जैसा कि व्यापक रूप से समझा जाता है, वार्षिक बजट लघु से मध्यम अवधि की आर्थिक चुनौतियों का जवाब देने वाला एक राजनीतिक दस्तावेज है। औपचारिक रूप से, यह सरकार की प्राथमिकताओं को रेखांकित करने वाला एक वार्षिक राजस्व और व्यय विवरण है। किसी भी वित्तीय विवरण की तरह, बारीक प्रिंट सबसे अधिक मायने रखता है, मीडिया की सुर्खियों से स्पष्ट नहीं। फिर भी, आर्थिक नीति की व्यापक दिशा जानने के लिए बजट को बारीकी से पढ़ना उपयोगी है, खासकर तब जब वार्षिक बजट का पता लगाने के लिए सार्वजनिक डोमेन में कोई अन्य दीर्घकालिक नीति दस्तावेज़ या स्पष्ट आर्थिक लक्ष्य नहीं हैं।
बजट पर सेटिंग
बजट का निकटतम संदर्भ संयुक्त राज्य अमेरिका में डोनाल्ड ट्रम्प के राष्ट्रपति पद के दूसरे कार्यकाल के दौरान उत्पन्न भूराजनीतिक उथल-पुथल का हालिया विस्फोट है। कई राजनीतिक और आर्थिक व्यवस्थाएँ – या, अंतरराष्ट्रीय संबंधों के नियम और मानदंड जो बर्लिन की दीवार के गिरने के बाद से मौजूद हैं – अब उलट दिए गए हैं। रूस के साथ भारत की दीर्घकालिक आर्थिक और सुरक्षा व्यवस्था खतरे में है। भारत के श्रम-गहन सामानों पर श्री ट्रम्प के भारी टैरिफ ने अमेरिका के साथ घनिष्ठ आर्थिक संबंधों की उम्मीदों को धराशायी कर दिया है, जवाब में, भारत “सभी की माँ” मुक्त व्यापार समझौते (एफटीए) के रूप में यूरोपीय संघ के साथ घनिष्ठ संबंध की मांग कर रहा है, हालांकि इसका विवरण अभी भी स्पष्ट नहीं है। इसे ठीक करने के लिए 2020 से उठाए गए नीतिगत प्रयासों के बावजूद चीन पर भारत की आयात निर्भरता जारी है। राजनयिक रिश्ते तनावपूर्ण बने हुए हैं. उदाहरण के लिए, चीन ने महत्वपूर्ण खनिजों के निर्यात, सुरंग खोदने वाली मशीनों और इलेक्ट्रिक वाहन (ईवी) उद्योग के लिए कुशल श्रमिकों की सेवाओं पर प्रतिबंध लगा दिया है।
संपादकीय | विश्वसनीय एवं विश्वसनीय: केंद्रीय बजट 2026-27 पर
बजट 2026-27 को इसी संदर्भ में पढ़ने की जरूरत है। पहले के विपरीत, यह बजट घरेलू विनिर्माण को मजबूत करने की तात्कालिकता पर प्रकाश डालता है। इसका उद्देश्य आयात को कम करने और आत्मनिर्भरता हासिल करने और निर्यात में तेजी लाने के लिए आयात शुल्क और प्रक्रियाओं को सुव्यवस्थित करना भी है।
तथ्यात्मक रूप से कहें तो, वास्तविक संदर्भ में (मुद्रास्फीति का शुद्ध) 6.5% से 7% वार्षिक सकल घरेलू उत्पाद की वृद्धि के बावजूद, भारतीय विनिर्माण क्षेत्र ने पिछले कुछ समय से संतोषजनक प्रदर्शन नहीं किया है। भारत ने समय से पहले ही विऔद्योगीकरण कर दिया है; सकल घरेलू उत्पाद में विनिर्माण की हिस्सेदारी में गिरावट आई है या, अधिक से अधिक, स्थिर बनी हुई है। कुल रोजगार में विनिर्माण रोजगार में भी गिरावट आई