जलवायु समझौते के लिए वार्ताकार अंतिम प्रयास में हैं

संयुक्त राष्ट्र जलवायु वार्ता शुक्रवार को टूटने की कगार पर पहुंच गई क्योंकि वार्ताकारों ने एक अंतिम पाठ जारी किया जिसमें जीवाश्म ईंधन चरण-आउट रोडमैप के सभी उल्लेखों को हटा दिया गया, जिससे विकसित और विकासशील देशों के बीच एक बुनियादी विभाजन उजागर हो गया कि उत्सर्जन में कटौती का बोझ किसे उठाना चाहिए और दुनिया को कितनी जल्दी कोयला, तेल और गैस से दूर जाना चाहिए।

गुरुवार रात 9 बजे तक चली लंबी मैराथन बातचीत के बाद शुक्रवार सुबह 3 बजे के आसपास जलवायु परिवर्तन पर संयुक्त राष्ट्र फ्रेमवर्क कन्वेंशन की वेबसाइट पर अपलोड किए गए मसौदा समझौते में – यहां तक ​​कि सम्मेलन के नीले क्षेत्र में आग लगने से भी बचा – “जीवाश्म ईंधन” या “रोडमैप” शब्दों को पूरी तरह से हटा दिया गया। ऐसा ब्राजील के राष्ट्रपति लुइज़ इनासियो लूला डी सिल्वा द्वारा सार्वजनिक रूप से कुछ हफ़्ते पहले ऐसी भाषा का समर्थन करने और आम सहमति बनाने के लिए व्यक्तिगत रूप से बातचीत करने के बावजूद हुआ।

इस चूक ने COP30 में लगभग 200 देशों को विरोधी खेमों में विभाजित कर दिया। एक वार्ताकार के अनुसार, जो गुमनाम रहना चाहता था, चीन, भारत, सऊदी अरब, नाइजीरिया और रूस ने किसी भी निर्देशात्मक जीवाश्म ईंधन रोडमैप को खारिज कर दिया, और तर्क दिया कि विकसित देशों को अपनी ऐतिहासिक जिम्मेदारी को देखते हुए उत्सर्जन में कटौती का नेतृत्व करना चाहिए। इस बीच, कोलंबिया के नेतृत्व में लगभग 30 देशों ने चेतावनी दी कि वे इसके बिना किसी समझौते को स्वीकार नहीं कर सकते, और कहा कि जलवायु आपातकाल तत्काल कार्रवाई की मांग करता है।

यूरोपीय संघ के जलवायु आयुक्त वोपके होकेस्ट्रा ने संवाददाताओं से कहा, “अब जो मेज पर है वह अस्वीकार्य है।” “और यह देखते हुए कि हम जहां होना चाहिए उससे बहुत दूर हैं, यह कहना दुर्भाग्यपूर्ण है, लेकिन हम वास्तव में नो-डील परिदृश्य का सामना कर रहे हैं।”

फ्रांस के पारिस्थितिक संक्रमण मंत्री, मोनिक बारबट ने इस चूक को “जलवायु आपातकाल के समय में समझ से बाहर” कहा।

गतिरोध ने यह साबित करने की चुनौती को रेखांकित किया कि अंतर्राष्ट्रीय सहयोग अभी भी एक खंडित दुनिया में कार्य कर सकता है – विशेष रूप से राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प के संयुक्त राज्य अमेरिका की अनुपस्थिति में – और बहुत अलग विकास आवश्यकताओं, ऊर्जा निर्भरता और आर्थिक वास्तविकताओं वाले देशों के बीच आम सहमति प्राप्त करने की।

प्रतिस्पर्धी दर्शन

कोलंबिया द्वारा तैयार किए गए 30 देशों के पत्र में स्पष्ट रूप से कहा गया है: “हम ऐसे नतीजे का समर्थन नहीं कर सकते हैं जिसमें जीवाश्म ईंधन से दूर एक उचित, व्यवस्थित और न्यायसंगत संक्रमण को लागू करने के लिए रोडमैप शामिल नहीं है।”

ऑस्ट्रेलिया, ऑस्ट्रिया, बेल्जियम, कंबोडिया, चिली, कोलंबिया, कोस्टा रिका, डेनमार्क, फिजी, फिनलैंड, आयरलैंड, जमैका, केन्या, लक्जमबर्ग, मार्शल आइलैंड्स, मैक्सिको, माइक्रोनेशिया, नेपाल, नीदरलैंड, पनामा, स्पेन, स्लोवेनिया, वानुअतु और तुवालु सहित 80 से अधिक देशों ने जीवाश्म ईंधन से दूर जाने के लिए एक अलग बेलेम घोषणा का समर्थन करते हुए प्रतिक्रिया व्यक्त की।

