कैग को केरल में जल जीवन मिशन के कार्यान्वयन में खामियां मिलीं

केरल में जल जीवन मिशन (जेजेएम) के कार्यान्वयन पर भारत के नियंत्रक एवं महालेखा परीक्षक (सीएजी) की प्रदर्शन ऑडिट रिपोर्ट के निष्कर्षों में वार्षिक लक्ष्यों में भारी कमी, लक्षद्वीप सागर में जियो-टैग किए गए घरेलू नल कनेक्शनों को गलत तरीके से चिह्नित करना और प्रदान किए गए एक ही महीने के भीतर 2.13 लाख नल कनेक्शन काटे जाना शामिल हैं।

जबकि जेजेएम ने केरल को अपने ग्रामीण क्षेत्रों में कार्यात्मक घरेलू नल कनेक्शन (एफएचटीसी) नेटवर्क का विस्तार करने में “काफी प्रगति” करने में मदद की है, लेकिन योजना में खामियों के कारण ‘गुणवत्ता-प्रभावित’ और आदिवासी क्षेत्रों सहित कमजोर क्षेत्रों की कम कवरेज हुई है, जैसा कि मंगलवार को केरल विधानसभा में पेश की गई रिपोर्ट में कहा गया है।

ऑडिट में 2019 से 2024 तक की अवधि को कवर किया गया। राष्ट्रीय स्तर के जेजेएम ने ग्रामीण परिवारों के 100% एफएचटीसी कवरेज की कल्पना की है। केरल में, ₹44,714.79 करोड़ की लागत से 54.45 लाख घरों का लक्ष्य था।

ऑडिट अवधि के दौरान रिपोर्ट किए गए 4.04 लाख एफएचटीसी डिस्कनेक्शन में से 2,13,991 (52.92%) उसी महीने हुए जब उन्हें प्रदान किया गया था। रिपोर्ट में कहा गया है कि यह लाभार्थियों की ओर से रुचि की कमी को दर्शाता है और संभावना है कि कनेक्शन “पानी की आवश्यकता या उपलब्धता की सीमा के यथार्थवादी मूल्यांकन के बिना” प्रदान किए जा रहे थे।

जल शक्ति मंत्रालय द्वारा 2019 में जारी जेजेएम परिचालन दिशानिर्देशों के अनुसार राज्यों को पारदर्शिता और निगरानी उद्देश्यों के लिए जल आपूर्ति योजनाओं की सभी संपत्तियों को जियो-टैग करने की आवश्यकता है। सीएजी ने पाया कि 5,107 मामलों में, जियो-टैग किए गए स्थान निर्दिष्ट केरल जिले के बाहर दिखाए गए थे। ऑडिट रिपोर्ट में कहा गया है, “99 मामलों में, एफएचटीसी के संबंध में कैप्चर किए गए जियो-टैग किए गए डेटा राज्य के बाहर की स्थितियों से संबंधित थे, जिनमें लक्षद्वीप सागर में गलती से चिह्नित किए गए आठ मामले भी शामिल थे।” जून 2025 के उत्तर में, राज्य सरकार ने कुछ क्षेत्रों में नेटवर्क सीमाओं के लिए इस तरह के मिश्रण को जिम्मेदार ठहराया। “निर्देशांक कभी-कभी कंप्यूटर सिस्टम के माध्यम से दर्ज किए जाते थे, जिसके परिणामस्वरूप स्थान डेटा वास्तविक साइट के बजाय सिस्टम के आईपी पते के आधार पर कैप्चर किया जाता था,” सरकार ने कहा, त्रुटियों को ठीक किया जा रहा था।

सीएजी ने आगे देखा कि 2020-21 से 2023-24 के दौरान एफएचटीसी लक्ष्यों की उपलब्धि में कमी 74.76% से 83.94% तक थी, जो “योजना और कार्यान्वयन के बीच असंतोष” को दर्शाता है। राज्य सरकार के अनुसार, केरल ने 2019-20 में जेजेएम कार्य शुरू नहीं किया था। तो, जब इसे देशभर में लॉन्च किया गया. इसका परिणाम यह हुआ कि पिछले वर्षों का बकाया अगले वर्ष के लक्ष्यों में जुड़ गया।

जबकि 2020-21 का लक्ष्य 21.42 लाख कनेक्शन था, वास्तव में दिए गए कनेक्शन 4.04 लाख कनेक्शन थे। 2021-22 में ये क्रमशः 29.37 लाख और 6.63 लाख, और 2022-23 में 32.96 लाख और 5.29 लाख और 2023-24 में 14.54 लाख और 3.66 लाख थे।

सीएजी ने यह भी पाया कि ‘हर घर जल’ स्थिति वाली दो परीक्षण-जांचित ग्राम पंचायतें अभी भी टैंकर लॉरी आपूर्ति के लिए केरल जल प्राधिकरण (केडब्ल्यूए) को भुगतान कर रही थीं। जैसा कि माना जाता है कि हर घर जल पंचायतों के 100% घरों में एफएचटीसी के माध्यम से पीने योग्य पानी की आपूर्ति की जाती है, उनसे वैकल्पिक स्रोतों पर निर्भर रहने की उम्मीद नहीं की जाती है, यह नोट किया गया।

2025-26 के केंद्रीय बजट में, केंद्रीय वित्त मंत्री निर्मला सीतारमण ने जेजेएम को 2028 तक बढ़ाने की घोषणा की थी, जो केरल के लिए एक बड़ी राहत थी। केरल जेजेएम पर सीएजी की रिपोर्ट इस तथ्य को देखते हुए महत्वपूर्ण हो जाती है कि केरल कार्यान्वयन में राष्ट्रीय स्तर पर सबसे निचले पायदान पर है। जल शक्ति मंत्रालय द्वारा बनाए गए जेजेएम डैशबोर्ड के अनुसार, कार्यान्वयन 54.88% है।

सरकार को प्रमुख सिफ़ारिशें

. जेजेएम के तहत आवश्यकताओं को प्राथमिकता देने के लिए एक स्पष्ट रोड मैप तैयार करें।

. पेयजल प्रबंधन का कार्य पंचायती राज संस्थाओं को सौंपना।

. जेजेएम के तहत स्रोत स्थिरता के उपायों सहित एक कार्य योजना का मसौदा तैयार करें।

. जल गुणवत्ता प्रभावित क्षेत्रों में सामुदायिक जल शोधन संयंत्रों की स्थापना।