है। अनुमान में कमज़ोरियों के कारण विनिर्माण के लिए आधिकारिक सकल घरेलू उत्पाद संख्याएँ अतिरंजित लगती हैं। कारखानों के समय-परीक्षणित उत्पादन खातों के आधार पर, अधिक विश्वसनीय उद्योगों के वार्षिक सर्वेक्षण (एएसआई) पर आधारित वैकल्पिक आंकड़े, स्पष्ट रूप से धीमी उत्पादन वृद्धि दर दिखाते हैं। निश्चित निवेश (या सकल स्थिर पूंजी निर्माण) में बहुत मामूली वृद्धि के साथ, पिछले दशक के दौरान औद्योगिक क्षमता में गिरावट आई है।
अधिकांश पूंजीगत और मध्यवर्ती वस्तुओं के लिए बढ़ती आयात निर्भरता औद्योगिक प्रदर्शन में नरमी का एक कारण है। एक उलटा शुल्क ढांचा, जिसमें मध्यवर्ती वस्तुओं को अंतिम वस्तुओं की तुलना में अधिक टैरिफ का सामना करना पड़ता है, खराब औद्योगिक निवेश के लिए जिम्मेदार प्रतीत होता है। ‘मेक इन इंडिया’ (2014), 2020 में आत्मनिर्भर भारत (या आत्मनिर्भर भारत आंदोलन) और उत्पादन से जुड़े प्रोत्साहन (2021) जैसी नीतिगत पहल मोबाइल फोन असेंबली में कुछ व्यापक रूप से प्रशंसित सफलताओं (उच्च आयात सामग्री के साथ, ऐप्पल आईफोन निर्यात द्वारा सबसे अच्छा उदाहरण) के बावजूद विनिर्मित वस्तुओं में भारत की बढ़ती आयात निर्भरता को कम करने में काफी हद तक विफल रही हैं।
इसलिए, बजट का लक्ष्य घरेलू कमजोरियों से निपटना है।
घरेलू मूल्यवर्धन को प्रोत्साहित करने के लिए पूंजीगत और मध्यवर्ती वस्तुओं पर बुनियादी सीमा शुल्क को कम करके टैरिफ संशोधन उल्टे शुल्क संरचनाओं (आईडीएस) के लिए सही प्रतीत होते हैं। इसी तरह, माल के प्रवेश के बिंदुओं पर प्रक्रियाओं को तर्कसंगत बनाने से शायद देरी कम हो जाएगी, जिससे उत्पादन और निर्यात में आसानी होगी।
इलेक्ट्रॉनिक्स, चीन कारक पर ध्यान दें
बजट इलेक्ट्रॉनिक्स भागों और उप-असेंबली के उत्पादन को बढ़ाने के लिए पर्याप्त प्रावधान करता है, जो चीन पर निर्भरता का सबसे बड़ा उत्पाद-समूह बनाते हैं। यही बात दुर्लभ पृथ्वी सामग्रियों (ईवी और इलेक्ट्रॉनिक सामानों के उत्पादन में उपयोग की जाने वाली) के लिए भी लागू होती है – जैसा कि हाल ही में आर्थिक सर्वेक्षण में बताया गया है और इसे सही ढंग से उजागर किया गया है। इससे निपटने के लिए, बजट में खनन, प्रसंस्करण, अनुसंधान और विनिर्माण को बढ़ावा देने के लिए “ओडिशा, केरल, आंध्र प्रदेश और तमिलनाडु के खनिज समृद्ध राज्यों …” के माध्यम से चलने वाला एक समर्पित दुर्लभ पृथ्वी गलियारा बनाने का प्रस्ताव है। बैटरी भंडारण के लिए लिथियम-आयन कोशिकाओं के उत्पादन को प्रोत्साहित करने के समान, बजट में इन वस्तुओं के उत्पादन के लिए पूंजीगत वस्तुओं पर कर छूट का विस्तार करने का प्रस्ताव है।
