केंद्र सरकार ने सुप्रीम कोर्ट से कहा है कि वह अरुणाचल प्रदेश के मुख्यमंत्री पेमा खांडू के खिलाफ उनके परिवार के सदस्यों को ठेके देने में भ्रष्टाचार और भाई-भतीजावाद के आरोपों पर गौर नहीं कर सकती।
सरकार ने कहा कि खांडू पर शासन करने वाले मंत्रियों के लिए आचार संहिता राज्य के अधिकार क्षेत्र में आती है और केंद्रीय वित्त मंत्रालय के सार्वजनिक खरीद नियम राज्यों पर बाध्यकारी नहीं हैं, केंद्र ने सुप्रीम कोर्ट के समक्ष दायर एक हलफनामे में कहा।
हलफनामा तब दायर किया गया था जब शीर्ष अदालत दो गैर-लाभकारी संगठनों की जनहित याचिका (पीआईएल) पर सुनवाई कर रही थी, जिसमें खांडू के खिलाफ अपने परिवार के सदस्यों को सार्वजनिक ठेके देने के आरोपों की जांच की मांग की गई थी। याचिकाकर्ताओं ने कहा कि सीएम ने न केवल गृह मंत्रालय (एमएचए) द्वारा सभी राज्य और केंद्रीय मंत्रियों के लिए जारी आचार संहिता का उल्लंघन किया, बल्कि केंद्रीय वित्त मंत्रालय के खरीद नियमों का सम्मान करने में भी विफल रहे।
अदालत इस मामले पर अगले सप्ताह सुनवाई करेगी। पिछले महीने, शीर्ष अदालत ने केंद्र को अपना जवाब दाखिल करने के लिए तीन सप्ताह का समय दिया था क्योंकि केंद्र सरकार 18 मार्च के अदालती आदेश के बावजूद ऐसा करने में विफल रही थी।
जनहित याचिका दो गैर सरकारी संगठनों – सेव मोन रीजन फाउंडेशन और वॉलंटरी अरुणाचल सेना द्वारा दायर की गई थी। याचिका में पेमा खांडू, उनके पिता की दूसरी पत्नी रिनचिन ड्रेमा और उनके भतीजे त्सेरिंग ताशी पर अनुबंध के लाभार्थियों के रूप में आरोप लगाया गया था।
केंद्र ने कहा कि आचार संहिता निश्चित रूप से राज्यों और केंद्र के सभी मंत्रियों को बांधती है। इसमें 18 सितंबर, 2025 को जारी गृह मंत्रालय के एक कार्यालय ज्ञापन का हवाला दिया गया, जिसमें कहा गया था कि मंत्रियों के लिए आचार संहिता का खंड 2 (डी) केंद्र और राज्यों दोनों के मंत्रियों पर लागू होता है।
यह संहिता कहती है, “कार्यभार ग्रहण करने के बाद, और जब तक वह पद पर बना रहता है, मंत्री यह सुनिश्चित करेगा कि उसके परिवार के सदस्य उस सरकार को वस्तुओं या सेवाओं की आपूर्ति (व्यापार या व्यवसाय के सामान्य पाठ्यक्रम और मानक या बाजार दरों को छोड़कर) या मुख्य रूप से उस सरकार से लाइसेंस, परमिट, कोटा, पट्टे आदि के अनुदान पर निर्भर होने वाली व्यावसायिक चिंताओं को शुरू या उसमें भाग नहीं लेते हैं।”
केंद्र के हलफनामे में कहा गया है, “इस मामले में गृह मंत्रालय की कोई और भूमिका नहीं है। वास्तव में, रिट याचिका में उठाए गए मुद्दे राज्य सरकार के अधिकार क्षेत्र में आते हैं।”
संहिता आगे निर्दिष्ट करती है कि मंत्री के परिवार में न केवल पति या पत्नी या नाबालिग बच्चे शामिल होंगे, बल्कि रक्त या विवाह से संबंधित और मंत्री पर पूरी तरह से निर्भर अन्य व्यक्ति भी शामिल होंगे।
अधिवक्ता प्रशांत भूषण और नेहा राठी द्वारा प्रस्तुत याचिकाकर्ताओं ने अरुणाचल प्रदेश सरकार द्वारा सार्वजनिक खरीद प्रक्रिया में अपनाई जाने वाली प्रक्रियाओं पर भी चिंता जताई थी।
