भारत के नियंत्रक और महालेखा परीक्षक (CAG) ने 2017-18 से 2022-23 की अवधि को कवर करने वाली एक रिपोर्ट में देहरादून में स्मार्ट सिटीज मिशन (SCM) के तहत परियोजनाओं के कार्यान्वयन और स्थिरता में कमियों को चिह्नित किया है।
रिपोर्ट मंगलवार को राज्य विधानसभा में पेश की गई और शहर में मिशन को लागू करने के लिए कंपनी अधिनियम, 2013 के तहत सितंबर 2017 में शामिल विशेष प्रयोजन वाहन देहरादून स्मार्ट सिटी लिमिटेड (डीएससीएल) के कामकाज की समीक्षा की गई।
केंद्र ने 25 जून 2015 को स्मार्ट सिटीज़ मिशन लॉन्च किया, जिसका उद्देश्य उन शहरों को बढ़ावा देना है जो मुख्य बुनियादी ढाँचा, जीवन की बेहतर गुणवत्ता, स्वच्छ और टिकाऊ वातावरण और स्मार्ट समाधानों का अनुप्रयोग प्रदान करते हैं। जून 2017 में मिशन के तीसरे दौर में देहरादून को चुना गया था और यह कार्यक्रम के तहत चुना गया उत्तराखंड का एकमात्र शहर था।
योजना के तहत देहरादून को का बजट आवंटित किया गया था ₹केंद्र और राज्य के बीच समान साझेदारी पैटर्न के तहत 1,000 करोड़। लेखापरीक्षा अवधि के दौरान, धनराशि ₹जिसमें से 737.50 करोड़ जारी किये गये ₹2016-17 से 2022-23 के बीच 634.11 करोड़ रुपये खर्च किये गये.
ऑडिट में परियोजनाओं के कार्यान्वयन और मिशन के तहत बनाए गए बुनियादी ढांचे के संचालन और रखरखाव में कई कमियां पाई गईं, जिससे उनकी दीर्घकालिक स्थिरता के बारे में चिंताएं बढ़ गईं।
रिपोर्ट के अनुसार, विस्तृत परियोजना रिपोर्ट में प्रस्तावित कई स्मार्ट समाधान या तो निष्पादन के दौरान छोड़ दिए गए या अपर्याप्त योजना के कारण गैर-कार्यात्मक बने रहे। दून इंटीग्रेटेड कमांड एंड कंट्रोल सेंटर परियोजना के ई-गवर्नेंस समाधान के तहत मार्च 2022 में विकसित एक बायोमेट्रिक और सेंसर-आधारित ठोस अपशिष्ट प्रबंधन मॉड्यूल फरवरी 2025 तक अप्रयुक्त रहा, जिससे व्यय का अनुमान लगाया गया। ₹4.55 करोड़ निष्फल।
इसी तरह, ई-रिक्शा की खरीद की गई ₹स्मार्ट अपशिष्ट वाहन परियोजना के तहत 0.90 करोड़ रुपये लगभग दो वर्षों तक गैर-परिचालन में रहे, जो डीएससीएल के कमजोर प्रबंधन को उजागर करता है।
रिपोर्ट में यह भी कहा गया है कि स्मार्ट स्कूल परियोजना के तहत देहरादून के तीन सरकारी स्कूलों में इंटरैक्टिव बोर्ड, कंप्यूटर लैब, प्रोजेक्टर, सीसीटीवी कैमरे और बायोमेट्रिक उपस्थिति प्रणाली सहित स्मार्ट समाधान स्थापित किए गए हैं। ₹5.91 करोड़, गैर-कार्यात्मक रहे क्योंकि स्कूल अपने संचालन के लिए आवश्यक उच्च बिजली लागत वहन करने में असमर्थ थे।
ऑडिट में विज्ञापनों, स्मार्ट वाई-फाई, ई-गवर्नेंस अनुप्रयोगों से रॉयल्टी और डेटा मुद्रीकरण जैसे व्यवहार्य राजस्व सृजन मॉडल की अनुपस्थिति के कारण दून इंटीग्रेटेड कमांड एंड कंट्रोल सेंटर और ई-बस पहल जैसी परियोजनाओं में स्थिरता संबंधी चिंताएं देखी गईं।
फिजूलखर्ची के उदाहरणों पर भी प्रकाश डाला गया, जिनमें शामिल हैं ₹पर्यावरण सेंसर और पर 2.62 करोड़ खर्च ₹मल्टी-यूटिलिटी डक्ट पर 3.24 करोड़। रिपोर्ट में स्मार्ट रोड परियोजना के कार्यान्वयन में कमियों की ओर भी इशारा किया गया है, विशेष रूप से समान कैरिजवे अनुभागों और समर्पित पैदल पथों के कार्यान्वयन में।
सीएजी ने परियोजना प्रबंधन सलाहकार (पीएमसी) को भुगतान में अनियमितताएं भी उजागर कीं। इसमें कहा गया है कि भुगतान संरचना में मील के पत्थर-आधारित प्रावधानों का अभाव है, जिसके कारण अधूरी परियोजनाओं के बावजूद भुगतान हो रहा है। जनशक्ति तैनाती में विचलन और असत्यापित पारिश्रमिक दावों के परिणामस्वरूप अनियमित भुगतान हुआ ₹5.19 करोड़.
आठ परियोजनाओं के पूरा होने में 19 महीने से लेकर 38 महीने तक की देरी दर्ज की गई क्योंकि डीएससीएल कार्यान्वयन एजेंसियों को बाधा मुक्त कार्य स्थल प्रदान करने में विफल रहा। रिपोर्ट में यह भी कहा गया है कि डीएससीएल ने जुर्माने की राशि को प्रभावी ढंग से लागू नहीं किया ₹परियोजना में देरी के लिए 1.41 करोड़ रुपये और अप्रयुक्त राशि की वसूली करने में विफल रहा ₹कार्यान्वयन एजेंसी से 19.06 करोड़ रु.
अतिरिक्त मुद्दों में लागत में वृद्धि शामिल है ₹10.34 करोड़, मूल्य के कार्य का निष्पादन ₹बिना निविदाएं आमंत्रित किए 2.93 करोड़ रुपये का ब्याज का नुकसान ₹6.20 करोड़ और वसूली न होना ₹मोबिलाइजेशन अग्रिम पर ब्याज के रूप में 0.81 करोड़ रु.
ऑडिट में राज्य-स्तरीय उच्चस्तरीय संचालन समिति और अंतर-विभागीय समन्वय कार्य बल की उपस्थिति के बावजूद संबंधित विभागों के बीच समन्वय की कमी की ओर भी इशारा किया गया। इसमें आगे कहा गया कि डीएससीएल में मुख्य कार्यकारी अधिकारी, अतिरिक्त मुख्य कार्यकारी अधिकारी और वित्त नियंत्रक जैसे प्रमुख पदों पर पूर्णकालिक नियुक्तियों के अभाव के कारण विशेष प्रयोजन वाहन की अपेक्षित भूमिका कमजोर हो गई थी। रिपोर्ट में परियोजना कार्यान्वयन के दौरान अपर्याप्त गुणवत्ता नियंत्रण के उदाहरण भी देखे गए।
