भारत निर्वाचन आयोग (ईसीआई) ने असम में मतदाता सूची के विशेष पुनरीक्षण (एसआर) का आदेश दिया है, जिसकी पूर्व-संशोधन प्रक्रिया मंगलवार से शुरू हो रही है। निर्देश की एक प्रमुख विशेषता यह है कि तथाकथित डी-वोटर्स – जिन व्यक्तियों की नागरिकता की स्थिति निर्णय के अधीन है – की प्रविष्टियों को नए सत्यापन के बिना ड्राफ्ट रोल में आगे बढ़ाया जाएगा, जब तक कि विदेशी न्यायाधिकरण या अदालत उनकी स्थिति में बदलाव करने वाला आदेश जारी नहीं करती। संशोधन की अर्हता तिथि 1 जनवरी 2026 है और अंतिम मतदाता सूची 10 फरवरी को प्रकाशित की जाएगी।
असम के मुख्यमंत्री हिमंत बिस्वा शर्मा ने फैसले का स्वागत करने के लिए एक्स का रुख किया। उन्होंने कहा, “इससे सभी पात्र नागरिकों के लिए स्वच्छ, अद्यतन और सटीक मतदाता सूची सुनिश्चित करने में मदद मिलेगी”, उन्होंने कहा कि राज्य “पारदर्शी और समयबद्ध तरीके से संशोधन को पूरा करने” के लिए ईसीआई को “पूर्ण सहयोग” देगा।
विशेष गहन संशोधन (एसआईआर) और विशेष सारांश संशोधन (एसएसआर) के बीच स्थित विशेष संशोधन को चुनने का निर्णय आयोग, राज्य सरकार और अन्य हितधारकों के बीच कई दौर की चर्चाओं के बाद लिया जाता है। आयोग ने अपनाई जाने वाली पद्धति को अंतिम रूप देने से पहले असम के विशिष्ट संदर्भ पर विचार किया, जिसमें राष्ट्रीय नागरिक रजिस्टर (एनआरसी) और डी-मतदाताओं की श्रेणी से संबंधित मुद्दे शामिल थे।
चुनाव आयोग के अधिकारियों ने असम (न तो एसआईआर और न ही एसएसआर) के लिए विशेष प्रकार के संशोधन के पीछे तर्क दिया और कहा, “असम राज्य में नागरिकता के लिए विशेष प्रावधान हैं। नागरिकता का सत्यापन पहले से ही माननीय सर्वोच्च न्यायालय की देखरेख में किया जा रहा है और अंतिम चरण में है। इसलिए, विशेष गहन संशोधन (एसआईआर) के स्थान पर विशेष संशोधन (एसआर) का आदेश दिया जा रहा है।”
आदेश के तहत मंगलवार से शुक्रवार तक पुनरीक्षण पूर्व कार्य किया जायेगा. चुनाव अधिकारी आवश्यक दस्तावेज़ मुद्रित करेंगे, कर्मियों को प्रशिक्षित करेंगे और क्षेत्र-स्तरीय सामग्री तैयार करेंगे। 22 नवंबर से 20 दिसंबर तक बूथ लेवल ऑफिसर (बीएलओ) घर-घर जाकर सत्यापन करेंगे। वे मौजूदा प्रविष्टियों की जांच करेंगे, सुधार करेंगे, वोट देने के लिए नए पात्र नागरिकों की पहचान करेंगे, और प्रासंगिक नामांकन और विलोपन फॉर्म वितरित और एकत्र करेंगे। बीएलओ को कम से कम तीन बार बंद या बंद घरों का दौरा करना आवश्यक है। वे चुनावी डेटाबेस में तस्वीरों की भी समीक्षा करेंगे और नए फोटो संग्रह के लिए फॉर्म 8 का उपयोग करके अस्पष्ट या गैर-मानवीय छवियों को बदल देंगे।
