वेनेज़ुएला के ताकतवर नेता निकोलस मादुरो को पकड़ने के लिए अमेरिकी छापे के बाद, वाशिंगटन शासन परिवर्तन के लिए एक नया दृष्टिकोण आज़मा रहा है: शासन बनाए रखें- और उसके व्यवहार को बदलने का प्रयास करें।
मादुरो को सत्ता से हटाने के बाद, ट्रम्प प्रशासन ने तानाशाही के बाकी कट्टरपंथियों को अपने स्थान पर रखा है, जिनमें मादक पदार्थों की तस्करी और अन्य अपराधों के लिए अमेरिका द्वारा वांछित शीर्ष अधिकारी भी शामिल हैं। वेनेजुएला के विरोध के महत्व को कम करने के लिए भी यह अपने रास्ते से हट गया है।
प्रशासन के अधिकारियों का कहना है कि लक्ष्य वेनेज़ुएला के नेताओं को 27 वर्षों से सत्ता में रही निरंकुश सरकार को हटाने के साथ आने वाली अस्थिरता को जोखिम में डाले बिना अधिक अमेरिकी-अनुकूल दिशा में मजबूर करना है। अंततः, यह उस तरह के खुले कब्ज़े में अमेरिकी बूटों से बचना चाहता है जिसने इराक और अफगानिस्तान में अमेरिकी प्रयासों को परेशान किया और अमेरिकी जनता के बीच अलोकप्रिय साबित हुआ।
“यह शासन परिवर्तन नहीं है जैसा कि पारंपरिक रूप से कल्पना की गई है। यह शासन प्रबंधन है – इसे उत्पन्न करने वाली प्रणाली को ध्वस्त किए बिना व्यवहार को फिर से आकार देने का एक प्रयास,” वाशिंगटन डीसी में सेंटर फॉर स्ट्रैटेजिक एंड इंटरनेशनल स्टडीज के एक विश्लेषक क्रिस्टोफर हर्नांडेज़ रॉय, जो लैटिन अमेरिका में विशेषज्ञ हैं, ने कहा।
उन्होंने कहा, विचार वेनेज़ुएला को आज़ाद कराने के बजाय उसका प्रबंधन करना है।
यह कहना अभी जल्दबाजी होगी कि क्या रणनीति सफल होगी। लेकिन इसकी प्रारंभिक सफलता का मतलब है कि यह ईरान जैसे अन्य शासनों को संभालने के लिए एक टेम्पलेट बन सकता है, जहां ट्रम्प प्रशासन विरोध प्रदर्शनों के बीच देश की लोकतांत्रिक सरकार के खिलाफ हमले पर विचार कर रहा है। विश्लेषकों का कहना है कि क्यूबा का अस्थियुक्त कम्युनिस्ट शासन एक और लक्ष्य हो सकता है।
मादुरो को हटाकर, ट्रम्प प्रशासन को सस्ते में व्यावहारिक बदलाव की उम्मीद है, जिसमें वेनेजुएला को अपने तेल उद्योग को अमेरिकी और विदेशी कंपनियों के लिए खोलने के लिए मजबूर करना, अमेरिका में दवाओं के प्रवाह को कम करना और चीन, रूस और ईरान को बाहर करना शामिल है। लोकतंत्र में किसी भी प्रकार का परिवर्तन कम से कम अभी के लिए कम प्राथमिकता वाला प्रतीत होता है।
इस दृष्टिकोण को राष्ट्र-निर्माण के बजाय “राष्ट्र-प्रशिक्षण” कहा जा सकता है, जेवियर कोरालेस, एक राजनीतिक वैज्ञानिक, जिनका एमहर्स्ट कॉलेज में शोध लोकतंत्र और लैटिन अमेरिका पर केंद्रित है, ने कहा।
कोरालेस ने कहा, “यह एक अभिनव रणनीति है।” अमेरिका वेनेज़ुएला के शासन से ठोस बदलाव चाहता है, लेकिन वह नौसैनिकों को भेजना नहीं चाहता है, इसलिए वह ज़मीन पर स्थिरता को बुरे लोगों – शासन – को आउटसोर्स करता है।
उन्होंने कहा, “यह कुछ हद तक सद्दाम हुसैन को हटाने लेकिन उनकी बाकी सरकार को बनाए रखने जैसा है।” उन्होंने कहा कि बड़ा सवाल यह है कि क्या यह काम करेगा।