इसने एक याचिकाकर्ता (स्वैच्छिक अरुणाचल सेना) द्वारा खांडू से जुड़ी फर्मों को दिए गए समान अनुबंधों पर सवाल उठाते हुए दायर एक पूर्व याचिका में नियंत्रक और महालेखा परीक्षक (सीएजी) के जवाब पर ध्यान दिया।
पिछले साल हुई उन कार्यवाहियों में, सीएजी ने 2017 के सामान्य वित्तीय नियमों (जीएफआर), परामर्श और अन्य सेवाओं की खरीद के लिए नियमावली और केंद्र द्वारा निर्दिष्ट किए जाने वाले कार्यों की खरीद के लिए नियमावली के नियमों/दिशानिर्देशों का उल्लेख किया था। इन नियमों में खरीद के सभी चरणों में बोलियों की अखंडता, हितों का कोई टकराव नहीं, गोपनीयता, स्वतंत्रता और पारदर्शिता की बात की गई थी।
केंद्र की प्रतिक्रिया में कहा गया, “उपरोक्त दस्तावेज़ – जीएफआर 2017, वित्त मंत्रालय के व्यय विभाग द्वारा जारी खरीद के लिए नियमावली राज्य सरकारों पर लागू नहीं हैं।” इसमें कहा गया कि राज्य की खरीद उनके अपने नियमों और विनियमों द्वारा संचालित होती है।
इसमें आगे कहा गया है कि यदि कोई राज्य उपरोक्त नियमों या मैनुअल में से किसी को अपनाता है, तो “उक्त नियमों के किसी भी गैर-कार्यान्वयन या उल्लंघन के मामले में ऐसे राज्यों का खरीद मामला केंद्र सरकार के दायरे में नहीं आएगा।”
जैसा कि याचिका में उल्लिखित खरीद अरुणाचल प्रदेश के तवांग जिले से संबंधित है, MoF ने कहा, “तत्काल मामले में MoF की कोई भूमिका नहीं है क्योंकि CAG द्वारा संदर्भित MoF के दिशानिर्देश केवल केंद्र सरकार की संस्थाओं पर लागू होते हैं।”
शीर्ष अदालत ने 18 मार्च के अपने आदेश में आरोपों पर गौर किया और कहा, “आचार संहिता विशेष रूप से कहती है कि मंत्रियों को यह सुनिश्चित करना चाहिए कि उनके परिवार सरकारी निविदाओं में भाग न लें। हमारे पास इस बात का स्पष्ट जवाब होना चाहिए कि यदि निविदाएं नहीं मंगाई गईं तो क्या प्रक्रिया अपनाई गई। यह अवश्य बताया जाना चाहिए।”
अरुणाचल सरकार ने जुलाई में इस आदेश का जवाब देते हुए संकेत दिया था कि खांडू या याचिका में कथित लाभार्थियों के रूप में नामित व्यक्तियों को “कोई सरकारी अनुबंध नहीं दिया गया”। इसमें आगे कहा गया है कि खांडू, ड्रेमा या ताशी से संबंधित फर्मों या व्यक्तियों को दिए गए 95% अनुबंध तकनीकी और वित्तीय बोलियों को आमंत्रित करने और मूल्यांकन के बाद “खुली निविदा” की प्रक्रिया के माध्यम से दिए गए थे। इसने नामित लाभार्थियों में से किसी के संबंध में किसी भी “पिक एंड चूज़” को अपनाने या “अनुचित पक्षपात” दिखाने से इनकार किया।
राज्य ने 2015 में एक कानून बनाया जो 20 लाख रुपये तक की लागत वाले काम के लिए अनुबंध देने की अनुमति देता है ₹एक “कार्य आदेश” के माध्यम से 50 लाख जहां किसी विशेष तकनीकी जानकारी की आवश्यकता नहीं है। राज्य ने कहा कि स्थानीय ग्रामीणों और ठेकेदारों को रोजगार प्रदान करने के व्यापक हित में अधिनियम से पहले भी राज्य में इस प्रथा का पालन किया गया था।
