि “जांच, संतुलन और, जहां आवश्यक हो, एक-दूसरे को नियंत्रित करने” के लिए डिज़ाइन किया गया है, जिससे लोकतांत्रिक जवाबदेही बनी रहे। उन्होंने सुझाव दिया कि इस नाजुक संतुलन के कमजोर होने से कानून के शासन के बिगड़ने का खतरा है।
उनके संबोधन ने संस्थागत अखंडता और संवैधानिक नैतिकता के महत्व को भी छुआ, यह देखते हुए कि शासन संरचनाएं न केवल कानूनी अधिकार से बल्कि संवैधानिक मूल्यों के पालन से वैधता प्राप्त करती हैं। इस संदर्भ में, उन्होंने इस बात पर जोर दिया कि न्यायपालिका, विधायिका और कार्यपालिका को एक-दूसरे की भूमिकाओं का सम्मान करते हुए अपने निर्धारित क्षेत्रों के भीतर काम करना चाहिए।
