नई दिल्ली: 15 मार्च, 2026 को आदर्श आचार संहिता (एमसीसी) लागू होने के बाद पहले 48 घंटों में, चुनावी राज्यों में सरकारी विभागों ने 1,300 से अधिक निविदाएं निकालीं, जैसा कि हिंदुस्तान टाइम्स ने पाया है – यह गंभीर सवाल उठाता है कि क्या चुनाव नियमों की खुले तौर पर अवहेलना की जा रही है। पश्चिम बंगाल, केरल, असम और तमिलनाडु में 16 और 17 मार्च को अपलोड किए गए सरकारी टेंडर नियमित विकास कार्यों को कवर करते हैं – एमसीसी का यही वर्ग चुनाव के दौरान फ्रीज करना है। एक अपवाद केंद्र शासित प्रदेश पुडुचेरी है, जहां कोई सरकारी निविदा अपलोड नहीं की गई थी।
जनवरी में पश्चिम बंगाल के दक्षिण 24 परगना जिले के बारुईपुर में एक चुनावी रैली के दौरान लोग। (पीटीआई)
पैमाना चौंका देने वाला है. अकेले पश्चिम बंगाल में 865 से अधिक निविदाएं हैं, इसके बाद केरल (284), असम (96) और तमिलनाडु (89) हैं – चुनाव की घोषणा होने और एमसीसी के प्रभावी होने के दो दिनों के भीतर कुल मिलाकर 1,334 निविदाएं हैं। सड़कें, नालियां, अस्पताल, आंगनवाड़ी केंद्र, सबस्टेशन, स्टेडियम – निविदाएं लगभग हर चीज को कवर करती हैं।
चुनाव आयोग के एक वरिष्ठ अधिकारी ने शर्त पर कहा, “भारत के चुनाव आयोग ने इन निविदाओं के तहत किसी भी काम के लिए कोई अनुमति या प्राधिकरण नहीं दिया है। कानून के अनुसार, जब एमसीसी प्रभावी हो तो आप आयोग से पूर्व अनुमोदन के बिना कोई निविदा प्रकाशित नहीं कर सकते हैं या कार्य आदेश जारी नहीं कर सकते हैं। हमने अपने तकनीकी विंग से राज्य पोर्टलों पर सभी निविदा दस्तावेजों और विवरणों को ध्यान से देखने के लिए कहा है। एक बार समीक्षा हो जाने के बाद, जिम्मेदार अधिकारियों – विशेष रूप से मुख्य इंजीनियरों और अधीक्षण इंजीनियरों के खिलाफ सख्त कार्रवाई की जाएगी, जिनकी निगरानी में यह जारी किया गया था।” गुमनामी.
एमसीसी ईसीआई द्वारा जारी दिशानिर्देशों का एक सेट है जो चुनाव की तारीखों की घोषणा के तुरंत बाद लागू होता है। इसे सरकारों को नई योजनाओं की घोषणा करने, नीतिगत निर्णय लेने या मतदाताओं को प्रभावित करने वाले नए सार्वजनिक कार्यों को शुरू करने से रोककर एक समान अवसर सुनिश्चित करने के लिए डिज़ाइन किया गया है। एमसीसी के तहत, केवल चालू या पहले से स्वीकृत परियोजनाएं ही जारी रह सकती हैं, और उनके लिए भी आयोग से पूर्व मंजूरी की आवश्यकता होती है।
नियम व्याख्या के लिए बहुत कम जगह छोड़ते हैं – और यहां जो कुछ हुआ है वह सीधे उनके खिलाफ जाता प्रतीत होता है। एमसीसी का भाग VII स्पष्ट रूप से सरकारों और उनके विभागों को किसी भी कार्य के लिए निविदा प्रक्रिया की घोषणा करने या शुरू करने से रोकता है जब तक कि चुनाव की घोषणा होने के बाद ईसीआई द्वारा स्पष्ट अनुमति नहीं दी जाती है। आयोग के स्वयं के दिशानिर्देशों में कहा गया है कि सभी प्रमुख निविदाओं को चुनाव समाप्त होने तक स्थगित कर दिया जाना चाहिए, जब तक कि वास्तविक आपातकालीन कार्य के लिए पूर्वानुमति प्राप्त न हो जाए।