अधिकांश सामान्य वेनेज़ुएलावासियों के लिए, यह दृष्टिकोण एक खूनी नागरिक संघर्ष से बच सकता है लेकिन यह लोकतंत्र या आर्थिक सुधार के लिए त्वरित परिवर्तन की उनकी उम्मीदों पर पानी फेर देता है। मादुरो के सत्ता से हटने के एक सप्ताह से अधिक समय बाद भी वही भ्रष्ट शासन कायम है, सशस्त्र अर्धसैनिक दस्ते सड़कों पर घूम रहे हैं। एक उत्साहजनक संकेत यह है कि पिछले सप्ताह कई दर्जन राजनीतिक कैदियों को रिहा किया गया है।
ट्रम्प के पहले कार्यकाल के दौरान वेनेजुएला में उनके विशेष दूत एलियट कोहेन ने कहा, कराकस में इतना कम बदलाव हुआ है कि शासन ऐसे काम कर रहा है मानो मादुरो को अमेरिका में बंदी बनाकर ले जाने के बजाय दिल का दौरा पड़ने से उनकी मृत्यु हो गई हो।
यह रणनीति हाल के दशकों से अलग है, जिसके दौरान अमेरिका के नेतृत्व वाली सेनाओं ने आतंक के खिलाफ युद्ध के हिस्से के रूप में इराक और अफगानिस्तान में शासन को हटा दिया था, और 1989 में नशीली दवाओं के आरोप में जनरल मैनुअल नोरिएगा को हटाने के लिए पनामा पर आक्रमण किया था। तीनों मामलों में, अमेरिका ने पहले से मौजूद शासन को ध्वस्त करने के लिए मजबूर किया, जिसके लिए व्यवस्था बनाए रखने और पश्चिमी शैली के लोकतंत्र की स्थापना में मदद करने के लिए नागरिकों के लिए जगह बनाने के लिए हजारों अमेरिकी सैनिकों की आवश्यकता पड़ी।
नतीजे मिश्रित रहे: पनामा एक स्थिर लोकतंत्र बन गया, इराक ने लंबे समय तक गृहयुद्ध झेला और अब एक अस्थिर लोकतंत्र है, और अफगानिस्तान तालिबान के हाथों में वापस आ गया है। ब्राउन यूनिवर्सिटी के कॉस्ट ऑफ वॉर प्रोजेक्ट के अनुमान के मुताबिक, इराक और अफगानिस्तान में लंबे और गंदे कब्जे के कारण हजारों अमेरिकी लोगों की जान चली गई और करदाताओं को कम से कम 4 ट्रिलियन डॉलर का नुकसान हुआ – खून और खजाने की कीमत जिसने कई अमेरिकियों को लोकतंत्र के निर्यात के विचार के खिलाफ कर दिया। ट्रम्प ने लंबे समय से कहा है कि वह इस तरह के आदर्शवादी राष्ट्र-निर्माण अभ्यास से बचेंगे।
येल विश्वविद्यालय में सैन्य इतिहास के प्रोफेसर जॉन लुईस गैडिस ने कहा, दशकों तक पश्चिमी उदारवादी तर्ज पर दुनिया का पुनर्निर्माण करने की आकांक्षा के बाद, अमेरिका अमेरिकी शक्ति पर सीमाएं तय कर रहा है।
उन्होंने कहा, “चुनाव यह स्वीकार करने के बीच है कि आपकी अपनी शक्ति की सीमाएं हैं और आपको कुछ बुरे लोगों के साथ रहना सीखना होगा, या दुनिया को स्वर्गदूतों में बदलने के हित में अपनी शक्ति और इसे बनाए रखने वाली घरेलू जड़ों को नष्ट करने का जोखिम उठाना होगा।”
ट्रम्प प्रशासन ने संभवतः यह निष्कर्ष निकाला है कि वेनेजुएला के संपूर्ण नेतृत्व को नष्ट करने के लिए जमीनी आक्रमण और लंबे समय तक सैन्य उपस्थिति की आवश्यकता होगी, जिससे सेना के प्रतिद्वंद्वी गुटों और मादुरो और उनके लेफ्टिनेंटों के साथ संबद्ध कोकीन-तस्करी समूहों के बीच विखंडन और हिंसा का खतरा होगा, हर्नांडेज़ रॉय ने कहा।
वेनेजुएला में अमेरिकी नीति पर बारीकी से नज़र रखने वाले यूएस नेवल वॉर कॉलेज के विश्लेषक जॉन पोल्गा-हेसिमोविच के अनुसार, वेनेजुएला पर अमेरिकी कब्जे के लिए कम से कम 100,000 सैनिकों की आवश्यकता होगी। यह आंकड़ा इराक में लगभग 170,000 के शिखर से कम है, लेकिन एक बहुत छोटे देश पनामा में इस्तेमाल किए गए 27,000 से कहीं अधिक है।
