कांग्रेस के वरिष्ठ लोकसभा सदस्य मनीष तिवारी चाहते हैं कि विधेयकों और प्रस्तावों पर मतदान करते समय संसद और विधानमंडलों के सदस्यों को पार्टी लाइन की बाध्यताओं से मुक्त रखा जाए। यही उन्होंने मौजूदा शीतकालीन सत्र के दौरान सदन में एक निजी विधेयक के रूप में प्रस्तावित किया है, जो 19 दिसंबर को समाप्त होना है।
वर्तमान में, निर्वाचित सदस्य एक औपचारिक नोट के माध्यम से अपनी पार्टी के निर्देशानुसार मतदान करने के लिए कानून द्वारा बाध्य हैं – जिसे हाउस-स्पीच में “व्हिप” कहा जाता है। तिवारी का प्रस्तावित कानून उसे हटाने के लिए दल-बदल विरोधी कानून में संशोधन के लिए है।
चंडीगढ़ के सांसद ने कहा कि यह विधेयक सांसदों को “चाबुक-संचालित अत्याचार” से मुक्त करने और “अच्छे कानून निर्माण” को बढ़ावा देने का उनका प्रयास है। अपवादों में विश्वास मत, स्थगन प्रस्ताव, धन विधेयक और ऐसे अन्य मामले शामिल होंगे जो “सरकार की स्थिरता को प्रभावित कर रहे हैं”।
उन्होंने कहा कि विधेयक इस बात पर जोर देना चाहता है कि लोकतंत्र में प्रधानता किसकी है – “निर्वाचक जो घंटों धूप में खड़ा रहता है… या वह राजनीतिक दल जिसके प्रतिनिधि का प्रतिनिधि बन जाता है?”
निजी सदस्यों के बिल पारित होने की संभावना नहीं है – तिवारी ने इसे 2010 और 2021 के बाद तीसरी बार पेश किया है – लेकिन उनकी स्वतंत्र लाइन ऐसे समय में आई है जब उनकी पार्टी, जो संसद में मुख्य विपक्ष है, चुनावी हार और आंतरिक हंगामे से घिरी हुई है।
पिछले कुछ वर्षों में तिवारी ने कई मुद्दों पर अपनी पार्टी से अलग रुख अपनाया है, जिसमें हाल ही में पाकिस्तान के खिलाफ ऑपरेशन सिन्दूर के बाद नरेंद्र मोदी सरकार की वैश्विक पहुंच में उनकी भागीदारी भी शामिल है। शशि थरूर इस समूह के अन्य प्रमुख कांग्रेस नेता हैं।
तिवारी ने समाचार एजेंसी पीटीआई को बताया, “यह विधेयक विधायिका के स्तरों में अंतरात्मा, निर्वाचन क्षेत्र और सामान्य ज्ञान को लौटाने का प्रयास करता है।” मनमोहन सिंह की यूपीए सरकार में मंत्री रहे वरिष्ठ नेता के अनुसार, व्हिप सांसदों को “लोबोटॉमाइज्ड संख्या” और “हठधर्मी सिफर” में बदल देता है।
उन्होंने कहा कि कानूनों को अक्सर बिना चर्चा के आगे बढ़ा दिया जाता है। उन्होंने कहा, “इसका कारण यह है कि सांसद कानून बनाने में अपनी कोई भूमिका नहीं देखते हैं।”
“तो, कानून किसी मंत्रालय में कुछ संयुक्त सचिव द्वारा बनाया जाता है; इसे संसद में लाया जाता है, जहां एक मंत्री एक तैयार बयान पढ़ता है जिसमें बताया जाता है कि यह क्या है; फिर इसे एक प्रो फॉर्म चर्चा में रखा जाता है,” उन्होंने समझाया।
“और फिर, चाबुक से प्रेरित अत्याचार के परिणामस्वरूप, सत्ता पक्ष के लोग हमेशा इसके लिए वोट करते हैं, और विपक्षी बेंच के लोग इसके खिलाफ वोट करते हैं,” उन्होंने कहा।
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उन्होंने तर्क दिया कि अच्छा कानून बनाना “जहां संसद के सदस्य वास्तव में दुनिया भर में सर्वोत्तम प्रथाओं को देखने, कानूनी मिसाल पर शोध करने और फिर कार्यवाही में योगदान करने में समय बिताएंगे” हो सकता है।
सांसद, जो एक वकील भी हैं, ने कहा, “1950 से 1985 तक, सांसदों और विधायकों, व्हिप ने कोई दंडात्मक परिणाम नहीं दिया।” कानून को सख्त क्यों किया गया, इसके लिए उन्होंने 1967 में दलबदल की प्रवृत्ति की शुरुआत का हवाला दिया – “आया राम गया राम” – जब हरियाणा में एक विधायक ने “एक दिन में आठ बार” पाला बदल लिया।
उन्होंने कहा, “लगभग 18 साल बाद, तत्कालीन प्रधान मंत्री राजीव गांधी भारत के संविधान की 10वीं अनुसूची के रूप में दल-बदल विरोधी कानून लाए।” “30 साल हो गए हैं, दल-बदल विरोधी कानून, चाहे इसका इरादा कितना भी अच्छा क्यों न हो, दल-बदल के खतरे को रोकने में सक्षम नहीं है।”
उन्होंने कहा कि दलबदल “1960 के दशक में एक खुदरा गतिविधि, 1990 के दशक तक एक थोक गतिविधि और 2000 के दशक तक, विशेष रूप से 2014 के बाद, एक मेगा मॉल गतिविधि बन गई”।
