अमेरिका बुधवार को 66 अंतर्राष्ट्रीय संगठनों और सम्मेलनों से हट गया, जिसमें उसका सबसे महत्वपूर्ण निकास जलवायु परिवर्तन पर संयुक्त राष्ट्र फ्रेमवर्क कन्वेंशन (यूएनएफसीसीसी) से था, जिससे जलवायु संकट से निपटने के वैश्विक प्रयासों को करारा झटका लगने की संभावना है।
एक बयान में, व्हाइट हाउस ने कहा कि ये संगठन और सम्मेलन “अमेरिकी हितों की सेवा नहीं करते” और “अमेरिकी प्राथमिकताओं पर वैश्विकवादी एजेंडे को आगे बढ़ाते हैं”। इनमें जाने वाले पैसे को “करदाताओं के डॉलर की बर्बादी” बताते हुए बयान में कहा गया है कि इनमें से कुछ “कट्टरपंथी जलवायु नीतियों, वैश्विक शासन और वैचारिक कार्यक्रमों का भी समर्थन करते हैं जो अमेरिकी संप्रभुता और आर्थिक ताकत के साथ संघर्ष करते हैं”।
66 में से लगभग आधे संयुक्त राष्ट्र संगठन हैं। वे क्षेत्र जहां वे काम करते हैं, जलवायु और पर्यावरण से लेकर श्रम और प्रवासन से लेकर व्यापार और यौन हिंसा तक शामिल हैं। गुरुग्राम मुख्यालय वाला अंतर्राष्ट्रीय सौर गठबंधन उन संगठनों में से एक है जिनसे अमेरिका बाहर निकल रहा है।
अमेरिका पहले ही 2025 में पेरिस समझौते (जलवायु पर) से बाहर हो चुका है; निकास इस वर्ष 27 जनवरी से प्रभावी होगा। यूएनएफसीसीसी और जलवायु परिवर्तन पर अंतर सरकारी पैनल (आईपीसीसी) से बाहर निकलने के बुधवार के कदम के साथ, जो जलवायु संकट के खिलाफ नीतिगत कार्रवाई के लिए वैज्ञानिक आधार प्रदान करना चाहता है, अमेरिका अब उस ढांचे से बाहर हो गया है जिसका उपयोग दुनिया दशकों से जलवायु संकट को समझने और उससे निपटने के लिए करती रही है।
यूएनएफसीसीसी की स्थापना 1992 में जलवायु वार्ता के लिए कानूनी आधार प्रदान करने के लिए की गई थी। सभी सीओपी बैठकें इसके तत्वावधान में होती हैं। 2015 का पेरिस समझौता इन्हीं चर्चाओं का परिणाम था। लगभग 200 देशों ने यूएनएफसीसीसी को मंजूरी दे दी है और अमेरिका ऐसा करने वाला पहला विकसित देश है (उसकी सीनेट द्वारा इसे मंजूरी दिए जाने के बाद)। अमेरिका ग्लोबल वार्मिंग के लिए जिम्मेदार गैसों का दुनिया का सबसे बड़ा ऐतिहासिक उत्सर्जक है।
यूएनएफसीसीसी बॉन में स्थित है और सदस्य देशों द्वारा वित्त पोषित है, जिसमें अमेरिका सबसे बड़ा हिस्सा प्रदान करता है – लगभग पांचवां।
बुधवार के कदम के साथ, अमेरिका वैश्विक जलवायु परिवर्तन शमन ढांचे और जलवायु परिवर्तन के वैश्विक वैज्ञानिक मूल्यांकन से पूरी तरह से बाहर निकलने वाला पहला देश बन गया है। इसका मतलब यह भी है कि अमेरिका जलवायु परिवर्तन शमन में अपनी उचित हिस्सेदारी नहीं करेगा या ऊर्जा संक्रमण, शमन और अनुकूलन के लिए विकासशील देशों को जलवायु वित्त प्रदान करने के अपने दायित्व को पूरा नहीं करेगा।
कुछ विशेषज्ञों ने कहा कि अमेरिका के बाहर निकलने का मतलब है कि अब यह विकासशील देशों पर निर्भर है कि वे अपना योगदान दें।
“यह बहुत महत्वपूर्ण है कि G77, विशेष रूप से वैश्विक बहुमत का प्रतिनिधित्व करते हुए, संयुक्त राष्ट्र कन्वेंशन के मुद्दे और सिद्धांतों का समर्थन करना जारी रखता है, जो मूल रूप से समानता के एक बहुत ही महत्वपूर्ण कारण को स्थापित करता है,” अवंतिका गोस्वामी, कार्यक्रम प्रबंधक, जलवायु परिवर्तन, विज्ञान और पर्यावरण केंद्र ने कहा।
G77 (जिसमें अब 134 सदस्य हैं) विकासशील देशों का प्रतिनिधित्व करता है।
गोस्वामी ने कहा कि अब तक, विकासशील देशों के अलावा, कई विकसित देश, जिनमें चीन जैसे बड़े उत्सर्जक और निश्चित रूप से, यूरोपीय संघ जैसे ऐतिहासिक उत्सर्जक शामिल हैं, “बहुपक्षीय प्रक्रिया” के लिए प्रतिबद्ध रहे हैं।