राष्ट्रपति पद का पाठ सामने आने के बाद, कोलंबिया – जिसने सबसे पहले जीवाश्म ईंधन रोडमैप प्रस्तावित किया था – ने वैकल्पिक घोषणा को बढ़ावा देने के लिए एक ब्रीफिंग आयोजित की। कोलंबिया ने कहा, “घोषणा वैज्ञानिक सत्य पर आधारित है कि जीवाश्म ईंधन जलवायु संकट का प्राथमिक चालक है।” “1.5 या 1.7 डिग्री के उद्देश्यों को बनाए रखने के लिए एक तेज़, निष्पक्ष और पूरी तरह से वित्त पोषित चरण की आवश्यकता होती है।”

“मुतिराओ” पाठ – जिसका नाम सामूहिक कार्रवाई के लिए पुर्तगाली शब्द के नाम पर रखा गया है – कोष्ठक के बिना उभरा, जो अंतिम पुनरावृत्ति का संकेत देता है। सीधे जीवाश्म ईंधन को संबोधित करने के बजाय, यह पेरिस समझौते के 1.5 डिग्री सेल्सियस वार्मिंग लक्ष्य के अस्थायी ओवरशूट की संभावना को स्वीकार करता है, जबकि “तापमान वृद्धि को 1.5 डिग्री सेल्सियस तक सीमित करने के प्रयासों को आगे बढ़ाने, किसी भी तापमान ओवरशूट की परिमाण और अवधि दोनों को सीमित करने और अनुकूलन अंतराल को बंद करने के अपने संकल्प को दोहराता है”।

ऐतिहासिक जवाबदेही

पेरिस समझौते के 10 साल पूरे होने पर, पाठ “बहुपक्षवाद और पेरिस समझौते के सिद्धांतों और प्रावधानों के प्रति अपनी प्रतिबद्धता की दृढ़ता से पुष्टि करता है और जलवायु कार्रवाई और लोगों और ग्रह के लिए समर्थन प्रदान करने की दृष्टि से समझौते के उद्देश्य और दीर्घकालिक लक्ष्यों को प्राप्त करने के प्रयासों में एकजुट रहने का संकल्प लेता है”।

यह ऐतिहासिक उत्सर्जन के वैश्विक संदर्भ को दर्शाता है, जिसमें कहा गया है कि पेरिस समझौते के तापमान लक्ष्य को प्राप्त करने के अनुरूप कार्बन बजट अब छोटा है और तेजी से समाप्त हो रहा है, ऐतिहासिक संचयी शुद्ध कार्बन डाइऑक्साइड उत्सर्जन ग्लोबल वार्मिंग को 1.5 डिग्री सेल्सियस तक सीमित करने की 50% संभावना के लिए कुल कार्बन बजट का कम से कम चार-पांचवां हिस्सा है।

पाठ में कहा गया है कि प्रगति के बावजूद, वैश्विक ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन प्रक्षेप पथ अभी तक पेरिस लक्ष्यों के अनुरूप नहीं हैं। यह मानता है कि वार्मिंग को 1.5 डिग्री सेल्सियस तक सीमित करने के लिए वैश्विक ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन में 2030 तक 43% और 2019 के स्तर के सापेक्ष 2035 तक 60% की गहरी, तीव्र और निरंतर कटौती की आवश्यकता है, जो 2050 तक शुद्ध शून्य कार्बन डाइऑक्साइड उत्सर्जन तक पहुंच जाएगी।

गंभीर रूप से, यह याद दिलाता है कि विकसित देश 2020 तक उत्सर्जन को 1990 के स्तर से 25-40% कम करने के जलवायु परिवर्तन पर अंतर सरकारी पैनल के पिछले लक्ष्य को हासिल करने में विफल रहे – एक बिंदु विकासशील देशों ने बार-बार इस तर्क पर जोर दिया है कि अमीर देशों को शमन प्रयासों का नेतृत्व करना चाहिए।

चेतावनियों के साथ वित्तीय सफलता

पैकेज ने समग्र रूप से अनुच्छेद 9 के संदर्भ में, अनुच्छेद 9, पैराग्राफ 1 के तहत जलवायु वित्त पर दो साल का कार्य कार्यक्रम स्थापित करके विकासशील देशों, विशेष रूप से भारत की एक प्रमुख मांग को पूरा किया।

