कैसे अमेरिका ने यूक्रेन के लिए रूस-अनुकूल शांति योजना का मसौदा तैयार किया

वाशिंगटन—इसकी शुरुआत अक्टूबर में राष्ट्रपति ट्रम्प की ओर से उनकी राष्ट्रीय सुरक्षा टीम को दिए गए आदेश से हुई: यूक्रेन युद्ध को समाप्त करने के लिए एक योजना बनाएं, जैसे उन्होंने गाजा में लड़ाई रोक दी थी।

अधिमूल्य

अमेरिकी अधिकारियों और मामले से परिचित लोगों ने कहा कि प्रस्ताव का मसौदा तैयार करने के लिए विटकॉफ़ और कुशनर के महीने भर के प्रयास क्रेमलिन के अंदरूनी सूत्र के इनपुट पर निर्भर थे, जिन्होंने मियामी में सहयोगियों के साथ गुप्त बैठकें की थीं। अधिकारियों ने कहा कि एक वरिष्ठ यूक्रेनी अधिकारी ने यूक्रेनी राष्ट्रपति वलोडिमिर ज़ेलेंस्की के साथ कम से कम दो कॉल आयोजित कीं।

लेकिन जब योजना पिछले सप्ताह लीक हुई, तो इसकी शर्तें क्रेमलिन के पक्ष में थीं, जिससे यूरोपीय सरकारों और कांग्रेस में कीव के समर्थकों को झटका लगा और ट्रम्प प्रशासन के लिए एक बहु-दिवसीय ट्रांस-अटलांटिक संकट पैदा हो गया।

अमेरिकी अधिकारियों ने कहा कि यह योजना रूसी राष्ट्रपति व्लादिमीर पुतिन का समर्थन हासिल करने के लिए विटकॉफ़ और कुशनर के सद्भावनापूर्ण प्रयास को दर्शाती है, जिन्होंने कीव को छोड़े बिना, यूक्रेन में लड़ाई को रोकने के व्हाइट हाउस के बार-बार प्रयासों को अस्वीकार कर दिया है।

व्हाइट हाउस की प्रेस सचिव कैरोलिन लेविट ने सोमवार को संवाददाताओं से कहा, “यह विचार कि संयुक्त राज्य अमेरिका इस युद्ध को समाप्त करने के लिए दोनों पक्षों के साथ समान रूप से शामिल नहीं हो रहा है, पूरी तरह से झूठ है।”

रूसी इनपुट पुतिन के करीबी संबंधों वाले क्रेमलिन दूत किरिल दिमित्रीव से आया है, जिनके कुशनर के साथ भी लंबे समय से संबंध हैं। अमेरिकी अधिकारियों और मामले से परिचित लोगों के अनुसार, वे उसे हेलोवीन से पहले सप्ताहांत में मियामी ले आए, जहां रात्रिभोज पर तीन दिनों की गहन चर्चा होगी और विटकॉफ के घर पर लंबी बातचीत होगी।

अधिकारियों ने कहा कि प्रस्ताव कैसा दिखना चाहिए, इस पर तीनों व्यक्तियों के विचार समान थे, हालांकि दिमित्रीव के मन में कहीं अधिक विशिष्ट विचार थे।

अधिकारियों ने कहा कि विटकॉफ़ ने अमेरिकी और विदेशी अधिकारियों के साथ बातचीत और खुफिया आकलन को पढ़कर निष्कर्ष निकाला कि यूक्रेन सैन्य रूप से कमजोर स्थिति में है।

अधिकारियों ने कहा कि फरवरी 2022 में रूस के चौतरफा आक्रमण को झेलने और छोटे क्षेत्रीय लाभ के लिए बड़ी कीमत पर लड़ने के लिए मजबूर करने के बावजूद, यूक्रेन अभी भी नुकसान में है। क्रेमलिन से युद्ध रुकवाने की किसी भी उम्मीद के लिए उसे शांति समझौते में मास्को से अधिक कुछ स्वीकार करने की आवश्यकता होगी।