जलवायु वैज्ञानिक और आईपीसीसी लेखक रॉक्सी मैथ्यू कोल ने निर्बाध योजना और लचीलेपन की आवश्यकता पर बल देते हुए जोर देकर कहा कि राजनीतिक विकास के कारण जलवायु कार्रवाई में देरी नहीं हो सकती है। उन्होंने कहा, “ग्लोबल वार्मिंग राजनीति के लिए नहीं रुकती… अनुकूलन योजना, प्रारंभिक चेतावनी प्रणाली और लचीले बुनियादी ढांचे को भू-राजनीतिक बदलावों का बंधक नहीं बनाया जाना चाहिए। भारत जैसे देशों को स्थिरता प्रदान करनी चाहिए, अधिक जिम्मेदारी लेनी चाहिए और जलवायु कार्रवाई को आगे बढ़ाने में नेतृत्व की भूमिका निभानी चाहिए।”
“व्हाइट हाउस ज्ञापन एक व्यापक जोखिम का भी संकेत देता है। वैश्विक संस्थानों के स्वास्थ्य के लिए किसी एक देश पर निर्भरता नाजुक और अस्थिर है। तत्काल प्राथमिकता डोमिनोज़ प्रभाव को रोकने की होनी चाहिए। नेताओं को सार्वजनिक रूप से जलवायु कार्रवाई की पुष्टि करनी चाहिए, तकनीकी कार्यों के लिए वित्त पोषण की रक्षा करनी चाहिए, और सीओपी और आईपीसीसी समयसीमा को ट्रैक पर रखना चाहिए। आईपीसीसी संयुक्त राज्य अमेरिका सहित 195 सदस्य देशों वाला एक सरकारी निकाय है, इसलिए इसका काम एक देश पर निर्भर नहीं करता है – हालांकि नेतृत्व, निरंतरता और पूर्वानुमान जलवायु समुदाय के लिए समर्थन अभी भी मायने रखता है,” कोल ने कहा।
एक अन्य विशेषज्ञ ने कहा, बाहर निकलने से वास्तव में अमेरिका को नुकसान हो सकता है।
“जलवायु परिवर्तन पर संयुक्त राष्ट्र फ्रेमवर्क कन्वेंशन से बाहर निकलना एक रणनीतिक गलती है जो बदले में कुछ भी नहीं के लिए अमेरिकी लाभ देता है। 30 साल पुराना समझौता अंतरराष्ट्रीय जलवायु सहयोग की नींव है। इससे बाहर निकलना अमेरिका को किनारे पर नहीं रखता है – यह अमेरिका को पूरी तरह से क्षेत्र से बाहर ले जाता है। अमेरिकी समुदाय और व्यवसाय आर्थिक आधार खो देंगे क्योंकि अन्य देश तेजी से बढ़ती स्वच्छ-ऊर्जा अर्थव्यवस्था द्वारा बनाई गई नौकरियों, धन और व्यापार पर कब्जा कर लेंगे, “डेविड विडॉस्की, निदेशक, विश्व संसाधन संस्थान, ने कहा। यू.एस.
यूएनएफसीसीसी के कार्यकारी सचिव साइमन स्टिल ने भी इसी तरह के विचार व्यक्त किए। “वैश्विक नेतृत्व, जलवायु सहयोग और विज्ञान से पीछे हटने का यह नवीनतम कदम केवल अमेरिकी अर्थव्यवस्था, नौकरियों और जीवन स्तर को नुकसान पहुंचा सकता है, क्योंकि जंगल की आग, बाढ़, मेगा-तूफान और सूखा तेजी से बदतर हो जाते हैं। यह एक बहुत बड़ा लक्ष्य है जो अमेरिका को कम सुरक्षित और कम समृद्ध बना देगा,” स्टिल ने एक बयान में कहा।
2022 तक – नवीनतम उपलब्ध डेटा – चीन को दुनिया के सबसे बड़े CO2 उत्सर्जक के रूप में स्थान दिया गया था, इसके बाद अमेरिका, भारत, रूस और जापान थे। हालाँकि, शीर्ष 10 CO2 उत्सर्जकों में से, अमेरिका में प्रति व्यक्ति उत्सर्जन सबसे अधिक है। डब्ल्यूआरआई के अनुसार, अमेरिका में प्रति व्यक्ति उत्सर्जन चीन से दोगुना और भारत से आठ गुना है।
अमेरिका जिन अन्य संगठनों से बाहर निकल रहा है उनमें जैव विविधता और पारिस्थितिकी तंत्र सेवाओं पर अंतर सरकारी विज्ञान-नीति मंच, अंतर्राष्ट्रीय नवीकरणीय ऊर्जा एजेंसी और अंतर्राष्ट्रीय सौर गठबंधन शामिल हैं।
सरकार में इस मामले से परिचित लोगों ने कहा कि भारत सरकार ने अंतर्राष्ट्रीय सौर गठबंधन (आईएसए) सहित 66 अंतरराष्ट्रीय संगठनों से अमेरिका की वापसी पर रिपोर्टों पर गौर किया है।
उन्होंने कहा कि आईएसए 125 सदस्य/हस्ताक्षरकर्ता देशों का प्रतिनिधित्व करता है और सार्वभौमिक ऊर्जा पहुंच हासिल करने के लिए, उनकी जरूरतों के अनुरूप, सौर ऊर्जा को बढ़ाने की प्रमुख आम चुनौतियों को सामूहिक रूप से संबोधित करने में सदस्य देशों का समर्थन करने के अपने उद्देश्य पर केंद्रित है।
