अमेरिकी व्यापार प्रतिनिधि के कार्यालय ने बुधवार को घोषणा की कि अमेरिका भारत और 15 अन्य प्रमुख अर्थव्यवस्थाओं द्वारा कथित अनुचित विनिर्माण प्रथाओं की व्यापार जांच शुरू करेगा – सुप्रीम कोर्ट द्वारा पिछले महीने अपने वैश्विक व्यापार एजेंडे के केंद्रबिंदु को खारिज करने के बाद टैरिफ दबाव के पुनर्निर्माण के लिए ट्रम्प प्रशासन द्वारा नवीनतम कदम।
कार्रवाई, जिसे औपचारिक रूप से 1974 के व्यापार अधिनियम के तहत धारा 301 जांच के रूप में जाना जाता है, अमेरिकी सरकार को अनुचित व्यापार प्रथाओं में संलग्न पाई जाने वाली अर्थव्यवस्थाओं के खिलाफ नए टैरिफ लगाने, आयात को प्रतिबंधित करने और व्यापार समझौते की रियायतों को निलंबित करने की शक्ति दे सकती है। जांच संरचनात्मक अतिरिक्त औद्योगिक क्षमता पर ध्यान केंद्रित करेगी – जहां राज्य समर्थित विनिर्माण उत्पादन घरेलू मांग से अधिक है और अमेरिकी उत्पादन को विस्थापित करते हुए वैश्विक बाजारों में बाढ़ ला देता है।
यूएसटीआर ने एक बयान में कहा, “जांच यह निर्धारित करेगी कि क्या वे कार्य, नीतियां और प्रथाएं अनुचित या भेदभावपूर्ण हैं और अमेरिकी वाणिज्य पर बोझ डालती हैं या प्रतिबंधित करती हैं।” नामित 16 अर्थव्यवस्थाएँ चीन, यूरोपीय संघ, सिंगापुर, स्विट्जरलैंड, नॉर्वे, इंडोनेशिया, मलेशिया, कंबोडिया, थाईलैंड, दक्षिण कोरिया, वियतनाम, ताइवान, बांग्लादेश, मैक्सिको, जापान और भारत हैं। कनाडा, दूसरा सबसे बड़ा अमेरिकी व्यापारिक भागीदार, सूची से विशेष रूप से अनुपस्थित था।
व्यापार प्रतिनिधि जेमीसन ग्रीर ने जांच को अमेरिका के औद्योगिक आधार को बहाल करने के केंद्र के रूप में तैयार किया। उन्होंने कहा, “संयुक्त राज्य अमेरिका अब अन्य देशों को अपने औद्योगिक आधार का त्याग नहीं करेगा जो अतिरिक्त क्षमता और उत्पादन के साथ अपनी समस्याओं को हमें निर्यात कर सकते हैं। आज की जांच महत्वपूर्ण आपूर्ति श्रृंखलाओं को फिर से मजबूत करने और हमारे विनिर्माण क्षेत्रों में अमेरिकी श्रमिकों के लिए अच्छे वेतन वाली नौकरियां पैदा करने की राष्ट्रपति ट्रम्प की प्रतिबद्धता को रेखांकित करती है।” ग्रीर ने कहा कि अमेरिका ने कई क्षेत्रों में “पर्याप्त घरेलू उत्पादन क्षमता” खो दी है या “चिंताजनक रूप से विदेशी प्रतिस्पर्धियों से पीछे रह गया है”।
यह जांच अमेरिकी सुप्रीम कोर्ट द्वारा 20 फरवरी को अंतरराष्ट्रीय आपातकालीन आर्थिक शक्ति अधिनियम के तहत लगाए गए ट्रम्प के व्यापक वैश्विक टैरिफ को उनके वैधानिक अधिकार से अधिक होने के कारण खारिज करने के पांच सप्ताह बाद हुई है।
बाद में प्रशासन ने अस्थायी 10% वैश्विक टैरिफ लगाने के लिए 1974 के व्यापार अधिनियम की धारा 122 को लागू किया, जो 150 दिनों के लिए वैध था और जुलाई में समाप्त होने वाला था। बाद में ट्रम्प ने टैरिफ दर को वैधानिक सीमा 15% तक बढ़ा दिया।