पश्चिम बंगाल सरकार के एक वरिष्ठ अधिकारी ने कहा कि एमसीसी लागू होने के बाद कोई नई परियोजना शुरू नहीं की गई और निविदाएं पुरानी परियोजनाओं की मरम्मत या रखरखाव से संबंधित हैं। अधिकारी ने कहा, “अगर सड़क और पुल की मरम्मत में महीनों की देरी होगी, तो लोग कैसे आवागमन करेंगे? उदाहरण के लिए, कूच बिहार में, 30 साल पुराना पुल 30 जनवरी को ढह गया। इसकी मरम्मत की जरूरत है।”
केरल के स्थानीय स्वशासन मंत्री एमबी राजेश ने कहा, “निविदाएं संबंधित ग्रामीण या शहरी स्थानीय निकायों द्वारा जारी की गई हो सकती हैं”। उन्होंने कहा, “लेकिन, सरकार में हम लोगों को ऐसे टेंडरों के बारे में पता नहीं होगा। हो सकता है कि वे जमीनी स्तर पर जारी किए गए हों। हमारे विभाग ने इस अवधि में कोई टेंडर जारी नहीं किया है।”
असम के लोक निर्माण भवन और एनएच विभाग के विशेष आयुक्त और विशेष सचिव राज चक्रवर्ती ने कहा, “मुझे नहीं लगता कि हमने ऐसा कोई टेंडर जारी किया है और अगर किसी विशिष्ट कार्यालय ने ऐसा किया है, तो यह गलत है। मैं इस पर गौर करूंगा और देखूंगा कि मामला क्या है।”
एचटी ने पाया कि यही पैटर्न 2021 में भी चला, जब एमसीसी 26 फरवरी को लागू हुआ। उसी सरकारी पोर्टल के डेटा से पता चलता है कि पहले 48 घंटों के भीतर 325 निविदाएं अपलोड की गईं: पश्चिम बंगाल (202), तमिलनाडु (58), केरल (52) और असम (13)। 2026 में, यह संख्या बढ़कर 1,334 से अधिक हो गई है, जो न केवल एमसीसी के उल्लंघन को दर्शाता है, बल्कि जन प्रतिनिधित्व अधिनियम, 1951 की धारा 123 के संभावित उल्लंघन को भी दर्शाता है, जो मतदाताओं को प्रभावित करने के लिए सार्वजनिक धन और सरकारी मशीनरी के उपयोग को एक भ्रष्ट आचरण मानता है।
पश्चिम बंगाल के मामले में, राज्य के नगरपालिका मामलों के विभाग ने अकेले 199 निविदाएं जारी कीं, पानीहाटी नगर पालिका ने नालियों और छोटी सड़कों जैसे हाइपर-स्थानीय कार्यों के लिए 58 निविदाएं जारी कीं और पूर्व मिदनापुर जिला परिषद ने सोलर लाइट, श्मशान कार्य और गांव की सड़कों के लिए एक ही दिन में 119 निविदाएं अपलोड कीं – नियमित, हाइपर-स्थानीय परियोजनाएं जिनमें किसी आपात स्थिति का कोई कल्पनीय औचित्य नहीं है। केरल के 284 टेंडर 12 जिलों से आए थे, जो बड़े पैमाने पर स्थानीय स्वशासन विभाग द्वारा संचालित थे, और यहां भी, काम त्रिशूर में नहर की सफाई से लेकर सड़क पक्कीकरण और पंचायतों में स्कूल की मरम्मत, नियमित नागरिक और रखरखाव गतिविधियों तक था।
असम ने 500 सीटों वाले सभागार, एक गेस्ट हाउस और संस्थागत उन्नयन जैसे काम के लिए 96 निविदाएं अपलोड कीं, जिनमें से ज्यादातर पीडब्ल्यूडी बिल्डिंग और एनएच विभाग से थीं, न कि आपात स्थिति के लिए।
तमिलनाडु ने जिम, श्मशान रखरखाव, जल निकासी और नागरिक बुनियादी ढांचे के लिए 31 निविदाओं के साथ चेन्नई निगम के नेतृत्व में 89 निविदाएं दर्ज कीं। ये, फिर से, पूर्व नियोजित गतिविधियाँ हैं जो एमसीसी के तहत किसी भी आपातकालीन मानदंड को पूरा नहीं करती हैं।
फिर भी, निविदाएं लाइव हैं, बोलियां आमंत्रित की जा रही हैं और चुनाव अवधि के दौरान ही काम आगे बढ़ सकता है।