अनुच्छेद 9.1 एक कानूनी दायित्व है जिसके तहत विकसित देशों को जलवायु शमन और अनुकूलन प्रयासों के लिए विकासशील देशों को वित्तीय संसाधन उपलब्ध कराने की आवश्यकता है। पाठ “इस बात की पुष्टि करता है कि विकसित देश की पार्टियाँ विकासशील देश की पार्टियों को कन्वेंशन के तहत अपने मौजूदा दायित्वों को जारी रखने में शमन और अनुकूलन दोनों के संबंध में वित्तीय संसाधन प्रदान करेंगी और यह भी पुष्टि करती हैं कि अन्य पार्टियों को स्वेच्छा से ऐसा समर्थन प्रदान करने या जारी रखने के लिए प्रोत्साहित किया जाता है”। यह कम ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन और जलवायु-लचीला विकास की दिशा में वित्त प्रवाह को सुसंगत बनाने के दीर्घकालिक लक्ष्य की भी पुष्टि करता है।

पाठ “बाकू से बेलेम रोडमैप को 1.3 टी” पर ध्यान देते हुए, 2035 तक सभी सार्वजनिक और निजी स्रोतों से विकासशील देशों को वित्तपोषण को कम से कम 1.3 ट्रिलियन डॉलर प्रति वर्ष तक बढ़ाने के आह्वान की पुष्टि करता है। सबसे महत्वपूर्ण बात यह है कि यह 2030 तक 2025 के स्तर की तुलना में अनुकूलन वित्त को तीन गुना करने के प्रयासों का आह्वान करता है और विकसित देशों से विकासशील देशों के अनुकूलन के लिए जलवायु वित्त के अपने सामूहिक प्रावधान के प्रक्षेप पथ को बढ़ाने का आग्रह करता है।

नए सामूहिक परिमाणित लक्ष्य के कार्यान्वयन पर विचार करने के लिए प्रस्तावित उच्च-स्तरीय मंत्रिस्तरीय गोलमेज बैठक का स्वागत किया गया, साथ ही यह मान्यता दी गई कि अनुकूलन को स्थानीय रूप से निर्धारित किया जाना चाहिए।

हालाँकि, ऊर्जा, पर्यावरण और जल परिषद के मुख्य कार्यकारी अरुणाभा घोष ने कहा कि विकासशील देशों को जलवायु कार्रवाई करने के लिए जो चाहिए था, परिणाम उससे कम रहा।

घोष ने कहा, “सीओपी30 में, वैश्विक दक्षिण अनुग्रह नहीं मांग रहा है – यह निष्पक्ष और प्रभावी वैश्विक जलवायु प्रतिक्रिया देने के लिए आवश्यक बुनियादी नींव की मांग कर रहा है।” “जलवायु कार्रवाई को समानता, निष्पक्ष नियमों और विश्वसनीय समर्थन पर आधारित होना चाहिए। नए पाठ – इस स्तर पर – सुझाव देते हैं कि आने वाले घंटों में एक परिणाम पर पहुंचने के लिए और अधिक प्रगति और विचार-विमर्श की आवश्यकता होगी, जो सबसे महत्वपूर्ण रूप से कमजोर लोगों की रक्षा करेगा।”

इस मान्यता का स्वागत करते हुए कि अनुकूलन स्थानीय रूप से निर्धारित होना चाहिए और उचित बदलाव के लिए वैकल्पिक रास्ते मौजूद हैं, घोष ने महत्वपूर्ण कमियों का उल्लेख किया। “जीजीए चर्चाओं के भीतर एक नए अनुकूलन वित्त लक्ष्य की अनुपस्थिति, और वित्त पर व्यापक ‘ऑल-एक्टर्स’ भाषा पर निरंतर निर्भरता, वित्त की गतिशीलता को सीमित कर सकती है। इसके अलावा, जलवायु वित्त पर दो साल का कार्य कार्यक्रम एक केंद्रित, समर्पित प्रक्रिया से कम है कि विकसित देश अपने दायित्वों को कैसे पूरा करेंगे।”

उन्होंने कहा, “एक विश्वसनीय सीओपी परिणाम को विकासशील देशों के लिए जलवायु कार्रवाई के समर्थकों को मजबूत करना चाहिए – न कि उन्हें कम उपकरणों के साथ अधिक मांग वाले संक्रमण को नेविगेट करने के लिए छोड़ना चाहिए।”

व्यापार: एक भाषाई समझौता

व्यापार पर, पूरे जी77+चीन और समान विचारधारा वाले विकासशील देशों के लिए एक और प्राथमिकता, पाठ में यूरोप के कार्बन सीमा समायोजन तंत्र जैसे एकतरफा उपायों पर सावधानीपूर्वक समझौते की पेशकश की गई है, जिसका चीन और भारत ने संयुक्त रूप से व्यापार-प्रतिबंधात्मक, एकतरफा और इक्विटी सिद्धांतों के साथ असंगत के रूप में विरोध किया है।