नीति निर्माताओं का मानना है कि भारत का व्यापार एकीकरण श्रम-गहन वस्तुओं से शुरू होना चाहिए। अब, भारत के निर्यात पर ट्रम्प टैरिफ के साथ, इन टैरिफ को दूर करने और अमेरिका से दूर विविधीकरण सुनिश्चित करने के लिए ऐसे सामानों की उत्पादकता बढ़ाने की तीव्र आवश्यकता है। इस दृष्टिकोण के अनुरूप, बजट ने नए सूक्ष्म, लघु और मध्यम उद्यम (एमएसएमई) समूहों को बढ़ावा देने, पुराने या “विरासत” समूहों (उनमें से लगभग 120) का आधुनिकीकरण करने और पूंजी बाजार का दोहन करने के लिए एमएसएमई को वित्तीय सहायता प्रदान करने पर जोर दिया है। सिद्धांत रूप में, ये उपाय स्वागतयोग्य हैं।
हालाँकि, निश्चित निवेश को बढ़ावा देने के प्रयासों में बजट कमतर नजर आ रहा है। औद्योगिक क्षमताओं को बढ़ाने के लिए, भारत को उच्च तकनीक वाले उद्योगों में निवेश को प्रोत्साहित करने की आवश्यकता है। ऐसी प्रौद्योगिकियां ज्यादातर बहुराष्ट्रीय निगमों की स्वामित्व वाली वस्तुएं हैं जो अक्सर प्रत्यक्ष विदेशी निवेश (एफडीआई) के साथ आती हैं। हाल के वर्षों में, सकल घरेलू उत्पाद के अनुपात के रूप में शुद्ध एफडीआई व्यावहारिक रूप से शून्य हो गया है। ऐसा प्रतीत होता है कि बजट विदेशी उच्च-तकनीकी निवेश में गिरावट को ठीक करने के लिए बहुत कम प्रयास करता है। भूराजनीतिक अनिश्चितताएं शायद कम से कम अभी के लिए ऐसे प्रौद्योगिकी-गहन निवेश को आकर्षित करना मुश्किल बना देती हैं।
जबकि सरकार निर्यात को बढ़ावा देने के लिए प्रतिबद्ध है, बजट ने विशेष आर्थिक क्षेत्रों (एसईजेड) में स्थित कंपनियों को अपने उत्पादन का एक हिस्सा घरेलू क्षेत्र में बेचने की अनुमति दी है। यह प्रतिगामी लगता है. सरकार को निर्यात बढ़ाने के लिए अपनी बाधाओं से निपटना चाहिए, न कि घरेलू बाजार में बिक्री की अनुमति देने का नरम विकल्प चुनना चाहिए।
केंद्र-राज्य राजकोषीय मुद्दों पर चुप्पी
बजट, जिसे एक कठिन वैश्विक संदर्भ में प्रस्तुत किया गया है, अधिक आत्मनिर्भरता प्राप्त करने के लिए घरेलू विनिर्माण में आयात निर्भरता से निपटने के इरादे से अच्छा लगता है। हालाँकि, अनिश्चितताओं को देखते हुए, बजट कई कठिन मुद्दों पर चुप दिखता है। सोलहवें वित्त आयोग की सिफारिशों के आसन्न कार्यान्वयन को देखते हुए केंद्र-राज्य के वित्तीय मुद्दों को भी नजरअंदाज कर दिया गया है। क्या प्रस्तावित उपाय भारत की औद्योगिक गिरावट और आयात निर्भरता (विशेष रूप से चीन, एक रणनीतिक खतरा) को उलटने के लिए वांछित परिणाम देंगे, यह प्रस्तावों की बारीकियों (जो हमने नहीं देखा है) और उन्हें कैसे लागू किया जाता है, पर निर्भर करेगा।
आर. नागराज इंदिरा गांधी इंस्टीट्यूट ऑफ डेवलपमेंट रिसर्च (आईजीआईडीआर), मुंबई में थे
प्रकाशित – 02 फरवरी, 2026 12:16 पूर्वाह्न IST