लंबे समय से चली आ रही क्रेमलिन की मांगों को दोहराते हुए दिमित्रीव ने जोर देकर कहा कि यूक्रेन कभी भी नाटो में शामिल नहीं हो सकता और उसे डोनबास क्षेत्र और रूस द्वारा वांछित अन्य क्षेत्रों से पूरी तरह से हट जाना चाहिए। उन्होंने सुझाव दिया कि यूक्रेन की सेना को मौजूदा 900,000-मजबूत बल से कहीं कम पर सीमित किया जाना चाहिए।

अमेरिका-रूस आर्थिक संबंधों का विस्तार करने के लिए ट्रम्प की उत्सुकता की अपील करते हुए दिमित्रीव ने सुझाव दिया, अमेरिका और रूस को कृत्रिम बुद्धिमत्ता, ऊर्जा और कई अन्य क्षेत्रों में आर्थिक समझौतों पर हस्ताक्षर करना चाहिए।

दिमित्रीव ने टिप्पणी के अनुरोधों का जवाब नहीं दिया।

मामले से परिचित लोगों ने बताया कि जब विटकॉफ़ और कुशनर ने यूक्रेन के राष्ट्रीय सुरक्षा सलाहकार रुस्तम उमेरोव को योजना दिखाने के लिए मियामी में आमंत्रित किया, तो उन्होंने उन्हें स्पष्ट रूप से बताया कि यह यूक्रेन की तुलना में रूस के लिए बेहतर सौदा है। उन्होंने उन्हें जानकारी देने के लिए ज़ेलेंस्की को फोन पर बुलाने की सिफारिश की।

मामले से परिचित लोगों ने बताया कि 16 नवंबर को, कुशनर और विटकॉफ़ ने यूक्रेनी राष्ट्रपति को 28-सूत्रीय योजना के बारे में बताया। ज़ेलेंस्की ने शांति समझौता कराने के उनके प्रयासों के लिए उन्हें और ट्रम्प को धन्यवाद दिया। उन्होंने अपने विचार उनके पास वापस लाने का वादा किया और कहा कि इस पर काम करने की जरूरत है। मामले से परिचित एक व्यक्ति ने कहा, ज़ेलेंस्की ने उस सप्ताहांत उमेरोव और विटकॉफ़ के साथ दूसरी बार बातचीत की।

उमरोव ने एक बयान में कहा, “हम लगातार परामर्श करते हैं और हमारी बात सुनने, हमारा समर्थन करने और हमारे साथ सभी पहलुओं पर चर्चा करने के लिए हम संयुक्त राज्य अमेरिका के आभारी हैं।”

इसके प्रारूपण से परिचित एक व्यक्ति ने कहा कि योजना के अधिकांश प्रावधान रूसी और यूक्रेनी प्रतिनिधियों से परामर्श करने से पहले विटकॉफ़ और कुशनर द्वारा लिखे गए थे।

स्थिति से परिचित एक व्यक्ति ने कहा कि सऊदी क्राउन प्रिंस मोहम्मद बिन सलमान की 18 नवंबर की वाशिंगटन यात्रा के दौरान राज्य सचिव मार्को रूबियो को व्हाइट हाउस में योजना की एक प्रति सौंपी गई थी। एक्सियोस ने उस शाम ड्राफ्ट के अस्तित्व की सूचना दी। अधिकारियों ने कहा कि रुबियो को विटकॉफ-कुशनर पहल के बारे में पता था, लेकिन इससे पहले उन्होंने जो मसौदा तैयार किया था, उसका पूरा दायरा नहीं जानते थे।

यूक्रेन और रूस के बीच राजनयिक गतिरोध को तोड़ने के लिए एक अलग अमेरिकी पहल, जो पहले से ही चल रही थी, को नव-मसौदा योजना में शामिल करने के लिए स्थानांतरित कर दिया गया।