पोल्गा-हेसिमोविच ने कहा, “ट्रम्प में इसके लिए भूख नहीं है और उनके आधार में भी इसके लिए भूख नहीं है। इसलिए विकल्प यह है।” यह भी पता चला है कि हालांकि अमेरिका राष्ट्र-निर्माण में बहुत अच्छा नहीं है, लेकिन ट्रम्प प्रशासन ने पिछले साल जिस तरह के हमले किए हैं, उनमें वह अच्छा है: ईरान की परमाणु सुविधाओं पर बमबारी और मादुरो पर कब्जा करने वाला साहसी हमला।
उन्होंने कहा, “सेना को इस प्रकार की छापेमारी के लिए प्रशिक्षित किया जाता है। हम वास्तव में इसमें अच्छे हैं- और हमें रूस और चीन को दिखाना है कि हम वास्तव में इसमें अच्छे हैं।” उन्होंने कहा कि वेनेजुएला में लगभग हॉलीवुड के लिए बनाई गई छापेमारी अमेरिकी जनता के लिए वर्षों तक जमीन पर पड़े रहने की तुलना में कहीं अधिक आसान थी।
अमेरिकी ज़मीनी बल के अभाव में, मादुरो पर कब्ज़ा करने के बाद विपक्षी हस्तियों में तत्काल परिवर्तन को ट्रम्प प्रशासन द्वारा अवास्तविक माना गया क्योंकि विपक्ष को सरकार और सेना का नेतृत्व करने में कठिनाई होगी, जो कि शासन के वफादारों द्वारा संचालित हैं।
ट्रम्प ने कहा है कि वह वेनेज़ुएला के कार्यवाहक राष्ट्रपति डेल्सी रोड्रिग्ज से मिलने के लिए तैयार हैं, जो एक शासन के दिग्गज हैं और लंबे समय से क्यूबा के करीबी रहे हैं, और कहा कि वह अब तक “बहुत अच्छी” रही हैं। विपक्षी नेता मारिया कोरिना मचाडो, जिनके बारे में ट्रम्प ने कहा है कि वेनेजुएला में परिवर्तन का प्रबंधन करने की ताकत नहीं है, गुरुवार को ट्रम्प से मिलने वाली हैं। उम्मीद है कि वह वेनेज़ुएला में परिवर्तन को आगे बढ़ाने के लिए उन पर दबाव डालेंगी।
यद्यपि उसके पास जमीन पर कोई शक्ति नहीं है, फिर भी अमेरिका के पास लाभ है: असहयोगी शासन के सदस्यों के खिलाफ अधिक सैन्य कार्रवाई की धमकी और वेनेजुएला के तेल निर्यात को जब्त करने की क्षमता ताकि शासन को धन की कमी हो सके।
यह देखा जाना बाकी है कि क्या वह उत्तोलन शासन के नेताओं पर लोकतंत्र में अंतिम परिवर्तन जैसे सार्थक परिवर्तन करने के लिए दबाव डालने के लिए पर्याप्त है।
अमेरिकी दृष्टिकोण जोखिमों के साथ आता है। यह अमेरिका को वेनेजुएला के अधिकारियों के एक कट्टरपंथी समूह से जोड़ता है, जिन्होंने वेनेजुएला की अर्थव्यवस्था को बर्बाद कर दिया है, अमेरिका का विरोध करने के लिए दशकों तक काम किया है, और आतंकवादी समूहों के साथ-साथ रूस और ईरान जैसे अमेरिकी दुश्मनों के साथ भी काम किया है।
पोल्गा-हेसिमोविच ने कहा, “वेनेजुएला अभी 2 जनवरी की तुलना में लोकतंत्र के करीब है, लेकिन यह 2 जनवरी की तुलना में पतन के भी बहुत करीब है।” “मादुरो ने इन सभी प्रतिद्वंद्वी गुटों और प्रतिस्पर्धी समूहों को एक साथ रखा। क्या डेल्सी भी ऐसा कर सकती है? क्या वह वाशिंगटन में आकाओं की आज्ञा मानने और जमीन पर सशस्त्र चाविस्मो को खुश रखने के बीच की रेखा का पालन कर सकती है?”
डेविड लुह्नो को david.luhnow@wsj.com पर लिखें