पाठ इस बात की पुष्टि करता है कि पार्टियों को एक सहायक और खुली अंतर्राष्ट्रीय आर्थिक प्रणाली को बढ़ावा देने के लिए सहयोग करना चाहिए जिससे सभी पार्टियों, विशेष रूप से विकासशील देशों में स्थायी आर्थिक वृद्धि और विकास हो सके। यह “इस बात की भी पुष्टि करता है कि जलवायु परिवर्तन से निपटने के लिए उठाए गए कदम, जिनमें एकतरफा उपाय भी शामिल हैं, मनमाने या अनुचित भेदभाव या अंतर्राष्ट्रीय व्यापार पर प्रच्छन्न प्रतिबंध का साधन नहीं बनने चाहिए”।

पाठ सहायक निकायों से अपने 64वें, 66वें और 68वें सत्र में विश्व व्यापार संगठन, संयुक्त राष्ट्र व्यापार और विकास और अंतर्राष्ट्रीय व्यापार केंद्र सहित पार्टियों और हितधारकों की भागीदारी के साथ संवाद आयोजित करने का अनुरोध करता है, ताकि जलवायु कार्रवाई में व्यापार की भूमिका से संबंधित अंतर्राष्ट्रीय सहयोग बढ़ाने में अवसरों, चुनौतियों और बाधाओं पर विचार किया जा सके।

काउंसिल ऑन एनर्जी, एनवायरनमेंट एंड वॉटर के वरिष्ठ फेलो वैभव चतुर्वेदी ने भाषा को एक “स्मार्ट समझौता” कहा, जो फिर भी विकासशील देशों के लिए हार का प्रतिनिधित्व करता है।

चतुवेर्दी ने कहा, “विकसित दुनिया ने कवर टेक्स्ट में ‘एकतरफा व्यापार उपायों’ को शामिल करने के विकासशील दुनिया के प्रयास को एक बार फिर विफल कर दिया है।” “यह कहने के लिए भाषा को पलट दिया गया है कि एकतरफा ‘जलवायु’ उपायों को मनमाने ढंग से व्यापार को प्रतिबंधित नहीं करना चाहिए। शब्दों पर खेल एक स्मार्ट समझौता है। यूरोपीय संघ इसे एक लाल रेखा के रूप में रखता है। इस तरह के एकतरफा व्यापार उपायों पर अब एक ‘खुले और सहायक’ अंतरराष्ट्रीय आर्थिक प्रणाली के ढांचे के भीतर चर्चा की जाएगी, हालांकि कोई निश्चित नहीं है कि ऐसे एकतरफा व्यापार उपायों के बारे में इतना समर्थन क्या है।”

कार्यान्वयन और वन

COP30 ने पेरिस समझौते के पक्षकारों की बैठक के रूप में कार्य करने वाले पक्षकारों के सम्मेलन के सातवें और आठवें सत्र के अध्यक्षों के मार्गदर्शन में एक सहकारी, सुविधाजनक और स्वैच्छिक पहल के रूप में “वैश्विक कार्यान्वयन त्वरक” लॉन्च करने का निर्णय लिया।

यह पहल कार्यान्वयन में तेजी लाएगी, 1.5 डिग्री सेल्सियस को पहुंच के भीतर बनाए रखने के लिए सभी पक्षों के बीच अंतरराष्ट्रीय सहयोग बढ़ाएगी और देशों को उनके राष्ट्रीय स्तर पर निर्धारित योगदान और राष्ट्रीय अनुकूलन योजनाओं को लागू करने में सहायता करेगी। त्वरक छोटे द्वीप देशों की मांग थी जिनके लिए 1.5°C का उल्लंघन अस्तित्व का सवाल है। पाठ ने न्यायसंगत परिवर्तनों के लिए वैकल्पिक मार्गों को भी मान्यता दी।

वनों की कटाई पर, पाठ ने 2030 लक्ष्यों को दोहराया, जिसमें कहा गया है: “अमेज़ॅन के दिल में होने के बारे में जागरूक होना और पेरिस समझौते के तापमान लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए प्रकृति और पारिस्थितिक तंत्र के संरक्षण, सुरक्षा और पुनर्स्थापन के महत्व पर जोर देना, जिसमें पेरिस समझौते के अनुच्छेद 5 के अनुसार 2030 तक वनों की कटाई और वन क्षरण को रोकने और उलटने की दिशा में बढ़े हुए प्रयास शामिल हैं, और अन्य स्थलीय और समुद्री पारिस्थितिक तंत्र ग्रीनहाउस गैसों के सिंक और जलाशयों के रूप में कार्य करते हैं। मजबूत सामाजिक और पर्यावरणीय सुरक्षा सुनिश्चित करते हुए जैव विविधता का संरक्षण करना।