व्हाइट हाउस द्वारा भेजे गए, अमेरिकी सेना सचिव डैन ड्रिस्कॉल रक्षा मुद्दों और रूस के साथ शांति की संभावनाओं पर चर्चा करने के लिए 19 नवंबर को कीव पहुंचे। उपराष्ट्रपति जेडी वेंस और अन्य अधिकारियों के साथ कई फोन कॉल के बाद, ड्रिस्कॉल को अगले दिन ज़ेलेंस्की सहित अमेरिकी योजना के एक संस्करण पर यूक्रेनी रक्षा अधिकारियों को जानकारी देने की मंजूरी मिल गई।

ड्रिस्कॉल ने एक अनुस्मारक भी जारी किया: व्हाइट हाउस ने सहायता फिर से शुरू करने से महीनों पहले यूक्रेन को खुफिया और हथियार सहायता बंद कर दी थी, यह संकेत देते हुए कि अगर कीव शांति समझौते पर पहुंचने से पीछे हट गया तो ट्रम्प इसे फिर से कर सकते हैं, अमेरिका और यूक्रेनी अधिकारियों ने कहा।

योजना का विवरण सार्वजनिक होने के साथ, व्हाइट हाउस को एकतरफा शर्तों पर अचानक संकट का सामना करना पड़ा। अधिकारियों ने कहा कि रुबियो ने नाराज़ यूरोपीय अधिकारियों और सांसदों के कॉल को टाल दिया।

मेन के सेन एंगस किंग, एक स्वतंत्र व्यक्ति जो खुफिया समिति में कार्यरत हैं, ने शनिवार की सुबह रुबियो को पत्र लिखकर योजना के बारे में अपनी चिंता और भ्रम व्यक्त किया। रुबियो ने कनाडा के हैलिफ़ैक्स में एक सुरक्षा सम्मेलन में किंग और फिर दो अन्य सीनेटरों को भी बुलाया-सेंस। न्यू हैम्पशायर की जीन शाहीन, सीनेट की विदेश संबंध समिति में शीर्ष डेमोक्रेट और दक्षिण डकोटा के रिपब्लिकन माइक राउंड्स।

सांसदों ने सम्मेलन में संवाददाताओं से कहा कि रुबियो ने दिमित्रीव का नाम लिए बिना उन्हें बताया कि प्रारंभिक मसौदा एक रूसी से प्रभावित था। उन्होंने अन्य सांसदों को बताया कि इस योजना में उमेरोव और अन्य यूक्रेनी अधिकारियों के तत्व शामिल हैं।

रुबियो ने सांसदों के दावे का खंडन किया। उन्होंने एक बयान में कहा, “शांति प्रस्ताव अमेरिका द्वारा लिखा गया था,” उन्होंने कहा, “यह रूसी पक्ष से इनपुट पर आधारित है। लेकिन यह यूक्रेन से पिछले और चल रहे इनपुट पर भी आधारित है।”

रुबियो, विटकॉफ़ और कुशनर ने जल्दबाजी में जिनेवा में यूक्रेनी और यूरोपीय अधिकारियों के साथ एक बैठक की और इसे कीव के लिए अधिक स्वीकार्य बनाने के लिए योजना में बदलावों पर सहमति व्यक्त की, जिसमें यूक्रेन की सेना के आकार पर एक उच्च सीमा और नाटो में इसकी सदस्यता पर रोक लगाने वाली भाषा को हटाना शामिल था। अधिकारियों का वादा है कि अंतिम शांति योजना यूक्रेन के मुख्य उद्देश्यों को सुरक्षित करेगी।

ट्रंप भी आशावादी नजर आ रहे हैं. उन्होंने सोमवार को सोशल मीडिया पर पोस्ट किया, “क्या यह वाकई संभव है कि रूस और यूक्रेन के बीच शांति वार्ता में बड़ी प्रगति हो रही है?” “जब तक आप इसे देख न लें तब तक इस पर विश्वास न करें, लेकिन कुछ अच्छा हो सकता है।”

रॉबी ग्रामर को robbie.gramer@wsj.com पर, अलेक्जेंडर वार्ड को alex.ward@wsj.com पर और लारा सेलिगमैन को lara.seligman@wsj.com पर लिखें।