शुक्रवार को संसद में पेश की गई एक संसदीय स्थायी समिति की रिपोर्ट में कहा गया है कि कायाकल्प और शहरी परिवर्तन (अमृत) के लिए अटल मिशन के दोनों चरणों के तहत सुस्त प्रगति के कारण पेयजल आपूर्ति, अपशिष्ट जल उपचार और शहरी जल प्रशासन के प्रमुख लक्ष्य काफी हद तक अधूरे रह गए हैं।
आवास और शहरी मामलों पर संसदीय स्थायी समिति ने रिपोर्ट में कहा कि 2015 में लॉन्च होने के बाद से एक दशक तक लागू रहने के बावजूद, आवास और शहरी मामलों के मंत्रालय (एमओएचयूए) की देखरेख वाला यह मिशन कई प्रमुख बुनियादी ढांचे के लक्ष्यों से पीछे है।
पेयजल के मोर्चे पर, तेलुगु देशम पार्टी (टीडीपी) के सांसद मगुंटा श्रीनिवासुलु रेड्डी की अध्यक्षता वाली समिति ने कहा कि अमृत ने 4,626 एमएलडी की क्षमता वाले 134 नए जल उपचार संयंत्रों के निर्माण का समर्थन किया, लेकिन नियोजित लक्ष्यों के मुकाबले 1,189 एमएलडी की कमी बनी हुई है। अक्टूबर 2021 में शुरू हुए अमृत 2.0 के तहत, 133 जल उपचार संयंत्रों को मंजूरी दी गई है, लेकिन अब तक केवल दो ही पूरे हुए हैं – जो स्वीकृत क्षमता के 1% से भी कम है।
रिपोर्ट में एक और गंभीर चिंता का विषय सीवेज उत्पादन और उपचार के बीच बढ़ती खाई है। भारत प्रतिदिन 48,003 एमएलडी सीवेज का उत्पादन करता है, लेकिन उपचार क्षमता केवल 30,000 एमएलडी है, जिसमें से केवल 55.9% ही वास्तव में उपयोग किया जाता है।
क्षमता से परे, रिपोर्ट में पहुंच में भारी असमानता, परियोजना में देरी और कमजोर नियामक निरीक्षण की ओर भी इशारा किया गया है।
असम, बिहार, छत्तीसगढ़, झारखंड और कई पूर्वोत्तर क्षेत्रों जैसे राज्यों में सीवेज उपचार प्रणालियाँ नगण्य या गंभीर रूप से खराब प्रदर्शन वाली हैं। रिपोर्ट में कहा गया है कि महाराष्ट्र और उत्तर प्रदेश जैसे उच्च क्षमता वाले राज्यों को भी 2,000 एमएलडी से अधिक की कमी का सामना करना पड़ता है।
पाइप से जल आपूर्ति का कवरेज राज्यों में व्यापक रूप से भिन्न है। इसमें कहा गया है कि जहां पंजाब, गुजरात, तेलंगाना और पुदुचेरी में 90% से अधिक घरेलू पहुंच है, वहीं उत्तर प्रदेश (44%), झारखंड (35%) और असम (16%) जैसे प्रमुख राज्य काफी पीछे हैं।
समिति ने अर्थशास्त्री ईशर जज अहलूवालिया के नेतृत्व वाली भारतीय शहरी बुनियादी ढांचे और सेवाओं पर 2011 की उच्चाधिकार प्राप्त विशेषज्ञ समिति (एचपीईसी) के अनुमानों के साथ इसकी तुलना करते हुए, मार्की मिशन के लिए धन की पर्याप्तता पर भी सवाल उठाया। “संयुक्त, ₹दोनों मिशनों में जल आपूर्ति के लिए 1,61,814 करोड़ रुपये स्वीकृत किए गए हैं, जो एचपीईसी-अनुमानित निवेश का लगभग 51% है। ₹3.2 लाख करोड़. समिति का मानना है कि जबकि AMRUT ने शहरी जल आपूर्ति बुनियादी ढांचे में निवेश में उल्लेखनीय वृद्धि की है, कुल स्वीकृत राशि अभी भी 2012-2031 की 20 साल की अवधि के लिए HPEC द्वारा अनुमानित आवश्यकता का लगभग आधा ही पूरा करती है, जो अगले पांच से छह वर्षों में समाप्त होने वाली है, ”रिपोर्ट में कहा गया है।
इसके अलावा, पैनल ने पाया कि अपर्याप्त परिचालन और रखरखाव समर्थन न केवल पूंजी निवेश की प्रभावशीलता को सीमित करता है, बल्कि केंद्रीय सहायता के अभाव में बुनियादी ढांचे की दीर्घकालिक स्थिरता को भी कमजोर करता है। यह देखते हुए कि शहरी स्थानीय निकायों (यूएलबी) के पास सीमित वित्तीय और संस्थागत क्षमता है, समिति ने सिफारिश की कि एमओएचयूए एचपीईसी लक्ष्यों की दिशा में संचयी प्रगति का आकलन करने के लिए राज्य-स्तरीय जल क्षेत्र के निवेश का व्यापक मूल्यांकन करे और वंचित क्षेत्रों के लिए केंद्रीय और बहुपक्षीय वित्त पोषण सहायता सुनिश्चित करे।
समिति ने भूजल की कमी पर भी चिंता जताई। “3,032 स्वीकृत जल निकाय कायाकल्प परियोजनाओं में से केवल 678 ही पूरे हुए हैं, जो कि लगभग 22% है, जो महत्वपूर्ण देरी को दर्शाता है। इसके अलावा, जल निकायों के व्यापक मानचित्रण के बावजूद, अमृत 2.0 के तहत उनमें से लगभग 10.5% के लिए कायाकल्प योजनाएं अब तक तैयार की गई हैं, जो डेटा संग्रह और अनुवर्ती कार्रवाई के बीच एक अंतर को उजागर करता है। 3,032 जल निकायों में से केवल 22% को ही मंजूरी दी गई है। AMRUT 2.0 के तहत कायाकल्प पूरा हो चुका है, ”रिपोर्ट में कहा गया है
हालाँकि ये परियोजनाएँ भूजल पुनर्भरण में सहायता करती हैं, लेकिन अधिकांश बहाल जल निकाय सीधे तौर पर पीने योग्य आपूर्ति में योगदान नहीं करते हैं।
पैनल ने आगे कहा कि विकेंद्रीकरण को अनिवार्य करने वाले 74वें संवैधानिक संशोधन के बावजूद, यूएलबी में अभी भी वास्तविक अधिकार की कमी है, योजना और कार्यान्वयन पर पैरास्टेटल एजेंसियां हावी हैं। रिपोर्ट में कहा गया है कि परिणामस्वरूप, सामुदायिक भागीदारी सीमित रहती है और नागरिक अक्सर अपने इलाकों में शुरू की गई परियोजनाओं से अनजान होते हैं।
समिति ने मंत्रालय से परियोजना निष्पादन में तेजी लाने, निगरानी को मजबूत करने और जल आपूर्ति और गुणवत्ता के लिए स्पष्ट राष्ट्रीय मानक स्थापित करने का आग्रह किया-चेतावनी दी कि तत्काल सुधारों के बिना, शहरी भारत की जल असुरक्षा और भी गहरी हो जाएगी।