के अनुसार रॉयटर्सग्रीर ने कहा कि उन्हें उम्मीद है कि जुलाई में धारा 122 टैरिफ समाप्त होने से पहले धारा 301 की जांच – प्रस्तावित उपायों सहित – समाप्त हो जाएगी, जो त्वरित समयसीमा के पीछे की तात्कालिकता को रेखांकित करती है। धारा 301 जांच – कानूनी रूप से अधिक मजबूत, ट्रम्प के पहले कार्यकाल के दौरान अदालती चुनौतियों का सामना करने वाली – व्यापक रूप से उस समय सीमा से पहले एक विश्वसनीय और टिकाऊ टैरिफ खतरे के पुनर्निर्माण के लिए प्रशासन के प्राथमिक माध्यम के रूप में देखी जाती है।
धारा 122 के विपरीत, धारा 301 में टैरिफ स्तरों पर कोई सीमा नहीं है और कोई समय सीमा नहीं है, हालांकि इसके लिए सार्वजनिक सुनवाई सहित एक औपचारिक जांच प्रक्रिया की आवश्यकता होती है। इसका उपयोग पहले चीन के खिलाफ सबसे अधिक व्यापक रूप से किया गया है – ट्रम्प के पहले कार्यकाल से चीनी सामानों पर 25% टैरिफ धारा 301 जांच द्वारा समर्थित थे – और चीन और ब्राजील को लक्षित करने वाली अलग-अलग धारा 301 जांच पहले से ही चल रही हैं।
ग्रीर ने कहा कि प्रशासन द्वारा नई जांच के बारे में लंबे समय से बात की जा रही थी और इससे व्यापारिक साझेदारों को कोई आश्चर्य नहीं होना चाहिए। उन्होंने कहा कि उन्हें अपने मौजूदा सौदों पर टिके रहना चाहिए, हालांकि उन्होंने यह कहना बंद कर दिया कि अनुपालन उन्हें सभी नए धारा 301 टैरिफ से प्रतिरक्षित कर देगा।
भारत और अमेरिका 6 फरवरी के संयुक्त बयान के आधार पर एक अंतरिम द्विपक्षीय व्यापार समझौते की दिशा में काम कर रहे थे, जिसके तहत वाशिंगटन ने तरजीही बाजार पहुंच के बदले भारतीय वस्तुओं पर अतिरिक्त टैरिफ को 18% तक कम करने की प्रतिबद्धता जताई थी।
सुप्रीम कोर्ट के फैसले के बाद वे वार्ताएं अनिश्चितता में पड़ गईं, भारत के मुख्य वार्ताकार ने निर्धारित वाशिंगटन यात्रा स्थगित कर दी और दोनों पक्षों ने कहा कि उन्हें फैसले के निहितार्थों का मूल्यांकन करने के लिए समय चाहिए।
गुरुवार को, ग्रीर ने कहा कि वह 60 से अधिक देशों को कवर करते हुए, जबरन श्रम से उत्पादित वस्तुओं को लक्षित करते हुए एक अलग धारा 301 जांच शुरू करेंगे – इस जांच और जिन देशों को यह लक्षित करेगा उनका नाम अभी तक नहीं बताया गया है।
अमेरिका ने पहले ही उइघुर जबरन श्रम संरक्षण अधिनियम के तहत चीन के झिंजियांग क्षेत्र से सौर पैनल आयात और अन्य सामानों को प्रतिबंधित कर दिया है, और नई जांच अन्य देशों में ऐसी कार्रवाइयों का विस्तार कर सकती है।
यह जांच तब भी हुई है जब मार्च के अंत में बीजिंग में अपेक्षित ट्रम्प-शी बैठक से पहले, ट्रेजरी सचिव स्कॉट बेसेंट के नेतृत्व में ट्रम्प अधिकारी इस सप्ताह पेरिस में चीनी समकक्षों से मिलने की तैयारी कर रहे हैं। सुप्रीम कोर्ट के फैसले ने प्रभावी रूप से चीनी वस्तुओं पर अमेरिकी टैरिफ में 10 प्रतिशत अंक की कटौती की, जिससे वाशिंगटन का प्रभाव कम हो गया – और धारा 301 जांच का उद्देश्य आंशिक रूप से इसे बहाल करना है।
यूएसटीआर ने कहा कि अतिरिक्त क्षमता की जांच अगले सप्ताह सार्वजनिक टिप्पणी और परामर्श के लिए खुलेगी, जिसमें 5 मई को सार्वजनिक सुनवाई होनी है।