आयोग ने विलोपन की प्रक्रियाओं की भी रूपरेखा तैयार की है। मृत्यु के आधार पर नाम हटाने के लिए वैध दस्तावेज उपलब्ध कराने होंगे। निवास परिवर्तन के कारण नाम हटाए जाने पर फ़ील्ड सत्यापन के साथ-साथ फॉर्म 8 आवश्यक है। चुनावी पंजीकरण अधिकारियों या ईआरओ को कम से कम 10% विलोपन को कवर करते हुए यादृच्छिक जांच करनी चाहिए। यदि किसी मतदान केंद्र पर विलोपन कुल मतदाताओं के 2% से अधिक है, या यदि एक ही व्यक्ति द्वारा पांच से अधिक आपत्तियां दर्ज की जाती हैं, तो ईआरओ को व्यक्तिगत रूप से मामलों की समीक्षा करनी चाहिए। नागरिक जन प्रतिनिधित्व अधिनियम की धारा 24 के तहत विलोपन निर्णयों के खिलाफ पहले जिला मजिस्ट्रेट और बाद में असम के मुख्य निर्वाचन अधिकारी (सीईओ) के पास अपील कर सकते हैं।
मतदाता सूची की स्थिति का आकलन करने के लिए, ईआरओ पुनरीक्षण से पहले और बाद में सांख्यिकीय प्रारूप – प्रारूप 1 से 8 – संकलित करेंगे। इनमें लिंग अनुपात, 18-19 आयु वर्ग के मतदाताओं की संख्या, ईपीआईसी (मतदाता आईडी) कवरेज और छवि गुणवत्ता पर डेटा शामिल है। नामावली के अंतिम प्रकाशन के लिए अनुमोदन देने से पहले, आयोग को सीईओ को इन विश्लेषणों को एक प्रमाण पत्र के साथ प्रस्तुत करने की आवश्यकता होती है, जिसमें पुष्टि की गई हो कि डुप्लिकेट प्रविष्टियाँ हटा दी गई हैं और मृत या स्थानांतरित मतदाताओं से जुड़े मामलों का समाधान किया गया है।
आयोग ने एसआर और एसआईआर और एसएसआर जैसे अन्य संशोधन प्रकारों के बीच अंतर को स्पष्ट किया है। एसआईआर के तहत, चुनाव अधिकारी नए दस्तावेज और सत्यापन के लिए प्रत्येक मतदाता को मुद्रित गणना फॉर्म वितरित करते हैं, जिसमें पहचान और नागरिकता से संबंधित दस्तावेज जैसे पासपोर्ट, जाति प्रमाण पत्र या मार्कशीट जमा करना शामिल है। एसआर और एसएसआर के तहत, अधिकारी पहले से भरे हुए रजिस्टरों के आधार पर घर-घर सत्यापन का उपयोग करते हैं, जो जोड़ने, हटाने और सुधार के लिए फॉर्म 6, 7 और 8 पर भरोसा करते हैं। एसआर में, गुम, गैर-मानवीय, या श्वेत-श्याम छवियों की पहचान करने के लिए सिस्टम-जनरेटेड रिपोर्ट का उपयोग करके, गैर-अनुपालक तस्वीरों को बदलने पर विशेष जोर दिया गया है।
आयोग के आदेश में कहा गया है कि डी-वोटर प्रविष्टियों को नए घर-घर सत्यापन के बिना ड्राफ्ट रोल में बरकरार रखा जाएगा। उनकी स्थिति तभी बदलेगी जब कोई विदेशी न्यायाधिकरण या अदालत कोई आदेश जारी करेगी। इन मतदाताओं के लिए नए फोटोग्राफिक सत्यापन की आवश्यकता नहीं है जब तक कि उनकी कानूनी स्थिति में बदलाव न हो।
अन्य प्रक्रियात्मक सुरक्षा उपायों में संशोधनों की बहु-स्तरीय जांच, क्षेत्र सत्यापन और अतिरिक्त चुनावी पंजीकरण अधिकारियों (एईआरओ) द्वारा यादृच्छिक नमूनाकरण शामिल हैं। सभी परिवर्तनों का विस्तृत रिकॉर्ड रखा जाना चाहिए। सीईओ के लिए फोटोग्राफिक कवरेज को प्रमाणित करने और सांख्यिकीय प्रारूप प्रस्तुत करने की आवश्यकता का उद्देश्य अंतिम रोल प्रकाशित होने से पहले जवाबदेही सुनिश्चित करना है।
पिछले महीने, आयोग ने छत्तीसगढ़, गोवा, गुजरात, केरल, मध्य प्रदेश, राजस्थान, तमिलनाडु, उत्तर प्रदेश, पश्चिम बंगाल, पुडुचेरी, अंडमान और निकोबार द्वीप समूह और लक्षद्वीप में विशेष गहन संशोधन का निर्देश दिया था। तमिलनाडु, पुडुचेरी, केरल, असम और पश्चिम बंगाल में 2026 में विधानसभा चुनाव होंगे।
